Σύμβαση μίσθωσης έργου. Χορήγηση βεβαίωσης κατ’ άρθρο 6 παρ.1 του Ν 2527/1997.(..)Κατάσταση :  Εκκρεμεί αποδοχή 
Το έργο που αναφέρεται στο υπ’ αριθ. 6882/9-9-2004 έγγραφο της Δ/νσεως Διοικητικού-Οικονομικού του Υπ. Τουρισμού για τις ειδικότητες 1, 4 και 8 (καθαρίστριες, τεχνίτες υδραυλικοί και ηλεκτρολόγοι, ειδικός κοινοτικών προγραμμάτων) μπορεί να αποτελέσει αντικείμενο σύμβασης μίσθωσης έργου χωρίς να υποκρύπτεται σύμβαση εξαρτημένης εργασίας, υπό την προϋπόθεση ότι η κοινή υπουργική απόφαση που θα εκδοθεί και οι συμβάσεις που θα ακολουθήσουν θα καθορίζουν ρητά το ακριβές ποσό της αμοιβής του κάθε αναδόχου. Αντιθέτως, το έργο που αναφέρεται στο έγγραφο του ερωτήματος για τις ειδικότητες 2, 3, 5, 6 και 7 (οδηγοί, κλητήρες, φύλακες, διοικητικοί υπάλληλοι, χειριστές Η/Υ) δεν πληροί τις προϋποθέσεις του άρθρου 6 παρ.1 του Ν 2527/97 και δεν μπορεί να αποτελέσει αντικείμενο σύμβασης μίσθωσης έργου, χωρίς να υποκρύπτεται σύμβαση εξαρτημένης εργασίας.

ΣΥΜΒΑΣΕΙΣ ΕΡΓΟΥ: Μη νόμιμη η καταβολή αμοιβής από Δήμο σε ιατρούς για την παροχή ιατρικών υπηρεσιών σε κατοίκους του Δήμου σε εκτέλεση σχετικών συμβάσεων έργου, συναφθεισών δυνάμει του άρθρου 6 του ν. 2527/1997(ΦΕΚ Α΄ 206/1997), καθόσον δεν προκύπτει ότι τηρήθηκε η προβλεπόμενη κατά την ανωτέρω διάταξη διαδικασία, δεδομένου ότι οι αποφάσεις του Γενικού Γραμματέα της Αποκεντρωμένης Διοίκησης, με τις οποίες εγκρίθηκε η πρόσληψη των ανωτέρω, δεν διαλαμβάνουν στο σώμα τους την απαιτούμενη από τις ανωτέρω διατάξεις αιτιολογία, διότι δεν αναφέρουν το ακριβές χρονικό διάστημα για την εκτέλεση του έργου, τα συνολικά ποσά αμοιβών των αναδόχων, το ότι το έργο δεν ανάγεται στον κύκλο των συνήθων καθηκόντων των υπαλλήλων του οικείου φορέα και τους λόγους για τους οποίους αυτό δεν μπορεί να εκτελεστεί από υπαλλήλους του Δήμου.

Συμβάσεις έργου:Oι εντελλόμενες δαπάνες, κατά το μέρος που αφορούν την καταβολή αμοιβής για την παροχή ιατρικών υπηρεσιών για το πριν τις 6.10.2010 χρονικό διάστημα - οπότε και τελειώθηκε η διοικητική διαδικασία έγκρισης των σχετικών συμβάσεων μίσθωσης έργου και αυτές συνήφθησαν - δεν είναι νόμιμες, προεχόντως, διότι τόσο οι διοικητικές πράξεις που απαιτείται να εκδοθούν πριν τη σύναψη των σχετικών συμβάσεων όσο και οι ίδιες οι συμβάσεις, εκδόθηκαν και συνήφθησαν, αντίστοιχα, μετά την παροχή του έργου εκ μέρους των φερόμενων ως δικαιούχων, χωρίς να συντρέχει κάποια από τις εξαιρέσεις αναδρομικότητας. Και τούτο, ανεξαρτήτως του ότι στα ελεγχόμενα χρηματικά εντάλματα δεν επισυνάπτονται η προβλεπόμενη από το άρθρο 10 του ν. 3812/2009 βεβαίωση του Α.Σ.Ε.Π. ότι οι ανωτέρω συμβάσεις δεν υποκρύπτουν εξαρτημένη εργασία και δεν καλύπτουν πάγιες και διαρκείς ανάγκες, ούτε η έγκριση της Επιτροπής του άρθρου 2 παρ. 1 της ΠΥΣ 33/2006. Μη νόμιμες δαπάνες.

Συμβάσεις μίσθωσης έργου, για εκπόνηση μελέτης καταλληλότητας χώρων γραφείων από Αρχιτέκτονα- Μηχανικό.(..)Κατάσταση :  Αποδεκτή 
Η εκπόνηση μελέτης από Αρχιτέκτονα-Μηχανικό σχετικά με την εξεύρεση των καταλλήλων χώρων για τη λειτουργία των γραφείων εξυπηρέτησης του πολίτη σε δεκατρείς (13) πόλεις αντιστοίχων Περιφερειών, μπορεί να αποτελέσει αντικείμενο σύμβασης μίσθωσης έργου, χωρίς να υποκρύπτεται σύμβαση εξαρτημένης εργασίας, δοθέντος ότι: δεν είναι απαραίτητη η εξάρτηση των εργολάβων από τον εργοδότη, οι συμβαλλόμενοι αποβλέπουν στο αποτέλεσμα, δεν επιβάλλεται από το νόμο η παροχή τέτοιου επιστημονικού έργου μόνο στα πλαίσια σύμβασης εργασίας και το έργο αυτό εξυπηρετεί έκτακτη υπηρεσιακή ανάγκη και δεν ανάγεται στον κύκλο των συνήθων καθηκόντων του προσωπικού της Γενικής Γραμματείας Δημόσιας Διοίκησης, το οποίο ελλείψει απαραιτήτων εξειδικευμένων γνώσεων και εμπειρίας δεν είναι σε θέση να το εκτελέσει.

Συμβάσεις μίσθωσης έργου καθαριστριών και ηλεκτρολόγων – υδραυλικών. Χορήγηση βεβαίωσης παρ.2 άρθρου 6 Ν 2527/1997.(..)Κατάσταση :  Αποδεκτή 
Για την ανάθεση σε καθαρίστριες και υδραυλικούς – ηλεκτρολόγους εκτελέσεως έργου της ειδικότητάς τους στο Υπουργείο Τουριστικής Ανάπτυξης πληρούνται οι προϋποθέσεις του άρθρου 6 παρ.1 Ν 2527/1997 και συνεπώς μπορεί το έργο αυτό να αποτελέσει αντικείμενο σύμβασης μίσθωσης έργου, χωρίς να υποκρύπτεται σύμβαση εξαρτημένης εργασίας, λαμβανομένου υπόψη ότι: α) δεν έχουν πληρωθεί οι προβλεπόμενες με τον Οργανισμό του Υπουργείου θέσεις καθαριστριών και τεχνικών, δεδομένου ότι η διαδικασία πλήρωσής τους μέσω Α.Σ.Ε.Π. είναι χρονοβόρα και από της δημοσιεύσεως (22-8-2005) του Οργανισμού αυτού δεν ήταν δυνατόν να έχει ολοκληρωθεί η πλήρωσή τους, με αποτέλεσμα να μην υπάρχει προσωπικό να εκτελέσει το έργο αυτό και β) η σχετική σύμβαση που θα καταρτισθεί, δεν θα καλύπτει πάγιες και διαρκείς ανάγκες κατά την έννοια της παρ.1 άρθρου 6 Ν 2527/1997, εφόσον οι ανάγκες αυτές έχουν όλως ιδιάζοντα χαρακτήρα, αφού εμφανίστηκαν το πρώτο με τη σύσταση του νέου Υπουργείου Τουριστικής Ανάπτυξης και ιδίως από τη δημοσίευση (22-8-2005) του Οργανισμού του και θα διαρκέσουν, ικανοποιούμενες με σύμβαση μίσθωσης έργου, κατά τη μεταβατική μόνο περίοδο, δηλ. μέχρι την ολοκλήρωση της διαδικασίας πλήρωσης των σχετικών οργανικών θέσεων μέσω Α.Σ.Ε.Π.

Καταβολή αμοιβής σε περίπτωση συμβάσεων έργου, οι οποίες δεν εκτελέστηκαν λόγω ανώτερης βίας.Οι αναφερόμενες στο ερώτημα συμβάσεις έργου που είναι συμβάσεις παροχής ανεξαρτήτων υπηρεσιών, ουδέποτε εκτελέστηκαν λόγω ανώτερης βίας, που διήρκησε αν όχι στο σύνολο του χρόνου εκτέλεσής τους στο συντριπτικά μεγαλύτερο μέρος του χρόνου αυτού, γεγονός το οποίο απαλλάσσει το Ελληνικό Δημόσιο ως εργοδότη (ΥΠ.Π.Ε.Θ. - Ι.Ε.Π.) από τη καταβολή οιασδήποτε αμοιβής υπέρ των εργολάβων, κατά τα άρθρα 380, 656 και 681 Α.Κ..

Δημόσια έργα. Εργολαβικό αντάλλαγμα δαπανών Σε περίπτωση κατασκευής έργου με το σύστημα του κατ αποκοπήν εργολαβικού ανταλλάγματος, δεν απαιτείται σύνταξη αναλυτικών επιμετρήσεων και ποσοτήτων κ.τ.λ. γιατί στο σύστημα αυτό το τίμημα καθορίζεται επακριβώς εκ των προτέρων, σε σαφώς καθορισμένο πάγιο ποσό, ενώ ο ανάδοχος είναι υποχρεωμένος να παραδώσει τελείως έτοιμο το αναληφθέν έργο μέσα στην προθεσμία όπως συμφωνήθηκε, χωρίς να δικαιούται καμμιά αύξηση της αμοιβής του, εκτός από την περίπτωση που με εντολή του εργοδότη θα εκτελέσει νέες εργασίες.

Συμβάσεις μίσθωσης έργου. Χορήγηση βεβαίωσης άρθρου 6 Ν 2527/1997.(..)Κατάσταση :  Εκκρεμεί αποδοχή 
Η ανάθεση της μεταφοράς των αρχείων και άλλων υπηρεσιακών στοιχείων του Ελεγκτικού Συνεδρίου στο ιδιόκτητο κτίριο και στις αποθήκες, που έχουν μισθωθεί για το σκοπό αυτό, σε δέκα εργάτες, για χρονικό διάστημα δεκαοκτώ (18) μηνών, δεν φέρει τον χαρακτήρα σύμβασης έργου, καθόσον από το διδόμενο από την αρμόδια υπηρεσία πραγματικό προκύπτει ότι δεν συντρέχουν όλες οι τασσόμενες από την παρ.1 του άρθρου 6 του Ν 2527/1997 προϋποθέσεις και δη 1) το συγκεκριμένο έργο το οποίο θα ανατεθεί σε κάθε εργάτη, δεδομένου ότι με τον καθένα εξ αυτών θα πρέπει να συναφθεί χωριστή σύμβαση έργου, 2) συνάρτηση του τρόπου καταβολής με συγκεκριμένη τμηματική παράδοση από κάθε εργάτη αντίστοιχου μέρους του αντικειμένου του έργου και 3) η διάρκεια του έργου (18 μήνες περίπου) δεν προσιδιάζει προς το αντικείμενο αυτού (μεταφορά αρχείων). Αντίθετα, εάν το ως άνω έργο ανατεθεί σε Γραφείο μεταφορών, το οποίο θα υποχρεωθεί με τη σχετική σύμβαση να διαθέσει στην ως άνω Υπηρεσία τον ίδιο αριθμό ατόμων, η σύμβαση αυτή φέρει σαφώς το χαρακτήρα συμβάσεως έργου, εφόσον δεν είναι νοητή η σύναψη συμβάσεως εργασίας με αντισυμβαλλόμενο εργαζόμενο που δεν είναι φυσικό πρόσωπο, η δε διάθεση υπ αυτού (του Γραφείου) των αναγκαίων ατόμων για την εκτέλεση της μεταφοράς, για όποιο χρονικό διάστημα καταστεί αναγκαίο ή συμφωνηθεί, δεν διαφοροποιεί την υποκείμενη ενοχική σχέση ως τέτοια συμβάσεως έργου, καθόσον δεν δημιουργεί οποιαδήποτε εργασιακή σχέση μεταξύ των ατόμων αυτών και της Υπηρεσίας.

ΣΥΜΒΑΣΕΙΣ ΕΡΓΟΥ:Μη νόμιμη η καταβολή αμοιβής από δημοτικό νομικό πρόσωπο σε εργαζόμενους, που απασχολήθηκαν από αυτό με συμβάσεις μίσθωσης έργου έναντι αντιτίμου για τη λειτουργία του Ωδείου και των εργαστηρίων του, για το χρονικό διάστημα από 28.4.2015 έως 17.8.2015,καθόσον: α) η έγκριση που χορηγήθηκε στο ανωτέρω δημοτικό νομικό πρόσωπο, σύμφωνα με τη διάταξη του άρθρου 12 παρ. 14 του ν. 4071/2012, με την 39697/15.10.2014 Κ.Υ.Α., για τη σύναψη συμβάσεων μίσθωσης έργου, ήταν δυνατόν να υλοποιηθεί μέχρι 31.12.2014 και όχι το έτος 2015, κατά το οποίο έχουν υπογραφεί οι συμβάσεις μίσθωσης έργου των ως άνω εργαζομένων, αφού το αίτημα του δημοτικού νομικού προσώπου αφορούσε στην έγκριση συμβάσεων μίσθωσης έργου με αντίτιμο για το έτος 2014 και β) οι σχετικές αποφάσεις ανάληψης υποχρέωσης εκδόθηκαν και αναρτήθηκαν στο πρόγραμμα «Διαύγεια» μετά την υπογραφή των συμβάσεων και την πραγματοποίηση των δαπανών.(συγγνωστή πλάνη)

Καταβολή της Α΄ δόσης αμοιβής στους συμβασιούχους παροχής διδακτικού ή εκπαιδευτικού έργου σχετικού με το αντικείμενο της ειδικότητάς τους καλλιτέχνες.(....)Κατ' ακολουθίαν αυτών, συμβάσεις έργου που συνάπτονται από δημοτικά ν.π.δ.δ. με καλλιτέχνες, για την εκ μέρους τους παροχή διδακτικού ή εκπαιδευτικού έργου σχετικού με το αντικείμενο της ειδικότητάς τους, το οποίο αμείβεται αμιγώς από την καταβολή αντιτίμου από τους οικείους διδασκόμενους ή εκπαιδευόμενους, κατ' εφαρμογή του άρθρου 6 του ν. 2527/1997 και της παρ. 14 του άρθρου 12 του ν. 4071/2012, όπως αυτή ισχύει, οι οποίες (συμβάσεις) καλύπτουν πάγιες και διαρκείς τους ανάγκες, όπως αυτές προσδιορίζονται από τις συστατικές τους διατάξεις ή αυτές του οργανισμού εσωτερικής υπηρεσίας τους και ανεξαρτήτως του αν στις διατάξεις αυτές έχουν προβλεφθεί οργανικές θέσεις αντίστοιχης ειδικότητας, είναι αυτοδικαίως άκυρες, με συνέπεια να μην γεννάται αξίωση των συμβληθέντων καλλιτεχνών προς απόληψη σχετικής αμοιβής (πρβλ. Ε.Σ. Ι Τμ. πράξεις 4/2016, 110, 109/2012, Πρακτ. 36ης Συν./21.12.2006 και Κλιμ. Προλ. Ελ. Δαπ. στο Ι Τμ. 294/2015, 321/2014, 266/2013).(...)Με τα δεδομένα αυτά, ο πρώτος λόγος διαφωνίας είναι βάσιμος, καθώς στην προαναφερόμενη απόφαση της Γενικής Γραμματέα Αποκεντρωμένης Διοίκησης ......., με την οποία εγκρίθηκε η σύναψη των επίμαχων συμβάσεων, δεν καθορίζονται, κατά παράβαση ουσιώδους τύπου της σχετικής διαδικασίας, σύμφωνα με όσα έγιναν σχετικώς δεκτά στη σκέψη ΙΙ, α) το συγκεκριμένο έργο που πρόκειται να εκτελεστεί στο πλαίσιο εκάστης σύμβασης, χωρίς να αρκεί προς τούτο η απλή μνεία των ειδικοτήτων των αντίστοιχων συμβασιούχων, β) το ύψος της αμοιβής καθενός εξ αυτών, παρά μόνο η αναφορά ότι η σχετική συνολική δαπάνη θα καλυφθεί από έσοδα προερχόμενα από την καταβολή αντιτίμου από τους οικείους ωφελούμενους, γ) το ακριβές χρονικό διάστημα, με τον προσδιορισμό συγκεκριμένων  χρονικών σημείων έναρξης και λήξης, που απαιτείται για την ολική ή/και τμηματική προγραμματισμένη ολοκλήρωση και παράδοση του αντίστοιχου για κάθε σύμβαση έργου, παρά μόνο η ανώτατη χρονική διάρκεια κάθε σύμβασης (1 έτος), και δ) οι λόγοι για τους οποίους το αντίστοιχο για κάθε σύμβαση έργο δεν μπορεί να εκτελεστεί από το προσωπικό του ... Βάσιμος είναι, δε, και ο τρίτος λόγος διαφωνίας, καθώς, κατά παράβαση όσων έγιναν δεκτά στη σκέψη ΙΙΙ, ούτε στην εγκριτική των επίμαχων συμβάσεων απόφαση της Γενικής Γραμματέα Αποκεντρωμένης Διοίκησης ....... ούτε στις αποφάσεις του Διοικητικού Συμβουλίου του ......., με τις οποίες καθορίστηκε η ετήσια αμοιβή των αντίστοιχων συμβασιούχων, αιτιολογήθηκαν και τεκμηριώθηκαν  προσηκόντως τα κριτήρια που λήφθηκαν υπόψη για τον προσδιορισμό του ύψους κάθε αντίστοιχης αμοιβής και την τήρηση του σχετικού ευλόγου μέτρου, ενώ καμία τέτοιου είδους αιτιολόγηση ή τεκμηρίωση δεν παρασχέθηκε στο πλαίσιο του παρόντος προληπτικού ελέγχου δαπάνης, παρά μόνο η αόριστη περιλαμβανόμενη στο προαναφερόμενο έγγραφο του Προέδρου του ....... αναφορά ότι για τον καθορισμό των επίμαχων ετήσιων αμοιβών λήφθηκαν υπόψη οικονομικά στοιχεία από παλαιότερες συμβάσεις μίσθωσης έργου του ....... με ιδιώτες δασκάλους για την εκτέλεση αντίστοιχων προγραμμάτων.(…)Συγνωστή πλάνη