ΕΣ/ΤΜΗΜΑ ΔΕΥΤΕΡΟ/296/2025

Το Ζ' Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου συνεδρίασε στις 18.6.2024 για να ελέγξει τη νομιμότητα του σχεδίου δανειακής σύμβασης μεταξύ του Δήμου Αγίας Παρασκευής και του Ταμείου Παρακαταθηκών και Δανείων (ΤΠΔ), ποσού 2.539.024 ευρώ, για τη χρηματοδότηση του έργου «Ενίσχυση της Διαλογής στην Πηγή Βιοαποβλήτων και Δημιουργία Γωνιών Ανακύκλωσης στον Δήμο Αγίας Παρασκευής», ενταγμένου στο πρόγραμμα «Αντώνης Τρίτσης». Το Κλιμάκιο έκρινε ότι το σχέδιο σύμβασης εισάγεται απαραδέκτως, διότι ο Δήμος έχει ήδη υποβάλει αίτηση τροποποίησης του φυσικού αντικειμένου του έργου, η οποία εκκρεμεί, καθιστώντας το υποβληθέν σχέδιο ανεπίκαιρο.

Με την υπό κρίση έφεση, για την οποία έχει κατατεθεί το 404348094951 1122 0012 ηλεκτρονικό παράβολο της Γενικής Γραμματείας Πληροφοριακών Συστημάτων, ζητείται α) να ακυρωθεί, άλλως να τροποποιηθεί η 4/2020 πράξη της Επιτρόπου στην Υπηρεσία Επιτρόπου ΟΤΑ II στον Δήμο Αγ. Παρασκευής του Ελεγκτικού Συνεδρίου, με την οποία καταλογίστηκε υπέρ του νομικού προσώπου δημοσίου δικαίου (εφεξής: ΝΠΔΔ) με την επωνυμία «Σχολική Επιτροπή Πρωτοβάθμιας Εκπαίδευσης Δήμου Αγίας Παρασκευής» η εκκαλούσα, πρόεδρος του διοικητικού συμβουλίου (εφεξής: ΔΣ) του υπέρ ου ο καταλογισμός κατά τον κρίσιμο χρόνο, με το ποσό των 12.299,95 ευρώ, που φέρεται ότι αντιστοιχεί σε οφειλόμενο σε υπαιτιότητά της έλλειμμα στη διαχείριση του οικονομικού έτους 2013 του υπέρ ου ο καταλογισμός και β) να καταδικαστούν οι αντίδικοι στη δικαστική δαπάνη της εκκαλούσας. Η έφεση αυτή έχει ασκηθεί νομότυπα και εμπρόθεσμα, συνεπώς πρέπει να εξεταστεί ως προς τη βασιμότητα των λόγων της.

Τροποποίηση Οργανισμού Εσωτερικής Υπηρεσίας του Δήμου Αγίας Παρασκευής.

Η Πράξη 148/2025 του Ε' Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά τον έλεγχο νομιμότητας του σχεδίου προγραμματικής σύμβασης μεταξύ της Περιφέρειας Αττικής και του Δήμου Αγίας Παρασκευής. Αντικείμενο της σύμβασης, συνολικής δαπάνης 4.997.383,47 ευρώ (με ΦΠΑ), είναι η υλοποίηση του έργου «Αποπεράτωση Δημοτικού Κολυμβητηρίου Αγίας Παρασκευής», καθώς ο Δήμος αντιμετώπιζε αδυναμία χρηματοδότησης από ιδίους πόρους. Η Περιφέρεια Αττικής αναλαμβάνει τη συγχρηματοδότηση του έργου μέχρι του ποσού των 4.500.000 ευρώ, ενώ ο Δήμος καλύπτει το υπόλοιπο. Το Κλιμάκιο έκρινε ότι η σύμβαση είναι επιτρεπτή, σύμφωνα με το άρθρο 100 του ν.3852/2010, καθώς συνιστά συνεργασία δημόσιων φορέων, και δεν κωλύεται η υπογραφή της.

Με την κρινόμενη «προσφυγή» ζητείται η ακύρωση της εγγραφής του «προσφεύγοντος» στο από 27.6.2014 απόσπασμα του 844/2014 βεβαιωτικού καταλόγου του Δήμου Αγίας Παρασκευής, για ποσό 15.073,90 ευρώ, το οποίο φέρεται να του καταβλήθηκε αχρεώστητα ως αποδοχές κατά το χρονικό διάστημα από 15.3.2010 έως 31.8.2010, κατά το οποίο, ενώ υπηρετούσε σε οργανική θέση δικηγόρου με πάγια μηνιαία αντιμισθία στο Δήμο Αγίας Παρασκευής, εξελέγη και Δήμαρχος Καλαβρύτων. Η εγγραφή αυτή, καθόσον είναι η μόνη που προσδιορίζει την οφειλή του «προσφεύγοντος» από την ως άνω αιτία, επέχει, εν προκειμένω, θέση εκτελεστού νόμιμου τίτλου, δηλαδή πράξης καταλογισμού αποδοχών (άρθρα 3 και 4 του β.δ/τος της 17ης Μαΐου/15ης Ιουνίου 1959 «Περί οικονομικής διοικήσεως και λογιστικού των δήμων και κοινοτήτων, ΦΕΚ Α΄ 114), όπως σαφώς καταδεικνύεται άλλωστε και από την στο σώμα της ενημέρωση για τη δυνατότητα άσκησης κατά αυτής προσφυγής, δηλαδή ουσιαστικού ενδίκου βοηθήματος ενώπιον δικαστικής αρχής (ΕλΣυν 1688/2023, 1289/2021 Δεύτ. Τμ., 1944/2020, 1280/ 2020, 35/2020 VII Τμ.). 

Με την προδικαστική προσφυγή, ο προσφεύγων επιδιώκει την ακύρωση της απόφασης με αριθμό 460/2018 της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου Πειραιώς, η οποία απέρριψε την προσφορά του για την προμήθεια ειδών ατομικής προστασίας (γιαντία, γυαλιά, μάσκες, προστατευτική ενδυμασία, υποδήματα κλπ) και έκρινε τον προσφεύγοντα έκπτωτο λόγω μη δήλωσης προηγούμενης έκπτωσης από σύμβαση με τον Δήμο Αγίας Παρασκευής. Ο προσφεύγων υποστηρίζει ότι η απόφαση παραβιάζει τις διατάξεις του ν.4412/2016 και τις αρχές αναλογικότητας και υγιούς ανταγωνισμού, καθώς η μη δήλωση δεν συνίστατο σε σοβαρή ή επαναλαμβανόμενη πλημμέλεια.

Ίδρυση Ανδρώας Ιεράς Κοινοβιακής Μονής Αγίας Παρασκευής Διδυμοτείχου, της Ιεράς Μητροπόλεως Διδυμοτείχου, Ορεστιάδος και Σουφλίου, που βρίσκεται στην περιοχή «Μάγγαλα», της Δημοτικής Κοινότητας Διδυμοτείχου, της Δημοτικής Ενότητας Διδυμοτείχου, του Δήμου Διδυμοτείχου, του Νομού Έβρου.

Η Επιτροπή της Ενιαίας Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) εξέδωσε γνώμη σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 32 παρ. 2 περ. α' του ν. 4412/2016, όπως ισχύει, και εγκρίνει τη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση για την ανάθεση σύμβασης προμήθειας εξοπλισμού και παροχής υπηρεσιών στο Δήμο Αγίας Παρασκευής. Η απόφαση αφορά τμήματα του προγράμματος «Ενίσχυση του Προγράμματος Διαλογής στη Πηγή Βιοαποβλήτων και Δημιουργία Γωνιών Ανακύκλωσης», συνολικού προϋπολογισμού 144.900 € προ ΦΠΑ, μετά τον άγονο διαγωνισμό. Η Επιτροπή εξέτασε το νομικό πλαίσιο και τις προϋποθέσεις για την εφαρμογή της εξαιρετικής διαδικασίας διαπραγμάτευσης, διαπιστώνοντας ότι πληρούνται οι νόμιμες απαιτήσεις χωρίς ουσιαστικές τροποποιήσεις στους όρους της σύμβασης.

Η Πράξη 02/2025 του Ζ' Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά τον έλεγχο νομιμότητας του σχεδίου της 1ης συμπληρωματικής σύμβασης του Δήμου Παλλήνης για την εκπόνηση πολεοδομικής μελέτης. Η αρχική προϋπολογιζόμενη δαπάνη της σύμβασης ανερχόταν σε 1.215.485,85 ευρώ χωρίς ΦΠΑ. Το σχέδιο της συμπληρωματικής σύμβασης προέβλεπε αύξηση της συνολικής δαπάνης κατά 281.221,98 ευρώ χωρίς ΦΠΑ. Το Κλιμάκιο αποφάσισε ότι, καθώς το άθροισμα των δαπανών υπολείπεται του ορίου των 1.700.000 ευρώ χωρίς ΦΠΑ, δεν είναι αρμόδιο για τον έλεγχο. Συνεπώς, παρέπεμψε τον φάκελο στον Επίτροπο της Υπηρεσίας Επιτρόπου ΟΤΑ ΙΙ στον Δήμο Αγίας Παρασκευής για τον περαιτέρω έλεγχο νομιμότητας, σύμφωνα με τις διατάξεις του ν. 4700/2020.

Δυνατότητα απόσπασης εργαζομένου του Ι.Κ.Α. - Ε.Τ.Α.Μ., χωρίς οργανική θέση, για συνυπηρέτηση με τον σύζυγό της, κατ' εφαρμογή του άρθρου 21, παρ. 1 του ν. 2946/2001.(...)Δεν επιτρέπεται η απόσπαση της Ε.Α. από το Υποκατάστημα Καλαμαριάς του Ι.Κ.Α. - Ε.Τ.Α.Μ. στο Υποκατάστημα Αγίας Παρασκευής του Ι.Κ.Α. - Ε.Τ.Α.Μ. λόγω συνυπηρέτησης με τον αξιωματικό της Πολεμικής Αεροπορίας σύζυγό της, διότι δεν κατέχει οργανική θέση (ομοφ.).