ΕΣ/Τμ.1(ΚΠΕ)/173/2014

Γνωμοδότηση του άρθρου 6 παρ.2 του Ν 2527/1997 για τη σύναψη συμβάσεων μίσθωσης έργου της αρμόδιας υπηρεσίας με τους παρατηρητές Υδρολογικών - Μετεωρολογικών Σταθμών. Το έργο των παρατηρητών Υδρολογικών - Μετεωρολογικών Σταθμών μπορεί να αποτελέσει, τηρουμένων των προϋποθέσεων του ΠΔ 164/2004 (και ιδίως του άρθρου 6 αυτού), αντικείμενο συμβάσεων μισθώσεως έργου κατά την έννοια της διάταξης του άρθρου 6 παρ.2 του Ν 2527/1997.

Πρόσληψη από Δήμο με σύμβαση μίσθωσης έργου ιατρού μικροβιολόγου, προκειμένου να πραγματοποιήσει μικροβιολογικές εξετάσεις στους κατοίκους αυτού. Μη νόμιμη, καθόσον η επίμαχη σύμβαση η οποία καλύπτει πάγιες και διαρκείς ανάγκες του Δήμου, καταρτίστηκε κατά παράβαση του άρθρου 6 του ν.2527/95. Συγγνωστή πλάνη, λόγω έγκρισης της ανωτέρω πρόσληψης από το Γεν. Γραμματέα της οικείας Περιφέρειας.

Μη νόμιμη η καταβολή αμοιβής από Δήμο σε ζωγράφους και φωτογράφους, οι οποίοι προσελήφθησαν με σύμβαση μίσθωσης έργου, κατ’ εφαρμογή των διατάξεων του άρθρου 6 του ν.2527/1997 και με αμοιβή προσδιοριζόμενη βάσει του αντιτίμου που καταβάλλεται από τους δημότες για την παρακολούθηση των σχετικών μαθημάτων, διότι οι ανωτέρω συμβάσεις συνήφθησαν χωρίς να έχει εκδοθεί προηγουμένως εγκριτική απόφαση από το Γενικό Γραμματέα της Αποκεντρωμένης Διοίκησης (άρθρο 6 παρ. 1 και 9 του ν.2527/1997).

Δεδομένου ότι από τις διατάξεις που ρυθμίζουν τη λειτουργία των ΚΕΠ και του άρθρου 6 του ν.2527/1997, δεν καθορίζονται τα προσόντα πρόσληψης των συμβασιούχων έργου, στοιχειοθετείται διακριτική ευχέρεια του εκάστοτε φορέα να καθορίσει το κανονιστικό πλαίσιο της διαδικασίας επιλογής των ως άνω συμβασιούχων, αλλά και υποχρέωσή του, στη συνέχεια για πιστή εφαρμογή του. Μη νόμιμη η πρόσληψη προσώπου με σύμβαση έργου (άρθρο 6 του ν.2527/1997) σε ΚΕΠ Δήμου, καθόσον δεν κατείχε τον απαιτούμενο από την ανακοίνωση του Δήμου τίτλο σπουδών και περαιτέρω ελήφθησαν υπόψη κριτήρια που δεν περιέχονταν σ’ αυτή.

Καταρτισθείσα σύμβαση μίσθωσης έργου δεν είναι νόμιμη, ως αντίθετη στις διατάξεις του άρθρου 6 του ν. 2527/1997, αφού καλύπτει πάγιες και διαρκείς ανάγκες του Δήμου. Τούτο δε, διότι, η ελεγχόμενη ως άνω σύμβαση καλύπτει, ως εκ του αντικειμένου της, υπηρεσιακές ανάγκες, οι οποίες δεν είναι ποσοτικά και χρονικά περιορισμένες, αλλά ανακύπτουν επανειλημμένως.

Σύμβαση μισθώσεως έργου. Χορήγηση της προβλεπόμενης από το άρθρο 6 παρ.2 του Ν 2527/1997 βεβαίωσης.(..)Κατάσταση :  Εκκρεμεί αποδοχή 
Η παροχή υπηρεσιών εξάμηνης διάρκειας, ενός εξειδικευμένου επικοινωνιολόγου, η οποία συνίσταται στη διερεύνηση και ενημέρωση της κοινής γνώμης για τις νέες αρμοδιότητες και τις συναφείς παρεμβατικές δυνατότητες του Συνηγόρου του Πολίτη, μπορεί να αποτελέσει αντικείμενο σύμβασης έργου, χωρίς να υποκρύπτεται εξαρτημένη εργασία, και ως εκ τούτου η παραπάνω σύμβαση μισθώσεως έργου μπορεί να συναφθεί, εφόσον συντρέχουν και διαληφθούν σ’ αυτή όλα τα περιλαμβανόμενα στις παρ.1 έως 6 του άρθρου 6 του Ν 2527/1997 στοιχεία. (πλειοψ.)

Πρόσληψη συμβασιούχων έργου.Με τα δεδομένα αυτά και σύμφωνα με όσα εκτέθηκαν στη νομική σκέψη που προηγήθηκε, δεν προκύπτει ότι τηρήθηκε η προβλεπόμενη στο άρθρο 6 του ν. 2527/1997 διαδικασία, δεδομένου ότι η 19614/28.12.2011 (…) απόφαση του γενικού Γραμματέα Αποκεντρωμένης Διοίκησης Μακεδονίας – Θράκης, με την οποία εγκρίθηκε η πρόσληψη των φερόμενων ως δικαιούχων με σύμβαση μίσθωσης έργου, δεν διαλαμβάνει στο σώμα της την απαιτούμενη από τις διατάξεις του άρθρου 6 του ν. 2527/1997 αιτιολογία. Ειδικότερα, η απόφαση αυτή δεν αναφέρει το απαιτούμενο για την εκτέλεση του έργου ακριβές χρονικό διάστημα, τα συνολικά ποσά αμοιβών των αναδόχων, το ότι το έργο δεν ανάγεται στον κύκλο των συνήθων καθηκόντων των υπαλλήλων του οικείου φορέα και τους λόγους για τους οποίους δεν μπορεί να εκτελεστεί αυτό από υπαλλήλους του φορέα αυτού. Όπως αναφέρθηκε παραπάνω, η απόφαση αυτή πρέπει να περιλαμβάνει σαφή και ειδική αιτιολογία, η οποία επιβάλλεται από το Νόμο, και, συνεπώς, πρέπει να υπάρχει, έστω και συνοπτικά, στο σώμα της, δυνάμενη μόνο να συμπληρώνεται από τα στοιχεία του φακέλου, και όχι να αναπληρώνεται από αυτά, ενώ παράλειψη της αιτιολογίας αυτής συνιστά παράβαση ουσιώδους τύπου της διαδικασίας και καθιστά την απόφαση νομικώς πλημμελή

Δημόσιο. Ανάθεση εκτέλεσης έργου με σύμβαση μίσθωσης έργου για την υλοποίηση του Επιχειρησιακού Προγράμματος "Κλεισθένης". Βεβαίωση κατ άρθρο 6 παρ.2 του ν.2527/1997.(..)Κατάσταση :  Αποδεκτή 
Τα έργα που αναφέρονται στο με αρ.202/29-6-2000 έγγραφο της Γενικής Γραμματείας Πληρ/κών Συστημάτων του Υπ.Οικονομικών μπορούν να αποτελέσουν αντικείμενο σύμβασης μισθώσεως έργου χωρίς να υποκρύπτεται σ αυτήν εξαρτημένη εργασία, υπό την αυτονόητη προϋπόθεση ότι το προκείμενο έργο είναι πράγματι διάφορο, διακρινόμενο απολύτως και πλήρως των έργων, για τα οποία στο παρελθόν έχουν συναφθεί συμβάσεις έργου μετά των αυτών τυχόν φυσικών προσώπων.

Συμβάσεις μίσθωσης έργου. Εφαρμογή ή μη των διατάξεων της παρ.4 του άρθρου 3 Ν 1514/1985.Η παράγραφος 7 του άρθρου 6 του Ν 2527/1997 κατήργησε τη δυνατότητα που είχε ο Υπουργός Έρευνας και Τεχνολογίας (τώρα Ανάπτυξης ΠΔ 27/1996) με ειδική αιτιολογημένη απόφασή του κατά παρέκκλιση από κάθε γενική ή ειδική διάταξη να αναθέτει με σύμβαση έργου τις μελέτες, έρευνες και αξιολογήσεις που μνημονεύονται στην παρ.4 του άρθρου 3 του Ν 1514/1985. Η σύναψη σύμβασης έργου είναι επιτρεπτή υπό τους όρους και τις προϋποθέσεις του άρθρου 6 Ν 2527/1997. Με τον τελευταίο νόμο υφίσταται δυνατότητα να προσληφθούν 5 φυσικά πρόσωπα με σύμβαση έργου για την υποβοήθηση της Γενικής Γραμματείας Έρευνας και Τεχνολογίας στην υλοποίηση ως τελικού δικαιούχου κατά την έννοια του Ν 2860/2000 πράξης, που έχει ενταχθεί στο επιχειρησιακό πρόγραμμα «ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΤΙΚΟΤΗΤΑ» του Υπουργείου Ανάπτυξης.

α) Το Παιδαγωγικό Ινστιτούτο δεν μπορεί να προβαίνει σε έγκυρη ανανέωση ή παράταση συμβάσεων με συμβασιούχους έργου, υποκείμενο στους περιορισμούς του άρθρου 6 παρ.3 Ν 2527/1997, με εξαίρεση τις συμβάσεις που συνάπτονται με το προσωπικό που αναφέρεται στη διάταξη του άρθρου 21 παρ.3 εδ.1 του Ν 2190/1994, όπως αυτή ερμηνεύτηκε αυθεντικά. β) Ως «αρχική σύμβαση», μετά την οποία θα αρχίσει ο υπολογισμός του τριμήνου, προκειμένου να συναφθεί νέα σύμβαση με τον ίδιο εργαζόμενο, δύναται να θεωρηθεί μόνον η συναπτόμενη μετά την ημερομηνία θέσεως σε ισχύ του ΠΔ 164/2004.