60630/ΕΥΣ5671/2003

Εκτέλεση ενεργειών τεχνικής βοήθειας-στήριξης και διαχείριση των αντίστοιχων πόρων.

 

Μεταβίβαση αρμοδιότητας ανάθεσης και εκτέλεσης ενεργειών Εθνικής Τεχνικής Βοήθειας - Στήριξης, στην Ένωση Νομαρχιακών Αυτοδιοικήσεων Ελλάδας (ΕΝΑΕ).

Εφαρμογή του Π.Δ/τος 4/2002 μετά την θέση σε ισχύ του Ν 3316/2005.Το Π.Δ. 4/2002 δεν καταργήθηκε από το Ν 3316/2005, επειδή τα πεδία εφαρμογής τους είναι διακριτά. Συνεπώς μπορεί να εφαρμόζεται η διαδικασία απευθείας ανάθεσης των συμβάσεων τεχνικής βοήθειας των αρχών που διαχειρίζονται τους πόρους του Γ΄ Κοινοτικού Πλαισίου Στήριξης, εφόσον η δαπάνη των συμβάσεων αυτών δεν υπερβαίνει τα όρια που τίθενται στο Π.Δ. 4/2002.

Νομιμότητα συμπληρωματικής σύμβασης παροχής υπηρεσιών στα πλαίσια εκτέλεσης ενεργειών τεχνικής βοήθειας - στήριξης και διαχείρισης των αντίστοιχων πόρων.(..)Κατάσταση : Εκκρεμεί αποδοχή 
Μη νόμιμα τροποποιήθηκε στα πλαίσια των ρυθμίσεων του Π.Δ/τος 4/2002, η σύμβαση παροχής υπηρεσιών Συμβούλου Νομικής Υποστήριξης, που είχε συναφθεί μεταξύ της Ειδικής Υπηρεσίας Συντονισμού, Διαχείρισης και Εφαρμογής Δράσεων (ΕΥΣΔΕΔ) του τ. ΥΠΤΑΝ και της δικηγόρου μέλους του ΔΣΑ Π.Γ. και αυξήθηκε ποσοτικά το συμβατικό αντικείμενο του έργου της και αντίστοιχα η αμοιβή της, καθόσον οι προσφερθείσες συμπληρωματικές υπηρεσίες παρασχέθηκαν, χωρίς να συντρέχουν οι αναφερόμενες στο νόμο απρόβλεπτες περιστάσεις κατά την εκτέλεση της αρχικής σύμβασης.

Εκχώρηση αρμοδιότητας ανάθεσης Ενεργειών Τεχνικής Βοήθειας-Στήριξης

Ρύθμιση θεμάτων των προγραμμάτων δράσεων τεχνικής βοήθειας και διαδικασίες κατάρτισης και τήρησης των καταλόγων προμηθευτών και παρόχων υπηρεσιών ενεργειών τεχνικής βοήθειας και εξειδίκευση θεμάτων επιλογής αναδόχων για την υλοποίηση δράσεων Τεχνικής Βοήθειας.

Η προσφεύγουσα αιτείται την ακύρωση της διακήρυξης, συγκεκριμένα κατά του όρου 2.2.6, σημείο 2, ο οποίος αφορά την τεχνική ικανότητα και την απαιτούμενη προηγούμενη εμπειρία από την εκτέλεση αντίστοιχων έργων. Ζητεί επαναληπτική διάθεση του διαγωνισμού με νέα διακήρυξη, χωρίς τον παράνομο και καταχρηστικό όρο. Το αντικείμενο της σύμβασης είναι η παροχή υπηρεσιών τεχνικής υποστήριξης (ΣΤΥ) της ΕΥΔ ΕΠΑΝΕΚ, με ειδικότερες ενότητες όπως υποστήριξη σε δράσεις προγραμματισμού, αξιολόγηση πράξεων, διαχείριση πράξεων, εποπτεία φορέων και διαχείριση τεχνικής βοήθειας.

ΠΑΡΟΧΗ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ-Παροχή συμβουλευτικών υπηρεσιών για τη διαχείριση και συντονισμό του έργου «LYSIS»:Με δεδομένα αυτά, οι ως άνω υπηρεσίες δεν ανάγονται στα καθήκοντα του προσωπικού που υπηρετεί στο αρμόδιο Τμήμα του Δήμου ...... Και τούτο γιατί ναι μεν το προσωπικό αυτό οφείλει να παρακολουθεί και την υλοποίηση των προγραμμάτων που έχει αναλάβει ο Δήμος, στην προκειμένη περίπτωση όμως πρόκειται για ιδιαίτερα σύνθετο έργο που εκτελείται από περισσότερα νομικά πρόσωπα στην Ελλάδα και τη Βουλγαρία, ήτοι εκτός των ορίων του Δήμου, απαιτεί για την εκτέλεση και τη διαχείριση των πόρων του συντονισμό και έλεγχο των ενεργειών και άλλων φορέων και ως εκ τούτου προϋποθέτει αυξημένη και ειδική εμπειρία, την οποία δεν διαθέτει το προσωπικό του Δήμου. Περαιτέρω, οι ανατεθείσες υπηρεσίες για οργάνωση, συντονισμό, έλεγχο, παρα-κολούθηση και υποστήριξη της υπό εκτέλεση εγκεκριμένης πράξης «LYSIS» συνιστούν συμβουλευτικές υπηρεσίες και όχι μελέτη ή παροχή τεχνικών και λοιπών συναφών επιστημονικών υπηρεσιών, ώστε να έπρεπε να διενεργηθεί ηλεκτρο-νική κλήρωση για την ανάθεσή τους, ενώ από τις διευκρινίσεις, που παρείχε ο Δήμος ..... προκύπτει ότι στην Ομάδα Έργου της ελεγχόμενης σύμβασης περιλαμβάνονται ειδικότητες αντίστοιχες με την υπό εκτέλεση πράξη (περιβαλ-λοντολόγος, γεωπόνος, ειδικός αλιείας - υδατοκαλλιεργειών), καθόσον αυτή αφορά στη βέλτιστη διαχείριση υδάτινων πόρων με σκοπό τη διατήρηση και προστασία του περιβάλλοντος.

Διαδικασία έγκρισης δαπανών τεχνικής βοήθειας – στήριξης.(..)Κατάσταση :  Αποδεκτή 
α) Η με απευθείας ανάθεση, κατόπιν διαπραγματεύσεων, σύναψη σύμβασης προμήθειας αγαθών ή παροχής υπηρεσιών για δαπάνες με προϋπολογιζόμενη αξία μέχρι του διπλασίου ποσού, εκτός Φ.Π.Α., από αυτό που κάθε φορά ισχύει σύμφωνα με το άρθρο 83 παρ.1 εδ.α’ του Ν 2362/1995, γίνεται, βάσει της παρ.1 του άρθρου 3 του ΠΔ 4/2002, με αιτιολογημένη απόφαση του Προϊσταμένου της Ειδικής Υπηρεσίας «Υπηρεσία Διαχείρισης Επιχειρησιακού Προγράμματος «Πολιτισμός». β) Η ανάθεση της προμήθειας αγαθών ή παροχής υπηρεσιών για δαπάνες άνω των 130.000 ευρώ, βάσει της παρ.5 του άρθρου 3 του ΠΔ 4/2002, γίνεται με αιτιολογημένη απόφαση του Γενικού Γραμματέα του Υπουργείου Πολιτισμού, στον οποίο έχει μεταβιβαστεί, η άσκηση των αρμοδιοτήτων της Αναπληρωτού Υπουργού Πολιτισμού για θέματα της παραπάνω Ειδικής Υπηρεσίας.

Νομιμότητα του τρόπου παροχής υπηρεσιών σε εκτέλεση σύμβασης στα πλαίσια εκτέλεσης ενεργειών τεχνικής βοήθειας του ΠΔ 4/2002, της εγκρίσεώς τους και πληρωμής της συμβατικής αμοιβής.(..)Κατάσταση : Εκκρεμεί αποδοχή 
1) Νόμιμα στα πλαίσια των ρυθμίσεων του ΠΔ 4/2002 και των όρων της από 27-3-2009 σύμβασης παροχής υπηρεσιών γραμματειακής υποστήριξης, που είχε συναφθεί μεταξύ της Ειδικής Υπηρεσίας Συντονισμού, Διαχείρισης και Εφαρμογής Δράσεων (ΕΥΣΔΕΔ) του τ.ΥΠΤΑΝ και της Αναδόχου Ο.Φ., η τελευταία πρόσφερε τις υπηρεσίες της στο Γραφείο του τ. Ειδικού Γραμματέα του τ. ΥΠΤΑΝ που τον κρίσιμο χρόνο ήταν επικεφαλής του Ενιαίου Διοικητικού Τομέα στον οποίο ανήκε και η ΕΥΣΔΕΔ. 2) Νόμιμα έχουν εκδοθεί οι ατομικές διοικητικές πράξεις του Ειδικού Γραμματέα και του Υπουργού Τουριστικής Ανάπτυξης που ενέκριναν αντίστοιχα τα πρακτικά οριστικής παραλαβής της προσφερθείσας υπηρεσίας της και αποφασίστηκε η καταβολή του τμήματος της αμοιβής που αντιστοιχεί στα παραδοτέα–εκθέσεις προόδου της Αναδόχου με στοιχεία Π1 και Π2.