Αριθμός Πρωτοκόλλου: Ε.2043/2024

Παροχή οδηγιών για την εφαρμογή των διατάξεων των άρθρων 96 και 106 του ν. 5036/2023 «Πλαίσιο ρύθμισης οφειλών και άλλες φορολογικές και τελωνειακές ρυθμίσεις, προστασία των συντάξεων από τον πληθωρισμό και άλλες διατάξεις για τη στήριξη της κοινωνίας και της επιχειρηματικότητας» (Α΄77/28-3-2023).   ΑΔΑ:92Ι546ΜΠ3Ζ-Π4Θ

ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (EΚ) αριθ. 1564/2005 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ της 7ης Σεπτεμβρίου 2005 για την κατάρτιση τυποποιημένων εντύπων προς δημοσίευση προκηρύξεων και γνωστοποιήσεων στο πλαίσιο των διαδικασιών δημοσίων συμβάσεων δυνάμει των οδηγιών 2004/17/EΚ και 2004/18/EΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου

Θέμα: Παροχή οδηγιών αναφορικά με τις τελωνειακές διαδικασίες εφαρμογής του Μηχανισμού Συνοριακής Προσαρμογής Άνθρακα/Carbon Border Adjustment Mechanism στο πλαίσιο εφαρμογής: α) του Κανονισμού (ΕΕ) 2023/956 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 10ης Μάϊου 2023 «για τη θέσπιση μηχανισμού συνοριακής προσαρμογής άνθρακα» (L 130) β) καθώς και των Εκτελεστικών Κανονισμών αυτού. ΑΔΑ:ΨΑΠΘ46ΜΠ3Ζ-01Α ΟΡΘΗ ΕΠΑΝΑΛΗΨΗ

Θέμα: «Παροχή συμπληρωματικών οδηγιών σχετικά με: (α) τη γνωστοποίηση άφιξης στην έξοδο (ΙΕ507) και τη γνωστοποίηση εξόδου (ΙΕ590) στις περιπτώσεις εξαγωγής εμπορευμάτων που εγκαταλείπουν το τελωνειακό έδαφος της Ένωσης οδικώς μέσω χερσαίων τελωνείων εξόδου της χώρας μας, με εφαρμογή έως 30.09.2026, και (β) τη διαχείριση περιπτώσεων ακύρωσης εκκρεμών διασαφήσεων μετά την παράδοση των εμπορευμάτων προς εξαγωγή, στο πλαίσιο εφαρμογής του Αυτοματοποιημένου Συστήματος Εξαγωγών (AES).»ΑΔΑ:6ΜΧΕ46ΜΠ3Ζ-ΥΒΨ

Παροχή διευκρινίσεων επί των διατάξεων των άρθρων 4 έως 13 του Μέρους Β΄, Κεφαλαίου Α΄ «Πλαίσιο Ρύθμισης Οφειλών», του  ν. 5036/2023 «Πλαίσιο ρύθμισης οφειλών και άλλες φορολογικές και τελωνειακές ρυθμίσεις, προστασία των συντάξεων από τον πληθωρισμό και άλλες διατάξεις για τη στήριξη της κοινωνίας και της επιχειρηματικότητας» (Α΄77) και της Α. 1047/2023 (Β΄2293) απόφασης του Τπουργού Οικονομικών, κατόπιν εισήγησης του Διοικητή της ΑΑΔΕ, καθώς και παροχή οδηγιών για την ορθή εφαρμογή αυτών. ΑΔΑ:6ΜΗΓ46ΜΠ3Ζ-ΧΩΓ

Παροχή οδηγιών σχετικά με την εφαρμογή της απλούστευσης στη διαδικασία δειγματοληψίας όμοιων εμπορευμάτων στο πλαίσιο εφαρμογής των ειδικών καθεστώτων τελειοποίησης. ΑΔΑ:9ΟΔ946ΜΠ3Ζ-ΝΣΒ
Σχετ.: 1) Η υπό στοιχεία Α.Τ.Χ.Δ. 397600 ΕΞ 2025/27.11.2025 απόφαση Διοικητή ΑΑΔΕ με θέμα «Διαδικασία δειγματοληψίας και έκδοσης Δελτίων Χημικής Ανάλυσης από τις Υπηρεσίες της Γενικής Διεύθυνσης Γενικού Χημείου του Κράτους στο πλαίσιο τελωνειακών ελέγχων - Χρόνος και χώρος φύλαξης δειγμάτων - Διαδικασία αμφισβήτησης αποτελεσμάτων εργαστηριακής εξέτασης» (Β΄6617) 
2) Η υπό στοιχεία ΔΣΤΕΠ Γ 5028321/2014/01.12.2014 απόφαση ΓΓΔΕ με θέμα «Καθιέρωση ελέγχων διαδικασίας» (Β΄3278) 
3) Η υπό στοιχεία ΔΤΔ Α 1121586 ΕΞ 2017/09.08.2017 εγκύκλιος Διοικητή της ΑΑΔΕ με θέμα «Τελωνειακές Αποφάσεις-Δικαίωμα Ακρόασης» (ΑΔΑ: Ψ0ΣΕΗ-4ΛΘ)

Η Προσφεύγουσα εταιρία ζητεί την ακύρωση επιμέρους όρων της Διακήρυξης με αριθ. 2/2018, οι οποίοι αφορούν την απαίτηση προσκόμισης συγκεκριμένων πιστοποιητικών (ΔΥ8δ/1348 για διακίνηση γεννητριών οξυγόνου και ISO 9001, ISO 13485 για εγκατάσταση/συντήρηση δικτύων ιατρικών αερίων). Ισχυρίζεται ότι αυτοί οι όροι παραβιάζουν το νομικό πλαίσιο και τις αρχές ίσης μεταχείρισης, καθώς η Υπουργική Απόφαση ΔΥ8δ/1348/2004 ρυθμίζει γενικά τη διανομή ιατροτεχνολογικών προϊόντων χωρίς εξειδίκευση. Το αντικείμενο της σύμβασης είναι η προμήθεια, εγκατάσταση, λειτουργία και συντήρηση συστήματος τροφοδοσίας οξυγόνου με μονάδα παραγωγής για ιατρική χρήση, με προϋπολογισμό 322.580,64 €.

«Παροχή οδηγιών για την εφαρμογή του ειδικού καθεστώτος τελειοποίησης προς επανεισαγωγή»
1) Η αριθμ. ΔΔΘΕΚΑ Δ 1119922 ΕΞ 2017/08.08.2017 εγκύκλιος Διοικητή της ΑΑΔΕ με θέμα «Απλούστευση στη διαδικασία δειγματοληψίας κατά την εξαγωγή/επανεξαγωγή όμοιων εμπορευμάτων στα πλαίσια των Ειδικών Καθεστώτων με σκοπό τη τελειοποίηση» (ΑΔΑ 786046ΜΠ3Ζ-ΤΚΚ) (2) Η αριθμ. ΔΤΔ Α 1121586 ΕΞ 2017/09.08.2017 εγκύκλιος Διοικητή της ΑΑΔΕ με θέμα «Τελωνειακές Αποφάσεις-Δικαίωμα Ακρόασης» (ΑΔΑ: Ψ0ΣΕΗ-4ΛΘ) (3) Η αριθμ. ΔΔΘΕΚΑ Δ 1176201 ΕΞ 2017/21.11.2017 εγκύκλιος Διοικητή της ΑΑΔΕ με θέμα «Παροχή οδηγιών για την μηχανογραφική συμπλήρωση τελωνειακής διασάφησης σχετικά με τα Ειδικά Καθεστώτα πλην της Διαμετακόμισης» (ΑΔΑ: 69I946MP3Z-NEK) (4) Η αριθμ. Ε.2075/29.5.2020 εγκύκλιος Διοικητή της ΑΑΔΕ με θέμα «Έναρξη λειτουργίας του Συστήματος Τυποποιημένης Ανταλλαγής Πληροφοριών INF» (5) Η αριθμ. 2020/07.03.2024 εγκύκλιος Διοικητή της ΑΑΔΕ με θέμα «Αυτόματη αποστολή της άδειας παράδοσης στα εισαγωγικά καθεστώτα – Αυτόματη οριστικοποίηση των διασαφήσεων εισαγωγής» (ΑΔΑ: 9ΜΚΥ46ΜΠ3Ζ-ΟΨΥ)  (6) Η αριθ. Α.1045/21.3.2024 απόφαση του Διοικητή της ΑΑΔΕ με θέμα «Εφαρμογή του ειδικού καθεστώτος τελειοποίησης προς επανεισαγωγή» (Β΄2025, ΑΔΑ:Ψ1Υ246ΜΠ3Ζ-Τ2Ρ) 

ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΙΚΕΣ ΣΥΜΒΑΣΕΙΣ:Νόμιμη η δαπάνη Δήμου για την καταβολή αμοιβής σε ιδιωτική επιχείρηση για την προμήθεια 12.000 τεμαχίων εντύπων με περιεχόμενο το πρόγραμμα προβολών του θερινού κινηματογράφου του Δήμου για το έτος 2010, η οποία αποτελεί εκπλήρωση συμβατικής υποχρέωσης της Αμιγούς Δημοτικής Επιχείρησης πολύπλευρης Ανάπτυξης .- Έργων προς την ανωτέρω εταιρεία, στο πλαίσιο προγραμματικής σύμβασης που καταρτίστηκε μεταξύ του Δήμου, της Δημοτικής Επιχείρησης και του ν.π.δ.δ. του Δήμου, με επωνυμία '' Οργανισμός Πολιτισμού Νέας Γενιάς και Αθλητισμού '', την οποία αναλαμβάνει ο Δήμος, μετά την λύση της ως άνω δημοτικής επιχείρησης, κατ' εφαρμογή του άρθρου 109 παρ.7 του ν.3852/2010, καθόσον: α) Η από 29.9.2009 προγραμματική σύμβαση, η οποία αποτελεί τη νόμιμη αιτία της ελεγχόμενης δαπάνης, επιτρεπτώς καταρτίστηκε με το προεκτεθέν περιεχόμενο μεταξύ του Δήμου, της Δημοτικής Επιχείρησης και του Δημοτικού Οργανισμού (ν.π.δ.δ.), διότι το αντικείμενο αυτής, ήτοι η πραγματοποίηση εκδηλώσεων για την προαγωγή και ανάπτυξη της κινηματογραφικής τέχνης και την ενεργοποίηση του ανθρώπινου δυναμικού στην ευρύτερη περιοχή του Δήμου, συνιστά υπηρεσία που προσδίδει σ'αυτήν αναπτυξιακό χαρακτήρα, κατά την έννοια του άρθρου 35 του π.δ./τος410/1995, καθώς προάγει την κοινωνική και πολιτιστική ζωή του τόπου, β) οι υπηρεσίες που περιλαμβάνονται στο αντικείμενο της ως άνω προγραμματικής σύμβασης, άπτονται μεν των αρμοδιοτήτων του ανωτέρω Δημοτικού Οργανισμού, στον οποίο ανήκε (έως την κατάργησή του με την 6898/1.7.2013. απόφ. Του Γ.Γ. Αποκεντρωμένης Διοίκησης Μακεδονίας - Θράκης - ΦΕΚ Β'1817) αποκλειστικά η αρμοδιότητα για την ανάπτυξη των πνευματικών και πολιτιστικών εκδηλώσεων και δραστηριοτήτων στην πόλη του Δήμου, όπως άλλωστε προκύπτει από τη συστατική πράξη του δημοτικού νομικού προσώπου, σε συνδυασμό με τον ισχύοντα Οργανισμό Εσωτερικής Υπηρεσίας του Δήμου και γ) Στο άρθρο 2, αλλά και στο αναλυτικό χρονοδιάγραμμα υλοποίησης του έργου που περιλαμβάνεται στο Παράρτημα II της προγραμματικής σύμβασης περιγράφεται επαρκώς το αντικείμενο και ο σκοπός αυτής.

Προμήθεια ηλεκτρονικής βάσης δεδομένων. (..)Με τα δεδομένα αυτά, το Κλιμάκιο κρίνει ότι, κατά τα βασίμως προβαλλόμενα από την Επίτροπο, η επίμαχη δαπάνη δεν αφορά σε προμήθεια βιβλίων ή επιστημονικών περιοδικών με την κλασική έννοια του εμπλουτισμού με το σώμα αυτών της συλλογής της Βιβλιοθήκης του φορέα, αλλά στην καταβολή ετήσιας συνδρομής ενός «λογισμικού δανεισμού», με σκοπό την πρόσβαση σε ηλεκτρονικό περιεχόμενο και τη χρήση αυτού από τα μέλη της ακαδημαϊκής κοινότητας του Ιδρύματος, στο πλαίσιο των ερευνητικών και εκπαιδευτικών δραστηριοτήτων τους.(..)Κατά συνέπεια, κατά παράβαση της αρχής της ειδικότητας των πιστώσεων η εντελλόμενη δαπάνη βαρύνει τις πιστώσεις ανοίκειου ΚΑΕ του Τακτικού Προϋπολογισμού του Ιδρύματος, και ειδικότερα του ΚΑΕ 1259.90 «Προμήθεια βιβλίων, περιοδικών, εφημερίδων και λοιπών εκδόσεων», καθόσον η ως άνω σύμβαση αφορά σε παροχή συνδρομητικών υπηρεσιών και όχι σε προμήθεια αγαθών, όπως τα αρμόδια όργανα του ... εσφαλμένα υπέλαβαν. Λαμβανομένης ωστόσο υπόψη της εννοιολογικής εγγύτητας της περιγραφικής διατύπωσης του τίτλου ως άνω ΚΑΕ και του αντικειμένου της επίμαχης σύμβασης καθώς και της ιδιαιτερότητας του δεύτερου (του αντικειμένου της επίμαχης σύμβασης), η φύση του οποίου αποτελούσε έως πρόσφατα ζήτημα εριζόμενο ακόμη και για αυτούς τους σχηματισμούς διενέργειας προσυμβατικού ελέγχου του Δικαστηρίου τούτου (βλ. Στ΄ Κλιμ. Πρ. 171/2009, 58/2010, και ήδη Ζ΄ Κλιμ. Πρ. 233/2010, 251/2013, 315/2016, 268/2017), το Κλιμάκιο κρίνει ότι τα αρμόδια όργανα του Ιδρύματος ενήργησαν συγγνωστώς και χωρίς πρόθεση καταστρατήγησης των οικείων εφαρμοστέων διατάξεων και για το λόγο αυτό το ελεγχόμενο ένταλμα πρέπει να θεωρηθεί.