ΕΣ/ΤΜΗΜΑ ΔΕΥΤΕΡΟ/777/2025
Τύπος: Νομολογία Ελεγκ. Συνεδρίου
Η απόφαση 0777/2025 του Δευτέρου Τμήματος του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά την εν μέρει αποδοχή έφεσης πρώην Δημάρχου Μακρακώμης κατά καταλογιστικής πράξης ύψους 12.479,29 ευρώ. Ο καταλογισμός αφορούσε δαπάνες διοργάνωσης καρναβαλικών εκδηλώσεων του 2019, οι οποίες κρίθηκαν μη νόμιμες και μη κανονικές, καθώς δεν τηρήθηκαν οι προβλεπόμενες διαδικασίες ανάθεσης (ν. 4412/2016) και οι αποφάσεις ανάληψης υποχρέωσης εκδόθηκαν εκ των υστέρων, παρά τις αντιρρήσεις του ταμία. Το Δικαστήριο διαπίστωσε βαρεία αμέλεια εκ μέρους του εκκαλούντος, ωστόσο έκρινε ότι οι παραλείψεις συνιστούσαν τυπικό έλλειμμα, χωρίς να προκύπτει ισόποση πραγματική ζημία, καθώς οι υπηρεσίες παρασχέθηκαν. Εφαρμόζοντας την αρχή της αναλογικότητας, το Δικαστήριο μείωσε το καταλογισθέν ποσό στις 4.000,00 ευρώ.
Ιστορικό Αναθεωρήσεων (Πιλοτική Εφαρμογή)
Σχετικά Έγγραφα
ΕΣ/ΤΜΗΜΑ ΔΕΥΤΕΡΟ/778/2025
Η απόφαση 0778/2025 του Δευτέρου Τμήματος του Ελεγκτικού Συνεδρίου έκρινε την έφεση του πρώην Δημάρχου Μακρακώμης κατά καταλογιστικών πράξεων για διάφορες δαπάνες του Δήμου. Το Δικαστήριο ακύρωσε τις πράξεις καταλογισμού για την αμοιβή πληρεξουσίου δικηγόρου (3.090,00€) και τη δαπάνη για τη «Γιορτή του Λουκάνικου» (2.102,79€), κρίνοντάς τις μη νόμιμες προς καταλογισμό. Για τις υπόλοιπες δαπάνες (μισθοδοσίες μαθητών ΕΠΑ.Λ. και υδρονομέων, υπερωρίες ληξιάρχων και έξοδα κηδείας πρώην Δημάρχου), το Δικαστήριο διαπίστωσε βαρεία αμέλεια και τυπικά ελλείμματα. Εφαρμόζοντας την αρχή της αναλογικότητας, μείωσε τον καταλογισμό στο 1/5 των αρχικών ποσών, περιορίζοντας το συνολικό καταλογισθέν ποσό σε 2.017,51 ευρώ.
ΕΣ/ΤΜΗΜΑ ΔΕΥΤΕΡΟ/776/2025
Η απόφαση 0776/2025 του Δευτέρου Τμήματος του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά την εν μέρει αποδοχή έφεσης πρώην Δημάρχου Μακρακώμης κατά της 4/2022 καταλογιστικής πράξης. Ο αρχικός καταλογισμός αφορούσε το ποσό των 23.990,16 ευρώ λόγω μη νόμιμης εξόφλησης χρηματικού εντάλματος για υπηρεσίες καθαρισμού οδικού δικτύου. Η πληρωμή κρίθηκε παράτυπη λόγω έλλειψης πρωτοκόλλου οριστικής παραλαβής από την αρμόδια επιτροπή και αοριστίας της μελέτης ως προς το αντικείμενο της σύμβασης. Το Δικαστήριο έκρινε τον εκκαλούντα υπεύθυνο λόγω ελαφράς αμέλειας. Ωστόσο, εφαρμόζοντας την αρχή της αναλογικότητας, επειδή το έλλειμμα ήταν τυπικό και οι υπηρεσίες είχαν παραληφθεί από το Δημοτικό Συμβούλιο, μείωσε το καταλογισθέν ποσό στο 1/10, περιορίζοντάς το στα 2.399,02 ευρώ.
ΕΣ/ΟΛΟΜΕΛΕΙΑ/1015/2022
Η απόφαση 1015/2022 της Μείζονος Ολομέλειας του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά την αναίρεση προηγούμενης καταλογιστικής απόφασης σε βάρος υπαλλήλου της πρώην Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης Καβάλας για έλλειμμα 43.600 ευρώ, λόγω της πληρωμής ανύπαρκτων υπηρεσιών το 2005. Η Ολομέλεια απέρριψε την εφαρμογή των ευνοϊκών διατάξεων του ν. 4735/2020. Ωστόσο, δέχθηκε εν μέρει την αίτηση, κρίνοντας ότι η υπάλληλος ενήργησε με ελαφρά και όχι βαρεία αμέλεια κατά την υπογραφή του πρωτοκόλλου παραλαβής. Κατόπιν εφαρμογής της αρχής της αναλογικότητας, το Δικαστήριο μείωσε το καταλογισθέν ποσό στο 10% του ελλείμματος, δηλαδή στα 4.360 ευρώ, ενώ την απάλλαξε από το σύνολο των προσαυξήσεων εκπρόθεσμης καταβολής ύψους 40.112 ευρώ.
ΕΣ/ΤΜΗΜΑ ΔΕΥΤΕΡΟ/482/2025
Η απόφαση αφορά μερική αποδοχή έφεσης κατά καταλογιστικής πράξης σε βάρος της Αντιπροέδρου νομικού προσώπου δημοσίου δικαίου του Δήμου Κύμης-Αλιβερίου, για έλλειμμα διαχείρισης συνολικού ύψους 215.404,17 ευρώ (πλέον προσαυξήσεων 67.521,56 ευρώ). Το Δικαστήριο έκρινε ότι η εκκαλούσα ενήργησε με βαρεία αμέλεια, εκδίδοντας εντολές πληρωμής μη νόμιμων δαπανών, παρά τις αντιρρήσεις της Οικονομικής Υπηρεσίας. Ακυρώθηκε η επιβολή των προσαυξήσεων ως μη νόμιμη. Εφαρμόζοντας την αρχή της αναλογικότητας, λόγω των οργανωτικών δυσχερειών, της απαλλαγής της από το ποινικό αδίκημα της απιστίας και της οικονομικής της κατάστασης, το καταλογισθέν ποσό των 203.651,67 ευρώ μειώθηκε στο 1/4. Το τελικό ποσό καταλογισμού περιορίστηκε στα 50.912,92 ευρώ.
ΕΣ/ΤΜΗΜΑ ΔΕΥΤΕΡΟ/4/2022
Η Απόφαση 0004/2022 του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά την έφεση κατά καταλογιστικής πράξης (1/6.6.2017) εις βάρος αιρετών και υπαλλήλων του πρώην Δήμου Βραχναίϊκων για τυπικά ελλείμματα (οικονομικό έτος 2008). Το Δικαστήριο ακύρωσε τον καταλογισμό ως προς τα μέλη του Δημοτικού Συμβουλίου (4ο-13ο) καθώς δεν ευθύνονταν για τη μη υποβολή δανειακής σύμβασης σε προσυμβατικό έλεγχο. Οι κατηγορίες κατά του Δημάρχου (1ου), της Προϊσταμένης (2ης) και του Ταμία (3ου) για δαπάνες από την άκυρη δανειακή σύμβαση κρίθηκαν ακυρωτέες λόγω συγγνωστής νομικής πλάνης. Εφαρμόζοντας την αρχή της αναλογικότητας, λόγω της φύσης του ελλείμματος ως τυπικού, το Δικαστήριο απάλλαξε τους 1ο και 2η πλήρως και μείωσε τον καταλογισμό του Ταμία (3ου) στο συνολικό ποσό των 200 ευρώ.
ΕΣ/Γ ΕΛΛΑΣΣΟΝΑ ΟΛΟΜΕΛΕΙΑ/1327/2023
Με την προσβαλλόμενη απόφαση έγινε εν μέρει δεκτή η από 6.5.2015 (ΑΒΔ 960/8.5.2015) έφεση του ήδη αναιρεσείοντος κατά της 329/27.4.2015 απόφασης του Οικονομικού Επιθεωρητή της Διεύθυνσης Εκτάκτων και Ειδικών Ελέγχων - Περιφερειακό Γραφείο Θεσσαλονίκης - της Γενικής Γραμματείας Δημοσιονομικής Πολιτικής του Υπουργείου Οικονομικών, με την οποία ο αναιρεσείων καταλογίστηκε ως υπόλογος, υπό την ιδιότητά του ως Διαχειριστής Πληρωμών του ίδιου Δήμου Θεσσαλονίκης, αλληλεγγύως και εις ολόκληρον με άλλα πρόσωπα, με το ποσό των 134.006,44 ευρώ. Με τα δεδομένα αυτά το Δικαστήριο κρίνει ότι ο αναιρεσείων, υπό την ιδιότητα του ταμιακού διαχειριστή, υπείχε κατά νόμο (άρθρο 51 του β.δ. της 17.5/15.6.1959, Α΄ 114), ως ενεργών πληρωμές για λογαριασμό του δημοτικού ταμία, προσωπική, αυτοτελή και ανεξάρτητη από την αντίστοιχη του δημοτικού ταμία ευθύνη για τον έλεγχο ύπαρξης χρηματικού εντάλματος αναφορικά με τις εντελλόμενες από αυτόν πληρωμές. Ο αναιρεσείων, κατά παράβαση της υποχρέωσής του αυτής, αλλά και της ταυτόσημης υποχρέωσης η οποία συμπεριελήφθη στην απόφαση ορισμού του ως ταμιακού διαχειριστή, δεν ήλεγξε τη δυνατότητα πληρωμής των επίμαχων δαπανών χωρίς την έκδοση χρηματικού εντάλματος (άρθρα 38 και 39 του ως άνω β.δ.), ούτε προέβαλε, ως όφειλε, έγγραφες αντιρρήσεις στον Προϊστάμενό του δημοτικό ταμία, όπως ορθά κρίθηκε με την αναιρεσιβαλλόμενη. Εξάλλου, σύμφωνα με την ανέλεγκτη περί τα πράγματα κρίση της προσβαλλόμενης, ο αναιρεσείων γνώριζε την παράνομη πάγια τακτική εξόφλησης δαπανών χωρίς την έκδοση χρηματικών ενταλμάτων και τη μη νομιμότητα των επίμαχων δαπανών, επομένως, παρίσταται ορθή η κρίση της αναιρεσιβαλλόμενης περί συνδρομής βαρείας αμέλειας στο πρόσωπό του αλλά και μη διακοπής του αιτιώδους συνδέσμου, δοθέντος ότι οι δικές του παραλείψεις οδήγησαν στην εκταμίευση δημοτικού χρήματος, παραλείψεις, οι οποίες, σε κάθε περίπτωση, έπονται της έκδοσης των ειδικών εντολών πληρωμής του Αντιδημάρχου. Συνεπώς, η αναιρεσιβαλλόμενη θεμελίωσε πλήρως την κρίση της ότι συνέτρεχε βαρεία αμέλεια στη συμπεριφορά του ήδη αναιρεσείοντος που συνδέεται αιτιωδώς με την πρόκληση του επίμαχου ελλείμματος και, συνακόλουθα ότι δεν συνέτρεχε στο πρόσωπό του συγγνωστή πλάνη, προϋπόθεση για την καθ’ ολοκληρίαν απαλλαγή του από το καταλογισθέν σε βάρος του έλλειμμα, καθόσον το μεν οι ανωτέρω επισημανθείσες με την προσβαλλόμενη απόφαση παραλείψεις του, συνιστούν καθ’ αυτές πρόδηλη, ιδιαιτέρως σοβαρή και αδικαιολόγητη απόκλιση από τη συμπεριφορά του μέσου επιμελούς ταμιακού διαχειριστή, το δε ο αναιρεσείων γνώριζε περί του έκνομου χαρακτήρα των διαχειριστικών του πράξεων και παραλείψεων. Κατ’ ακολουθίαν των ανωτέρω, η υπό κρίση αίτηση πρέπει ν’ απορριφθεί, ως αβάσιμη, στο σύνολό της.
ΕΣ/ΤΜΗΜΑ ΕΒΔΟΜΟ/1091/2017
Η απόφαση 1091/2017 του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά την έφεση Διαχειριστή Πληρωμών του Δήμου Θεσσαλονίκης κατά της 4/2013 καταλογιστικής πράξης για έλλειμμα ύψους 54.431,69 ευρώ πλέον προσαυξήσεων 68.039,61 ευρώ, συνολικού ποσού 122.471,30 ευρώ. Το έλλειμμα αφορούσε ανοίκειες πληρωμές που πραγματοποιήθηκαν το 2003 χωρίς χρηματικά εντάλματα, βάσει ειδικών εντολών του Αντιδημάρχου. Το Δικαστήριο απέρριψε τους ισχυρισμούς του εκκαλούντος περί έλλειψης υπαιτιότητας, αλλά εφάρμοσε το άρθρο 37 παρ. 1 του ν. 3801/2009. Λόγω της επί σειρά ετών ακολουθούμενης πρακτικής του Δήμου και της οικονομικής κατάστασης του υπαλλήλου, το Δικαστήριο μείωσε το καταλογισθέν ποσό στα 5.443,16 ευρώ (στο ένα δέκατο) και τον απαλλάσσει από όλες τις προσαυξήσεις.
ΕΣ/ΤΜΗΜΑ ΔΕΥΤΕΡΟ/294/2025
Η απόφαση αφορά την εν μέρει παραδοχή έφεσης κατά καταλογιστικής πράξης ύψους 136.259,02 ευρώ σε βάρος πρώην μόνιμου υπαλλήλου του ΕΚΕΦΕ «ΔΗΜΟΚΡΙΤΟΣ», λόγω αχρεώστητης καταβολής αποδοχών εξαιτίας της αυτοδίκαιης παραίτησής του, συνεπεία αποδοχής δεύτερης θέσης ως εκπαιδευτικού (πολυθεσία). Η υπόθεση επανεξετάστηκε κατόπιν αναίρεσης (541/2023) λόγω εσφαλμένης εφαρμογής της αρχής της αναλογικότητας. Το Δικαστήριο, σταθμίζοντας το μεγάλο ύψος του καταλογισμού, το ότι ο εκκαλών παρείχε πραγματική εργασία με μη επικαλυπτόμενα ωράρια, την ωφέλεια του ΕΚΕΦΕ, και την δυσμενή προσωπική/περιουσιακή κατάσταση του εκκαλούντος (71 ετών), έκρινε ότι ο αρχικός καταλογισμός διέρρηξε τη δίκαιη ισορροπία. Συνεπακόλουθα, μείωσε το καταλογισθέν ποσό σε 6.000,00 ευρώ.
ΕΣ/ΤΜΗΜΑ ΕΒΔΟΜΟ/1397/2014
Η απόφαση αφορά την έφεση κατά της απόφασης καταλογισμού του Οικονομικού Επιθεωρητή Περιφέρειας Ηπείρου εις βάρος αιρετών οργάνων της τέως Κοινότητας, λόγω εξωταμειακής διαχείρισης των εσόδων από την εκμετάλλευση κοινοτικού λατομείου κατά τα οικονομικά έτη 1995-1998. Το Δικαστήριο, μετά από αναίρεση της Ολομέλειας, εξέτασε την εφαρμογή του άρθρου 37 παρ. 1 του ν.3801/2009. Απέρριψε τον ισχυρισμό των εκκαλούντων περί συγγνωστής πλάνης, καθώς διαπιστώθηκε βαρεία αμέλεια. Όμως, λόγω του ότι η διαχείριση περιελάμβανε καταγραφή και δεν προέκυψε υπεξαίρεση, ενώ τα έσοδα χρησιμοποιήθηκαν για κοινοτικά έργα, μεταρρύθμισε την προσβαλλόμενη απόφαση. Περιόρισε το καταλογισθέν κεφάλαιο στο ένα τρίτο (76.164,87 ευρώ για τους πέντε πρώτους και 55.030,58 ευρώ για τον έκτο) και διέταξε την πλήρη απαλλαγή από τις προσαυξήσεις εκπρόθεσμης καταβολής.
ΕΣ/ΤΜΗΜΑ ΕΒΔΟΜΟ/5016/2013
Η απόφαση 5016/2013 του Ελεγκτικού Συνεδρίου (VII Τμήμα) αφορά την έφεση κατά της απόφασης καταλογισμού σε βάρος του Προέδρου του Δ.Σ. του δημοτικού ν.π.δ.δ. "ΚΕΦΟ Γοματίου" (νυν Δήμος Αριστοτέλη) για έλλειμμα συνολικού ποσού 43.254,85 ευρώ (25.187,67 ευρώ κεφάλαιο και 18.067,18 ευρώ προσαυξήσεις) του οικονομικού έτους 2004. Το έλλειμμα προήλθε από μη νόμιμες πληρωμές δαπανών προμήθειας αγαθών, καθώς ο εκκαλών εξέδωσε χρηματικά εντάλματα χωρίς προηγούμενη έγκριση διάθεσης πιστώσεων από το Δ.Σ. ως αρμόδιο διατάκτη και χωρίς επαρκείς διαθέσιμες πιστώσεις. Το Δικαστήριο απέρριψε τους λόγους ακύρωσης, κρίνοντας ότι ο εκκαλών ενήργησε με βαρεία αμέλεια, αλλά έκανε εν μέρει δεκτή την έφεση. Λόγω της φύσης της παράβασης (μη τήρηση νόμιμων διατυπώσεων) και της οικονομικής κατάστασης του εκκαλούντος, μείωσε τον καταλογισμό στο ένα δέκατο του κεφαλαίου (2.519,00 ευρώ) και τον απάλλαξε από τις προσαυξήσεις.