Αριθμός Πρωτοκόλλου: ΕΣ/ΚΛΙΜΑΚΙΟ Ε/14/2026

Το Ε' Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου, συνελθόν στις 13 Ιανουαρίου 2026, ήλεγξε τη νομιμότητα της διαδικασίας ανάδειξης αναδόχου και του σχεδίου σύμβασης για το έργο «Ανακαίνιση κτηριακού συγκροτήματος της φοιτητικής εστίας Αθηνών (Φ.Ε.Α.)», προϋπολογισμού 19.000.000 ευρώ. Διαπιστώθηκε μία μη ουσιώδης πλημμέλεια (έλλειψη προηγούμενης γνωμοδότησης τεχνικού συμβουλίου για κριτήριο εμπειρίας), η οποία δεν κωλύει την υπογραφή. Το Κλιμάκιο αποφάσισε ότι δεν κωλύεται η υπογραφή της σύμβασης μεταξύ του Ι.ΝΕ.ΔΙ.ΒΙ.Μ. και του αναδόχου, συμβατικής δαπάνης 18.848.000 ευρώ πλέον ΦΠΑ.

Η απόφαση αφορά τον έλεγχο νομιμότητας της διαδικασίας ανάδειξης αναδόχου και του σχεδίου σύμβασης για το έργο «ΑΝΑΚΑΙΝΙΣΗ ΦΟΙΤΗΤΙΚΗΣ ΕΣΤΙΑΣ ΠΑΝΤΕΙΟΥ ΠΑΝΕΠΙΣΤΗΜΙΟΥ». Το έργο, προϋπολογισμού 9.677.419,36 ευρώ (άνευ Φ.Π.Α.), περιλαμβάνει μελέτη, στατικές ενισχύσεις και πλήρη ανακαίνιση της εστίας. Φορέας υλοποίησης είναι η «ΑΝΑΠΛΑΣΗ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΧΩΡΩΝ Α.Ε.». Κριτήριο ανάθεσης ορίστηκε η πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά βάσει της βέλτιστης σχέσης ποιότητας-τιμής. Ως προσωρινός ανάδοχος αναδείχθηκε ο οικονομικός φορέας «ΑΡΧΙΜΗΔΗΣ Α.Τ.Ε» με συνολική βαθμολογία 62,21 και συμβατική δαπάνη 9.483.870,97 ευρώ. Το Ε΄ Κλιμάκιο έκρινε ότι δεν διαπιστώθηκαν νομικές πλημμέλειες και δεν κωλύεται η υπογραφή του σχεδίου σύμβασης.

ΣΥΜΒΑΣΕΙΣ ΠΑΡΟΧΗΣ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ:να ελέγξει τη νομιμότητα του σχεδίου σύμβασης και της υποκείμενης διαδικασίας  με αντικείμενο τις «Υπηρεσίες φύλαξης κτιριακών εγκαταστάσεων φοιτητικής εστίας Πάτρας διαχειριστικής ευθύνης του ….», συνολικής προϋπολογιζόμενης δαπάνης  1.152.000,00 ευρώ (χωρίς Φ.Π.Α.)(....)Οι ανωτέρω πλημμέλειες παρίστανται εν προκειμένω ουσιώδεις, διότι α) είναι πολλαπλές και εντοπίζονται σε απαράβατους  όρους της διακήρυξης οι οποίοι  περιορίζουν κατά τρόπο παντελώς δυσανάλογο, το δικαίωμα συμμετοχής στην ελεγχόμενης διαγωνιστική διαδικασία,  με συνέπεια να πλήττονται καταδήλως οι αρχές της διαφάνειας και της ίσης μεταχείρισης των υποψήφιων οικονομικών φορέων, β) εν προκειμένω δεν αναπτύχθηκε επαρκής ανταγωνισμός (...) καθόσον σε αυτόν συμμετείχε ουσιαστικά μία μόνο εταιρεία, αφού οι λοιπές δύο συμμετέχουσες είχαν τυπική συμμετοχή και οι προσφορές τους δεν πληρούσαν στοιχειώδεις απαιτήσεις νομιμότητας. Κωλύεται η σύναψη του σχεδίου σύμβασης  που αφορά τις «Υπηρεσίες φύλαξης κτιριακών εγκαταστάσεων φοιτητικής εστίας Πάτρας διαχειριστικής ευθύνης του ….».

ΔΕΝ ΑΝΑΚΛΗΘΗΚΕ ΜΕ ΤΗΝ ΕΣ/ΤΜ.ΕΒΔΟΜΟ/1226/2022.

Η Πράξη 7/2025 του Ε΄ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά τον προσυμβατικό έλεγχο νομιμότητας της διαδικασίας ανάθεσης του έργου «Κατασκευή 2 Κτηριακών Συγκροτημάτων των 13 Διαμερισμάτων, στο Στρατόπεδο "ΚΑΤΕΧΑΚΗ" και 1 Κτηριακού Συγκροτήματος των 13 Διαμερισμάτων στο Α/Δ Μαριτσών, της ν. Ρόδου», από το Υπουργείο Εθνικής Άμυνας. Το έργο, προϋπολογιζόμενης δαπάνης 6.000.000,00 ευρώ (με Φ.Π.Α.), ανατέθηκε στην εταιρεία «.. Α.Τ.Ε.» με συμβατικό τίμημα 4.302.014,82 ευρώ (χωρίς Φ.Π.Α.) και μέση έκπτωση 11,34%. Το Κλιμάκιο, αφού εξέτασε τα στοιχεία του διαγωνισμού και διαπίστωσε ότι δεν ασκήθηκαν ένδικα μέσα και δεν υπήρχαν ουσιώδεις νομικές πλημμέλειες, αποφάσισε ότι δεν κωλύεται η υπογραφή του σχεδίου σύμβασης, με την επισήμανση ότι οι τροποποιήσεις της σύμβασης πρέπει να τηρούν τις διατάξεις του ν.4412/2016.

Το Ζ΄ Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου με την Πράξη 80/2025 ήλεγξε τη νομιμότητα του σχεδίου σύμβασης του Πανεπιστημίου Ιωαννίνων για την ανάδειξη αναδόχου υπηρεσιών σίτισης των φοιτητών για τα έτη 2025-2027, συνολικής προϋπολογιζόμενης δαπάνης 8.878.650,00 ευρώ. Αν και διαπιστώθηκε μη νόμιμη συμπερίληψη κριτηρίου εμπειρίας (Κ4) ως κριτηρίου ανάθεσης, το Κλιμάκιο έκρινε ότι η πλημμέλεια δεν είναι ουσιώδης, καθώς το συγκεκριμένο κριτήριο έχει περιορισμένη βαρύτητα και δεν επηρέασε το αποτέλεσμα του διαγωνισμού, στον οποίο συμμετείχε μόνο ένας φορέας. Κατά συνέπεια, το Κλιμάκιο αποφάνθηκε ότι δεν κωλύεται η υπογραφή της σύμβασης μεταξύ του Πανεπιστημίου και της αναδειχθείσας εταιρείας, διασφαλίζοντας έτσι την απρόσκοπτη παροχή σίτισης στο φοιτητικό σώμα.

ΣΥΜΒΑΣΕΙΣ ΠΑΡΟΧΗΣ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ:Ζητείται η ανάκληση της 293/2022 πράξης του Ζ΄ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου, με την οποία κρίθηκε ότι κωλύεται η υπογραφή του υποβληθέντος για έλεγχο από το … (εφεξής: ….) σχεδίου σύμβασης με αντικείμενο «Υπηρεσίες φύλαξης κτιριακών εγκαταστάσεων φοιτητικής εστίας Πάτρας διαχειριστικής ευθύνης του ….», συνολικής προϋπολογιζόμενης δαπάνης 1.152.000,00 ευρώ (χωρίς Φ.Π.Α.).(....)η ένδικη προσφυγή είναι εκπρόθεσμη, καθώς ασκήθηκε μετά από την πάροδο της τασσόμενης από τον νόμο αποκλειστικής δεκαπενθήμερης προθεσμίας και επομένως είναι απορριπτέα ως απαράδεκτη.Απορρίπτει την προσφυγή ανάκλησης.

Η Πράξη 235/2025 του Ε΄ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά τον έλεγχο νομιμότητας της διαδικασίας ανάδειξης αναδόχου και του σχεδίου σύμβασης του Πανεπιστημίου Πατρών για το έργο «Κατασκευή Νέου κτιρίου Εστιατορίου – Μαγειρείου της Φοιτητικής Εστίας». Το έργο, εκτιμώμενης αξίας άνω των 6,4 εκατ. ευρώ, ανατέθηκε μέσω ανοικτού διαγωνισμού. Από τον έλεγχο διαπιστώθηκε ότι δεν υπάρχουν νομικές πλημμέλειες που να κωλύουν την υπογραφή της σύμβασης με τον ανάδοχο «... Α.Ε.», ο οποίος αναδείχθηκε δεύτερος μειοδότης μετά την απόρριψη της μη ομαλής προσφοράς του πρώτου. Παρασχέθηκαν, ωστόσο, επισημάνσεις για αναγκαίες διορθώσεις στο σχέδιο της σύμβασης, όπως η ορθή αναγραφή ορισμένων ποσών, η διόρθωση του ποσοστού απρόβλεπτων από 18% σε 9%, και ο σωστός υπολογισμός της ρήτρας πρόσθετης καταβολής (πριμ) σε ποσοστό 3% επί της συμβατικής αξίας.

Ο προσφεύγων (οικονομικός φορέας) με την προδικαστική προσφυγή ζητά την ακύρωση της διακήρυξης είτε στο σύνολό της είτε μεμονωμένων όρων της, ισχυριζόμενος ότι παρουσιάζουν παράβαση των κανόνων για τις προϋποθέσεις συμμετοχής, τη διαδικασία επιλογής και τα κριτήρια ανάδειξης του αναδόχου. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την παροχή υπηρεσιών ενίσχυσης τεχνικού προσωπικού για πέντε έτη στις κτιριακές εγκαταστάσεις της φοιτητικής εστίας Ιωαννίνων, με ειδικότερα καθήκοντα όπως η συντήρηση ηλεκτρομηχανολογικών και οικοδομικών εγκαταστάσεων, ο έλεγχος λειτουργίας, η αποκατάσταση βλαβών και η προμήθεια αναλώσιμων υλικών.

Το Ζ' Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου εξέτασε τη νομιμότητα του σχεδίου σύμβασης για την ανάθεση της υπηρεσίας στέγασης φοιτητών του Πανεπιστημίου Δυτικής Μακεδονίας στην πόλη της Φλώρινας (Τμήμα 5). Η διαδικασία ανάδειξης αναδόχου πραγματοποιήθηκε από το Ι.ΝΕ.ΔΙ.ΒΙ.Μ. με διεθνή ανοικτό διαγωνισμό, στον οποίο αναδείχθηκε ανάδοχος η ατομική επιχείρηση «Κωνσταντινίδης Ηλίας» με συμβατικό τίμημα 218.069,10 ευρώ πλέον ΦΠΑ και τέλους ανθεκτικότητας. Το Κλιμάκιο, έπειτα από προσυμβατικό έλεγχο και συμπλήρωση του φακέλου με τα απαραίτητα στοιχεία από την αναθέτουσα αρχή, έκρινε ότι δεν συντρέχουν ουσιώδεις νομικές πλημμέλειες που να εμποδίζουν την υπογραφή της σύμβασης, θέτοντας ως προϋπόθεση την προσκόμιση από τον ανάδοχο όλων των προβλεπόμενων υπεύθυνων δηλώσεων που βεβαιώνουν ότι τα διαθέσιμα δωμάτια πληρούν τις τεχνικές προδιαγραφές της διακήρυξης.

Ασφαλιστικοί Οργανισμοί - Αγορά ακινήτου από Ν.Π.Δ.Δ. -Τ.Ε.Α.Υ.Ε.Κ. - Περιεχόμενο προσφοράς. - Συμφωνία προσφοράς με όρους διακήρυξης.(..)Κατάσταση :  Εκκρεμεί αποδοχή 
Από τις διατάξεις των άρθρων 1, 2, 5, 8, 14, 21 και 22 του Ν 973/1979, του άρθρου 26 της Α.Υ.Ο. 167/1980 και άρθρο 50 του ΠΔ 715/1979 προκύπτει ότι δυνάμει των διατάξεων του άρθρου 6 του Ν 2217/1994 όπως αυτό συμπληρώθηκε με την παρ.4 του άρθρου 10 του Ν 2335/1995, νομίμως συνήφθη η από 3-10-2000 σύμβαση μεταξύ του Τ.Ε.Α.Υ.Ε.Κ. ως εργοδότου και της Κ.Ε.Δ. ως αναδόχου, για την κίνηση όλων των απαιτουμένων διαδικασιών για την εξεύρεση και αγορά ακινήτου ή ακινήτων, προκειμένου ο εργοδότης (Τ.Ε.Α.Υ.Ε.Κ.) να επενδύσει μέρος των διαθεσίμων του σε ακίνητο ή ακίνητα στην Αττική προς εκμετάλλευση. Περαιτέρω, και αναφορικά με την εκπλήρωση της απορρέουσας από την ως άνω σύμβαση υποχρέωσή της, η Κ.Ε.Δ. νομίμως προέβη στην από 22-3-2002 πρόσκληση εκδήλωσης ενδιαφέροντος στην οποίαν ειδικότερα διασαφηνιζόταν ότι: «το ακίνητο θα πρέπει να είναι είτε αυτοτελές κτήριο, είτε αυτοτελές και ενιαίο τμήμα μεγαλύτερου κτηρίου ή κτηριακού συγκροτήματος». Από τον όρο αυτό της εν λόγω πρόσκλησης, η οποία ισοδυναμεί με την προκήρυξη αγοράς ακινήτου, και έχει κανονιστικό περιεχόμενο, προκύπτει με σαφήνεια ότι το προς αγοράν ακίνητο: είτε πρέπει να έχει την ιδιότητα του αυτοτελούς κτηρίου, δηλαδή να έχει αυτοτέλεια, νομική και πραγματική, με την έννοια ότι δεν αποτελεί τμήμα μείζονος κτηρίου ή κτηριακού συγκροτήματος, είτε επιτρέπεται μεν τούτο να αποτελεί τμήμα ενός μείζονος κτηρίου ή κτηριακού συγκροτήματος πρέπει όμως το τμήμα αυτό να έχει και την ιδιότητα του αυτοτελούς και ενιαίου τμήματος, δηλαδή να έχει νομική αυτοτέλεια και να αποτελεί νομικά και πραγματικά ενιαίο χώρο. Τέλος, οι ως άνω απαιτούμενες ιδιότητες για το προς αγοράν ακίνητο, αποτελούν ουσιώδεις όρους της προκήρυξης – πρόσκλησης εκδήλωσης ενδιαφέροντος, και δεσμεύουν τόσον όλους τους ενδιαφερομένους, οι οποίοι συμμετέχοντες στη διαγωνιστική διαδικασία αποδέχονται αυτούς, όσον και τους προκηρύξαντες τον διαγωνισμό. Υφίσταται, επομένως, αμφίπλευρη δέσμευση, η οποία δεν επιτρέπει αποκλίσεις από το κανονιστικό περιεχόμενο της εν λόγω προκήρυξης. Κατά συνέπειαν οι προσφορές οι οποίες υποβάλλονται δυνάμει της ανωτέρω προκηρύξεως πρέπει να ανταποκρίνονται στους ως είρηται ουσιώδεις όρους αυτής. Στην προκειμένη περίπτωση, η από 17-5-2002 προσφορά (αρχική) του Π. Ε. δεν ανταποκρίνεται προς τους ως είρηται όρους της πρόσκλησης εκδήλωσης ενδιαφέροντος – προκήρυξης.