Αριθμός Πρωτοκόλλου: ΕΣ/ΤΜ.4/(ΚΠΕ)107/2013

Η απόφαση 476/2026 του Εβδόμου Τμήματος του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά τον προσυμβατικό έλεγχο νομιμότητας σχεδίου σύμβασης για την παροχή υπηρεσιών καθαριότητας σε κτίρια δημόσιας υπηρεσίας.(...)Στην προκειμένη περίπτωση, το Δικαστήριο λαμβάνοντας υπόψη α) το γεγονός ότι οι ανάγκες συντήρησης της ΕΕΛ είναι αυξημένες και επείγουσες, λόγω του πεπαλαιωμένου και πλημμελώς συντηρηθέντος εξοπλισμού, ο οποίος σύμφωνα με την τεχνική περιγραφή της διακήρυξης (σελ. 57) «λειτουργεί αδιαλείπτως πέραν της 10ετίας και χρήζει καταρχήν άμεσων επεμβάσεων προμήθειας – εγκατάστασης και συντήρησης – επισκευής σε επιμέρους τμήματά της ώστε να αποκατασταθεί η λειτουργία σε βασικές μονάδες της επεξεργασίας και παράλληλα παροχή υπηρεσίας καλής και αποδοτικής λειτουργίας της», β) ότι από την τεχνική περιγραφή της διακήρυξης (σελ. 57 επ.), στην οποία αναλυτικά αναφέρονται οι εγκαταστάσεις, οι υπομονάδες της ΕΕΛ Σκύρου και η εξειδικευμένη τεχνικά λειτουργία καθεμιάς από αυτές (μονάδα βιολογικής επεξεργασίας, μονάδα απολύμανσης, επεξεργασία και γραμμή ιλύος, εργαστήριο αναλύσεων, κέντρο ελέγχου, οικίσκος που στεγάζει το ηλεκτροπαραγωγό ζεύγος, κτίριο ενέργειας), προκύπτει ότι το αντικείμενο της σύμβασης είναι ιδιαιτέρως πολύπλοκο και εξειδικευμένου επιστημονικά χαρακτήρα, καθώς και ότι αυτό άπτεται ευαίσθητων περιβαλλοντικών και ενεργειακών παραμέτρων, γ) ότι το προσωπικό του νησιωτικού Δήμου Σκύρου – ο οποίος σημειωτέον δεν διαθέτει ΔΕΥΑ – δεν έχει τις απαιτούμενες εξειδικευμένες γνώσεις και την εμπειρία ώστε να ανταπεξέλθει στις ανωτέρω αυξημένες απαιτήσεις του αντικειμένου της ελεγχόμενης σύμβασης, δ) ότι σε κάθε περίπτωση λόγω του ως άνω περιγραφέντος χαρακτήρα των ελεγχόμενων υπηρεσιών, η ανάθεση παρόμοιων  εργασιών σε ιδιώτες αποτελεί συνήθη πρακτική για τους Δήμους αλλά και για τις – κατά τεκμήριο – πιο εξειδικευμένες στις υπηρεσίες αποχέτευσης ΔΕΥΑ (βλ. ενδεικτικά τη σκέψη 18.3 της παρούσας και το πλήθος των εκεί αναφερομένων διακηρύξεων), κρίνει ότι θεμελιώνεται επαρκώς η δυνατότητα ανάθεσης των υπό έλεγχο υπηρεσιών συντήρησης και προμήθειας της ΕΕΛ Σκύρου σε εξειδικευμένο ιδιώτη ανάδοχο, κατά τα βασίμως προβαλλόμενα με την προσφυγή και την παρέμβαση.(...)Κατ΄ ακολουθίαν των ανωτέρω, η υπό κρίση προσφυγή και η παρέμβαση πρέπει να γίνουν δεκτές, να ανακληθεί η 60/2026 πράξη της Υπηρεσίας Επιτρόπου του Ελεγκτικού Συνεδρίου