Αριθμός Πρωτοκόλλου: 2020870/3128/0022/1996

Ερωτάται: Α) α) εάν το ειδικό επιστημονικό – τεχνικό, τεχνικό, διοικητικό και βοηθητικό προσωπικό των ερευνητικών κέντρων με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου ορισμένου χρόνου (ΙΔΟΧ) διαθέτει το δικαίωμα του εκλέγειν και εκλέγεσθαι στις διαδικασίες ανάδειξης εκπροσώπων στο Διοικητικό Συμβούλιο του οικείου κέντρου, β ) εάν το ίδιο ως άνω προσωπικό των ερευνητικών κέντρων και ινστιτούτων μπορεί να συμμετέχει στις διαδικασίες αξιολόγησης των Διευθυντών του οικείου κέντρου και ινστιτούτου τόσον κατά τη διαδικασία επιλογής τους, όσον και κατά την υποβολή της, συνοδευτικής της έκθεσης πεπραγμένων, έκθεσης αξιολόγησης στο μέσον και στη ...(..)Κατάσταση :  Αποδεκτή Αα) Το ειδικό επιστημονικό – τεχνικό, τεχνικό, διοικητικό και βοηθητικό προσωπικό των ερευνητικών κέντρων με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου ορισμένου χρόνου (ΙΔΟΧ) δεν έχει το δικαίωμα του εκλέγειν και εκλέγεσθαι στις διαδικασίες ανάδειξης εκπροσώπων στο Διοικητικό Συμβούλιο του οικείου κέντρου. β) Το ίδιο ως άνω προσωπικό των ερευνητικών κέντρων και ινστιτούτων δεν δύναται να συμμετέχει στις διαδικασίες αξιολόγησης των Διευθυντών κατά τη διαδικασία επιλογής τους (ομόφωνα). Αντιθέτως, το προσωπικό αυτό διαθέτει δικαίωμα συμμετοχής στις διαδικασίες αξιολόγησης της θητείας των Διευθυντών του οικείου κέντρου και ινστιτούτου, οι οποίες προηγούνται της σύνταξης των εκθέσεων αξιολόγησης, που αυτοί υποβάλλουν στο μέσον και κατά τη λήξη της θητείας τους και οι οποίες συνοδεύουν τις εκθέσεις πεπραγμένων τους (πλειοψηφία). γ) Το επιστημονικό – τεχνικό, τεχνικό και διοικητικό προσωπικό με σχέση εργασίας ορισμένου χρόνου των ινστιτούτων δεν δύναται να συμμετέχει στην εκλογική διαδικασία για την ανάδειξη αιρετού εκπροσώπου, χωρίς δικαίωμα ψήφου, του επιστημονικού – τεχνικού, τεχνικού και διοικητικού προσωπικού στο Επιστημονικό Συμβούλιο του οικείου Ινστιτούτου (Ε.Σ.Ι.) του ερευνητικού φορέα. Β) Είναι επιτρεπτή η τροποποίηση της 17022/21-01-2013 απόφασης του Γενικού Γραμματέα Έρευνας και Τεχνολογίας, που καθιερώνει την νυκτερινή και κατά τις Κυριακές και τις εξαιρέσιμες ημέρες εργασία στο μόνιμο και το με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου τεχνικό και βοηθητικό προσωπικό συντήρησης-επίβλεψης λειτουργίας εγκαταστάσεων και φύλαξης του Εθνικού Κέντρου Έρευνας και Επιστημών «Δημόκριτος», έτσι ώστε να υπαχθεί στις ρυθμίσεις της το πρόσθετο τεχνικό και βοηθητικό προσωπικό συντήρησης-επίβλεψης λειτουργίας εγκαταστάσεων και φύλαξης του ιδίου κέντρου με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου ορισμένου χρόνου

Συντήρηση Η/Μ εγκαταστάσεων.Με τα δεδομένα αυτά και σύμφωνα με όσα έγιναν δεκτά στην προηγούμενη σκέψη, το Τμήμα κρίνει ότι το αντικείμενο της επίμαχης σύμβασης, όπως παρατέθηκε ανωτέρω, αφορά σε εκτέλεση δημοτικού έργου, καθόσον αφενός μεν πρόκειται για συντήρηση μηχανολογικών εγκαταστάσεων που συνδέονται με το έδαφος κατά τρόπο διαρκή και σταθερό και αφετέρου για την εκτέλεση των παραπάνω ηλεκτρομηχανολογικών εργασιών απαιτούνται ειδικές τεχνικές γνώσεις και μέθοδοι και εξειδικευμένο τεχνικό προσωπικό, προκειμένου να εξασφαλιστεί η ασφαλής λειτουργία των φωτεινών σηματοδοτών.

ΔΗΜΟΤΙΚΑ ΕΡΓΑ.Ανάθεση:Μη νόμιμη η καταβολή αμοιβής από Δήμο σε εργοληπτικές εταιρείες για την εκτέλεση συμβάσεων, με αντικείμενο την αποκατάσταση οδών από θεομηνία και τις εργασίες συντήρησης ασφαλτοτάπητα, καθόσον το αντικείμενο εκάστης σύμβασης, συνιστά τεχνικό έργο, κατά την έννοια του άρθρου 1 παρ. 3 του ν. 3669/2008, δεδομένου ότι, από την οικονομική και τεχνική λειτουργία του αποτελέσματος των εργασιών, συνάγεται ότι με τις επίμαχες συμβάσεις, για την εκτέλεση των οποίων απαιτούνται τεχνικές γνώσεις-μέθοδοι και εξειδικευμένο τεχνικό προσωπικό, ανατέθηκαν έργα οδοποιίας, που συνδέονται με το έδαφος κατά τρόπο διαρκή και σταθερό. Κατά συνέπεια, η ανάθεση εκτέλεσής τους διέπεται από τις διατάξεις του ν. 3669/2008 και, ως εκ τούτου, μη νομίμως, ο Δήμος προσέφυγε στη διαδικασία της απευθείας ανάθεσης κατ'εφαρμογή των διατάξεων των άρθρων 209 του ν. 3463/2006 και 83 του ν. 2362/1995, που αφορούν στην εκτέλεση εργασιών, αφού η συνολική αξία εκάστου έργου υπερβαίνει το ποσό των 10.271,46 ευρώ

Εννοια Δημοσίων έργων και προμηθειών

Εννοια κατάτμησης και τεχνητή κατάτμηση δημόσιας σύμβασης

Δημόσια έργα. Αίτηση θεραπείας κατά αποφάσεως Προϊσταμένης Αρχής. Προϋποθέσεις επανεισαγωγής αιτήσεως θεραπείας στο Τεχνικό Συμβούλιο Έργων για γνωμοδότηση.Είναι δυνατή η επανεισαγωγή προς εξέταση στο Τεχνικό Συμβούλιο Έργων αιτήσεως θεραπείας αναδόχου δημοσίου έργου, ενόψει διαφορετικών απόψεων που έχουν διατυπωθεί μεταξύ του ΤΣΕ/ΓΕΣ και της ιεραρχίας, σχετικά με τη διαφωνία που έχει ανακύψει μεταξύ της Προϊσταμένης Αρχής και αναδόχου, λόγω της διαγραφής από Ανακεφαλαιωτικό Πίνακα Εργασιών (ΑΠΕ) νέων τιμών.

Δημόσια έργα-Τεχνικό πρόγραμμα (...) Aπαραίτητη προϋπόθεση για την έναρξη της διαδικασίας εκτέλεσης ενός δημοτικού έργου είναι, μεταξύ άλλων, η ένταξή του στο τεχνικό πρόγραμμα του οικείου Δήμου (Ε.Σ. πρακτικά Ολομ. 5ης Γ.Σ./9.2.2011 και πράξεις VII Τμ. 210/2010, 5/2008, 144, 140/2007, 117/2006, Κλ. Πρ.Ελ. στο VII Τμ. 73/2012). Εξάλλου, με την έγκριση του τεχνικού προγράμματος υλοποιείται ένας προγραμματισμός για τα έργα που πρόκειται να εκτελεστούν το επόμενο οικονομικό έτος, ο οποίος είναι ευέλικτος και προσαρμόσιμος τόσο στα δημοσιονομικά δεδομένα του οικείου Δήμου, όπως αυτά διαμορφώνονται κατά τη διάρκεια του οικονομικού έτους, όσο και στις ανακύπτουσες,  κατά το χρόνο εκτέλεσής του, ανάγκες για την ολοκλήρωση και αρτιότητά του, καθόσον δύναται να τροποποιηθεί, κατά τη διάρκεια του έτους (Ελ.Συν. πράξεις VII Τμ. 107/2012, 53/2011, 210/2010). Απαραίτητη δε προϋπόθεση για τη, σύμφωνα με τα ανωτέρω, τροποποίηση του τεχνικού προγράμματος του Δήμου αποτελεί η έκδοση αιτιολογημένης απόφασης του Δημοτικού Συμβουλίου. Κατά συνέπεια, δεν είναι νόμιμη η έναρξη της διαδικασίας για την εκτέλεση ενός δημοτικού έργου, εφόσον αυτό δεν έχει ενταχθεί στο τεχνικό πρόγραμμα του οικείου Δήμου, ούτε έχει συμπεριληφθεί σε κάποια τροποποίηση αυτού, ύστερα από σχετική απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου, η οποία πρέπει να είναι ειδικά αιτιολογημένη.(...) Με τα δεδομένα αυτά και σύμφωνα με όσα έγιναν δεκτά στην προηγούμενη σκέψη, το Κλιμάκιο κρίνει ότι κατά παράβαση των διατάξεων του άρθρου 208 του ν.3463/2006 δεν προηγήθηκε της έναρξης της διαγωνιστικής διαδικασίας για την ανάθεση του επίμαχου έργου η εγγραφή του στο τεχνικό πρόγραμμα του Δήμου έτους 2011, περαιτέρω, δε και η εγγραφή του στο τεχνικό πρόγραμμα έτους 2012 έπρεπε να προηγηθεί της ανάθεσης και έναρξης εκτέλεσης αυτού

Επιχείρηση οδικής βοήθεια οχημάτων. Δυνατότητα των ιδιοκτητών προς εργασία στην επιχείρησή τους ως τεχνικό προσωπικό. Σύναψη ή μη σύμβασης εξαρτημένης εργασίας και τρόπος παροχής της εργασίας τους.(..)Κατάσταση :  Αποδεκτή 
α,β) Στις προσωπικές εταιρείες οδικής βοήθειας οι ιδιοκτήτες της, εφόσον έχουν τα απαιτούμενα προσόντα, μπορούν να συμπεριληφθούν στο ελάχιστο τεχνικό προσωπικό της, χωρίς τη σύναψη σύμβασης εξαρτημένης εργασίας με το νομικό πρόσωπο αυτής. (πλειοψ.) γ) Ως προς τον τρόπο λειτουργίας της επιχείρησης, τη Διοίκηση ενδιαφέρει η εύρυθμη και κατά νόμο λειτουργία της επιχείρησης και δεν μπορεί να υποδείξει ή επιβάλει στον ιδιοκτήτη αυτής τον τρόπο που θα παρέχει την εργασία του σε αυτήν. (ομοφ.)

Επειδή, προβάλλεται με το μοναδικό λόγο αναιρέσεως ότι η προσβαλλομένη απόφαση εσφαλμένως κατέληξε στο συμπέρασμα ότι υφίστατο συμβατική υποχρέωση του Δημοσίου για προμήθεια των επιστημονικών οργάνων τα οποία θα ετοποθετούντο στους δοκιμαστικούς πασσάλους του έργου, ενώ κατά ρητή διατύπωση όρου της συμβάσεως τούτο αποτελούσε υποχρέωση της αναδόχου. Ο λόγος αυτός είναι απορριπτέος, ως απαράδεκτος διότι ανάγεται σε ερμηνεία συμβατικού όρου μη ελεγκτέου αναιρετικώς και συνεπώς και η αίτηση είναι απορριπτέα στο σύνολό της

Εξόφληση μέρους του 1ου λογαριασμού του έργου «Αναβάθμιση- Αποκατάσταση επικίνδυνων στοιχείων σχολικών κτιρίων Δήμου ...». Με τα δεδομένα αυτά και σύμφωνα με όσα έγιναν ερμηνευτικώς δεκτά στην προηγούμενη σκέψη, το Κλιμάκιο κρίνει ότι ο προέχων χαρακτήρας των ανατεθεισών με την από 29.3.2010 σύμβαση εργασιών, όπως αυτές αναλυτικά περιγράφονται ανωτέρω προσιδιάζει σε εκτέλεση δημόσιου τεχνικού έργου, καθόσον οι εργασίες αυτές αφορούν στην επισκευή, ανακαίνιση και συντήρηση κτιρίων κατά την έννοια του άρθρου 1 παρ. 3 του ν. 3669/2008, το αποτέλεσμα των οποίων συνδέεται άμεσα με το έδαφος ή υπέδαφος κατά τρόπο διαρκή και σταθερό, ώστε να μπορεί να θεωρηθεί ότι αποτελεί συστατικό του. Επιπλέον, αυτές σχετίζονται και με τη στατικότητα του κτιρίου, απαιτούν δε ειδικές τεχνικές γνώσεις και μεθόδους, καθώς και εξειδικευμένο τεχνικό προσωπικό, ενόψει των ειδικών προδιαγραφών που επιβάλλονται από τον Ο.Σ.Κ. για τη συντήρηση και επισκευή σχολικών συγκροτημάτων (βλ. Πράξεις VII Τμήματος 40/2011, 70/2010, 331, 374/2009, 316/2010, όπου και μειοψηφία, αντίθετη 68/2010 VII Τμήματος).