ΝΣΚ/204/2000

ΘΕΜΑ: Μετάταξη υπαλλήλων Δημοσίου, ΝΠΔΔ, ΟΤΑ Β΄ Βαθμού και ΝΠΙΔ σε ΟΤΑ Α΄ Βαθμού παραμεθορίων περιοχών σύμφωνα με το ν. 2266/1994 ΣΧΕΤ: Η αριθμ. 443/2010 Γνωμοδότηση του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους

Δημόσιοι υπάλληλοι. Μετάταξη αποσπασμένων στην Υπηρεσία Παραμεθορίων Περιοχών υπαλλήλων.(..)Κατάσταση :  Αποδεκτή 
Μετάταξη αποσπασμένων στην Υπηρεσία Παραμεθορίων Περιοχών μονίμων υπαλλήλων δεν είναι δυνατή κατ εφαρμογή του άρθρου 23 του Ν.2738/1999, ως εκ του ότι στην Υπηρεσία αυτή, η οποία συστάθηκε με το άρθρο 14 του ΝΔ 2536/1953 και λειτουργεί παρά τω Υπουργώ Μακεδονίας-Θράκης, δεν έχουν συσταθεί θέσεις μονίμων υπαλλήλων.

Μετάταξη υπαλλήλων σε υπηρεσίες Ο.Τ.Α. Α΄ βαθμού παραμεθόριας περιοχής.(..)Κατάσταση : Αποδεκτή 
Με τις διατάξεις των άρθρων 78 παρ.1 και 232 του ΚΚΔΚΥ (Ν 3584/2007) δεν καταργήθηκαν οι διατάξεις της παρ.22 του άρθρου 9 του Ν 2266/1994, καθόσον αφορά την δυνατότητα μετάταξης υπαλλήλων του Δημοσίου, ΝΠΔΔ, Ο.Τ.Α. Β΄ βαθμού και ΝΠΙΔ σε κενές θέσεις υπηρεσιών Ο.Τ.Α. Α΄ βαθμού παραμεθόριων περιοχών.

Θέμα: Βαθμολογική κατάταξη υπαλλήλων μετά από μετάταξη
 
Σχετ.: Η αριθ. ΔΙΔΑΔ/Φ.31. 52/2266/οικ.9165/30-3-2016 (ΑΔΑ: 79ΜΦ465ΦΘΕ-ΦΙΛ) εγκύκλιος της Υπηρεσίας μας
 

Μετάταξη από ΝΠΙΔ σε ΝΠΔΔ εποπτευόμενα από το ίδιο Υπουργείο. Ανάκληση παράνομης δυσμενούς διοικητικής πράξεως. Εφαρμογή κανόνων ουσιαστικού δικαίου, που ίσχυαν κατά την έκδοση της πράξης, που ανακλήθηκε.(..)Κατάσταση :  Εκκρεμεί αποδοχή 
Η παρ.30 του άρθρου 9 του Ν 2266/1994, που ρυθμίζει την μετάταξη υπαλλήλων ΝΠΙΔ σε ΝΠΔΔ, που εποπτεύονται από το ίδιο Υπουργείο δεν καταργήθηκε με το άρθρο 20 παρ.1 του Ν 2515/1997, εξακολούθησε δε να ισχύει και μετά την εφαρμογή του νέου Υπαλληλικού Κώδικα, ενώ καταργήθηκε ρητά με το άρθρο 79 του Ν 2910/2001. Η διοίκηση έχει καταρχήν διακριτική ευχέρεια και όχι υποχρέωση να ανακαλέσει παράνομη πράξη της, με την οποία αρνήθηκε την, κατ εφαρμογήν της παρ.30 του άρθρου 9 του Ν 2266/1994, μετάταξη υπαλλήλου από ΝΠΙΔ εποπτευόμενο από το Υπουργείο Υγείας και Πρόνοιας σε ΝΠΔΔ, εποπτευόμενο από το ίδιο Υπουργείο. Για την αποκατάσταση της νομιμότητας θα πρέπει και μετά την κατάργηση της ως άνω διατάξεως να εξαφανίσει εξ υπαρχής την παράνομη πράξη και να εκδώσει νέα, λαμβάνοντας υπόψη τα πραγματικά περιστατικά και τους κανόνες ουσιαστικού δικαίου, που ίσχυαν κατά τον χρόνο εκδόσεως της αρχικής πράξεως.

ΑΠΟΔΟΧΕΣ:Μη νόμιμη η καταβολή αποδοχών σε υπάλληλο Δήμου, ο οποίος μετατάχθηκε σε Δήμο εκτός παραμεθορίου περιοχής από Αποκεντρωμένη Διοίκηση, κατ' εφαρμογή του άρθρου 30 του ν. 4223/2013, καθόσον μη νομίμως διενεργήθηκε η μετάταξη του ανωτέρω από υπηρεσία παραμεθορίου περιοχής, στην οποία είχε προηγουμένως μεταφερθεί, κατ' εφαρμογή των διατάξεων της παρ. 22 του άρθρου 9 του ν. 2266/1994 κατά το έτος 2008, με υποχρέωση δεκαετούς παραμονής, σε ΟΤΑ Α' βαθμού εκτός παραμεθορίων περιοχών, πριν από τη συμπλήρωση δεκαετίας από την κατά ανωτέρω μεταφορά του.

Υπάλληλοι Ν.Π.Δ.Δ. Μετάταξη κατ εφαρμογή των διατάξεων του άρθρου 23 του Ν.2738/1999.(..)Κατάσταση :  Εκκρεμεί αποδοχή 
Δεν είναι δυνατή η μετάταξη, σύμφωνα με τη διάταξη της παρ.1 του άρθρου 23 του Ν.2738/1999, δύο υπαλλήλων Ν.Π.Δ.Δ. που έχουν διατεθεί στο Υπουργείο Εθνικής Παιδείας και Θρησκευμάτων (πλειοψ.), ενώ συντρέχουν οι προϋποθέσεις της ανωτέρω διατάξεως για τη μετάταξη υπαλλήλου Ν.Π.Δ.Δ. που υπηρέτησε με απόσπαση κατά την τελευταία προ της δημοσίευσης του ως άνω νόμου διετία σε Γραφείο Εκπαίδευσης και την Κεντρική Υπηρεσία του ΥΠ.Ε.Π.Θ. (ομόφωνα).

Μετάταξη υπαλλήλων. Διαδικασία μετατάξεων. Μετάταξη υπαλλήλων στο Υπουργείο Οικονομικών.(..)Κατάσταση :  Εκκρεμεί αποδοχή 
1. Αποτελεί δεσμία ενέργεια της Διοικήσεως η ολοκλήρωση της διαδικασίας των εθελουσίων αυτών μετατάξεων, με την έκδοση θετικής ή απορριπτικής αποφάσεως για κάθε υποβληθείσα αίτηση. 2. Η εξαίρεση των εν γένει υπηρεσιών ή υπηρεσιών του Υπουργείου Οικονομικών, ως φορέων υποδοχής, χρήζει νομοθετικής ρυθμίσεως. 3. Με τη διοικητική οδό δύνανται να απορριφθούν υποβληθείσες αιτήσεις μόνο στις περιπτώσεις όπου: α) υπάρξει αρνητική γνώμη του οικείου υπηρεσιακού συμβουλίου (απλή ή σύμφωνη, κατά περίπτωση). β) προβλέπεται απλή γνώμη του υπηρεσιακού συμβουλίου και η κ.υ.α., με ειδική αιτιολογία, απορρίψει την αίτηση παρά τη θετική γνώμη του συμβουλευτικού οργάνου. γ) η αίτηση αφορά μετάταξη σε υπηρεσία παραμεθορίου περιοχής και η απορριπτική απόφαση έχει τη νόμιμη και προσήκουσα αιτιολογία. (πλειοψ.)

Μετάταξη υπαλλήλων ασφαλισμένων στο ΤΑΜΠΥ.(..)Κατάσταση : Αποδεκτή 
Οι υπάλληλοι που έχουν τρία (3) έτη ασφάλισης στο Ταμείο Αρωγής Μονίμων Πολιτικών Υπαλλήλων του Υπουργείου Εθνικής Άμυνας (ΤΑΜΠΥ) και μετατάσσονται σε άλλη υπηρεσία, δικαιούνται κατά το χρόνο της μετάταξης εφάπαξ βοηθήματος ή επιστροφής των ασφαλιστικών τους εισφορών ανάλογα με το αν πληρούν, κατά το χρόνο αυτόν, τις προϋποθέσεις της παρ.1 ή παρ.3 του άρθρου 7 του β.δ. 232/1961, όπως ισχύει. (πλειοψ.)

Ερωτάται, εάν η ΥΠΑ, η οποία υπάγεται στις διατάξεις του ν.4440/2016 αλλά δεν πληροί τις προϋποθέσεις συμμετοχής στο Ενιαίο Σύστημα Κινητικότητας, υποχρεούται να καταβάλει στους μετατασσόμενους υπαλλήλους δυνάμει του άρθρου 51 του π.δ.85/2018 την προσωπική διαφορά, παρά την παράλειψη της ρητής αναφοράς στο εν λόγω άρθρο περί διατήρησης της προσωπικής διαφοράς στις αποδοχές των υπαλλήλων, δεδομένου ότι στην παράγραφο 4 του προοιμίου του π.δ.85/2018 μνημονεύονται, όχι γενικώς οι διατάξεις του ν.4440/2016, αλλά ειδικώς οι διατάξεις του δεύτερου και τρίτου εδαφίου της παρ. 5 του άρθρου 2 του ν.4440/2016 που ορίζουν ότι: «Σε κάθε περίπτωση η μετάταξη διενεργείται με την ίδια σχέση εργασίας. Οι μετατασσόμενοι διατηρούν το ίδιο ασφαλιστικό και συνταξιοδοτικό καθεστώς, καθώς και τυχόν προσωπική διαφορά στις αποδοχές τους».(...)Οι ρυθμίσεις της παρ. 4 του προοιμίου του π.δ. 85/2018, το οποίο παραπέμπει στις διατάξεις του δεύτερου και τρίτου εδαφίου της παρ. 5 του άρθρου 2 του ν. 4440/2016 (Α 224), οι οποίες θεωρούνται ενσωματωμένες στο ως άνω π.δ. και αποτελούν ενιαίο όλο με αυτό, είναι νεότερες και ειδικότερες από τις διατάξεις της παραγράφου 4 του άρθρου 27 του ν.4354/2015 (Α 176) και για το λόγο αυτό εφαρμόζονται στην περίπτωση των μετατασσόμενων υπαλλήλων στην Υπηρεσία Πολιτικής Αεροπορίας δυνάμει του άρθρου 51 του π.δ. 85/2018. Οι μετατασσόμενοι υπάλληλοι στην Υπηρεσία Πολιτικής Αεροπορίας δυνάμει του άρθρου 51 του π.δ. 85/2018 διατηρούν τυχόν προσωπική διαφορά στις αποδοχές τους (ομόφωνα).