ΑΕΠΠ/1764/2021

Η προσφεύγουσα εταιρεία με την προδικαστική προσφυγή της αίτησε την ακύρωση της διακήρυξης του Υπουργείου για την ανάθεση της σύμβασης 'Συντονισμός της Εκπόνησης των Στρατηγικών Χαρτών Θορύβου (ΣΧΘ) και Σχεδίων Δράσης (ΣΔ)', ιδίως ως προς τους όρους που θεωρούνται φωτογραφικοί και περιοριστικοί του ανταγωνισμού. Συγκεκριμένα, κατακρίνει τους όρους 2.2.6. που αφορούν τα κριτήρια ποιοτικής επιλογής, ζητώντας εμπειρία σε τρεις (3) συμβάσεις Στρατηγικής Χαρτογράφησης Θορύβου σύμφωνα με την Οδηγία 2002/49 και δύο (2) σύμφωνα με την Οδηγία 2015/996/ΕΕ, ισχυριζόμενη ότι αυτοί οι όροι ευνοούν μία μόνο εταιρεία και αποκλείουν άλλους δυνητικούς ανταγωνιστές. Επιπλέον, επικρίνει την έλλειψη ελεγκτικού μηχανισμού για τον Συντονιστή-Σύμβουλο, ο οποίος θα αξιολογεί τα υποέργα της σύμβασης, υποστηρίζοντας ότι αυτό δημιουργεί σύγκρουση συμφερόντων και νοθεύει τον ανταγωνισμό. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά τον συντονισμό της εκπόνησης Στρατηγικών Χαρτών Θορύβου και Σχεδίων Δράσης σε πολεοδομικά συγκροτήματα της χώρας, σύμφωνα με τις οδηγίες της ΕΕ, με προϋπολογισμό 204.314,52 € (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ).

Ανάθεση καθηκόντων σε στελέχη της ΕΕΤΤ για την υποστήριξη των αρμοδιοτήτων της ΕΕΤΤ αναφορικά με την εφαρμογή του Κανονισμού (ΕΕ) 2022/2065 σχετικά με την ενιαία αγορά ψηφιακών υπηρεσιών και την τροποποίηση της οδηγίας 2000/31/ΕΚ (πράξη για τις ψηφιακές υπηρεσίες) και τη διεκπεραίωση καθηκόντων αυτής, ως Συντονιστή Ψηφιακών Υπηρεσιών.

Με την προδικαστική προσφυγή, ο προσφεύγων οικονομικός φορέας ζητά την ακύρωση της απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής που κρίθηκε αποδεκτός ο παρεμβαίνων, σχετικά με τη σύναψη δημόσιας σύμβασης για εργασίες ταφών-εκταφών στο δημοτικό κοιμητήριο και παρεμφερών εργασιών σε κοιμητήρια οικισμών του Δήμου. Η σύμβαση είχε εκτιμώμενη αξία 131.698,71 ευρώ άνευ ΦΠΑ και αφορούσε εργασίες που δημοσιεύθηκαν στην ΕΕΕΕ στις 30/10/2020. Ο προσφεύγων θεωρεί ότι η οικονομική προσφορά του παρεμβαίνοντος ήταν ασυνήθιστα χαμηλή και δεν κάλυπτε το ελάχιστο νόμιμο κόστος, ιδίως σε σχέση με τις απαιτήσεις απασχόλησης προσωπικού και τις εργοδοτικές υποχρεώσεις.

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα επιχείρηση ζητά την ακύρωση της απόφασης που απορρίπτει την προσφορά της στον διαγωνισμό για υπηρεσίες φύλαξης του αμαξοστασίου και του ξενώνα φιλοξενίας κακοποιημένων γυναικών του Δήμου Κοζάνης. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορούσε την παροχή υπηρεσιών φύλαξης σε δύο διακριτές εγκαταστάσεις: α) Φύλαξη του Αμαξοστασίου και παρακείμενου χώρου με 24ωρη παρουσία φυλάκων, περιπολίες, άμεση επέμβαση και τεχνική υποστήριξη συστημάτων ασφαλείας (Risco, Dahua), β) Φύλαξη του Ξενώνα με παρόμοιες απαιτήσεις και συστήματα ROISCOK. Η προσφυγή θεμελιώνεται στον ισχυρισμό ότι οι απορριπτικοί όροι για βεβαιώσεις εκπαίδευσης από εξουσιοδοτημένους προμηθευτές ήταν 'φωτογραφικοί' και εκπρόθεσμα θεσπίστηκαν, παραβιάζοντας τις αρχές διαφάνειας και ίσης μεταχείρισης.

Με την προδικαστική προσφυγή η προσφεύγουσα ζητά την ακύρωση α. της απόφασης με αριθμό Πρωτοκ. 9036071/16.8.2022 του Προέδρου και Διευθύνοντος Συμβούλου της Αναθέτουσας Αρχής με την οποία έγιναν αποδεκτά τα σχετικά Πρακτικά της Επιτροπής του Διαγωνισμού και αποφασίστηκε η αποδοχή των προσφορών που υποβλήθηκαν και αναδείχθηκε η εταιρεία «…» προσωρινή ανάδοχος και β. της απόφασης με αριθμό Πρωτοκ. 9051070/22.11.2022 του Προέδρου και Διευθύνοντος Συμβούλου της Αναθέτουσας Αρχής με την οποία αποφασίστηκε η κατακύρωση της σύμβασης στην πιο πάνω εταιρεία.

Συμπληρωματική προς την υπ’ αριθ. 7/2017 γνωμοδότηση του Ν.Σ.Κ., για τον τρόπο υλοποίησης της αναστολής των καθηκόντων του δημοτικού συμβούλου που είναι ταυτόχρονα και μέλος του Α.Σ.Ε.Π.Κατά τη διάρκεια της θητείας μέλους του Α.Σ.Ε.Π. και αναστολής άσκησης των καθηκόντων του ως δημοτικού συμβούλου, η θέση αυτή δεν μένει κενή και δεν συντρέχει λόγος αναπλήρωσης κατά τις διατάξεις των άρθρων 38 και 55 του ν. 3852/2010 (Α' 87), οπότε το δημοτικό συμβούλιο συνεδριάζει νόμιμα, χωρίς την παρουσία του δημοτικού συμβούλου, εφόσον υπάρχει απαρτία, μέχρι τη λήξη της θητείας του ως μέλους του Α.Σ.Ε.Π., χωρίς να τίθεται θέμα αδικαιολόγητης απουσίας από τα καθήκοντά του, κατά την έννοια του άρθρου 68 του ίδιου νόμου, που θα μπορούσε να επιφέρει τις προβλεπόμενες στο άρθρο αυτό δυσμενείς συνέπειες σε βάρος του. Για την διαπίστωση της αναστολής των καθηκόντων του δημοτικού συμβούλου πρέπει να εκδοθεί σχετική πράξη του Συντονιστή Αποκεντρωμένης Διοίκησης, ως ασκούντος τον έλεγχο νομιμότητας και την εν γένει κρατική εποπτεία στους ΟΤΑ, με την οποία θα διαπιστώνεται η υπαγωγή του στο καθεστώς της αναστολής και θα προσδιορίζονται η έναρξη και η λήξη της (πλειοψ.) (Βλ. υπ’ αριθ. ΝΣΚ/7/2017)

Ο προσφεύγων ζητά την ακύρωση της Απόφασης Διευθύνοντος Συμβούλου και του Πρακτικού Επιτροπής Διαγωνισμού, τα οποία ενέκριναν την προσφορά ενός άλλου οικονομικού φορέα για την ανάδειξη αναδόχου υπηρεσιών φύλαξης κτιρίων-εγκαταστάσεων της συγκεκριμένης εταιρείας για 1 έτος, μεταξύ άλλων για λόγους που σχετίζονται με την τήρηση προτύπων ποιότητας και περιβαλλοντικής διαχείρισης.

Νομιμοποίηση του Διοικητικού Συμβουλίου ανώνυμης εταιρείας, το μετοχικό κεφάλαιο της οποίας ανήκε στο σύνολό του σε ήδη θανόντες και διαθέτες περιουσίας υπέρ κοινωφελούς σκοπού, για την αξιοποίηση ακινήτου ιδιοκτησίας της εταιρείας με μακροχρόνια μίσθωση – Άδεια του αρμοδίου Συντονιστή Αποκεντρωμένης Διοίκησης, ως ασκούντος την εποπτεία εκκαθάρισης κοινωφελών περιουσιών – Επιτρεπτό ορισμού εκτελέστριας διαθήκης, υπό την ιδιότητά της αυτή, ως Προέδρου και Διευθύνοντος Συμβούλου της ίδιας εταιρείας.α) Το Διοικητικό Συμβούλιο ανώνυμης εταιρείας, το μετοχικό κεφάλαιο της οποίας ανήκε στο σύνολό του σε θανόντες, διαθέτες περιουσίας υπέρ κοινωφελούς σκοπού, και συγκεκριμένα για τη σύσταση ιδρύματος, το οποίο μέχρι σήμερα δεν έχει συσταθεί, δύναται να αξιοποιήσει ακίνητο ιδιοκτησίας της εταιρείας με μακροχρόνια εκμίσθωσή του. β) Για την ως άνω εκμίσθωση απαιτείται άδεια του αρμοδίου Συντονιστή Αποκεντρωμένης Διοίκησης, ως ασκούντος την εποπτεία εκκαθάρισης κοινωφελών περιουσιών. γ) Η εκτελέστρια της διαθήκης υπό την ιδιότητά της ως εκπροσώπου του δικαιούχου του συνόλου των μετοχών της ανωνύμου εταιρείας, μπορεί να οριστεί Πρόεδρος του Διοικητικού Συμβουλίου και Διευθύνων Σύμβουλος της εταιρείας (πλειοψ.). Κατάσταση : Εκκρεμεί αποδοχή

Η προσφεύγουσα εταιρεία ζητά με την προδικαστική προσφυγή την ακύρωση ορισμένων όρων της διακήρυξης για τα Τμήματα Β και Γ της διαγωνιστικής διαδικασίας, αναφέροντας ότι οι όροι αυτοί είναι μη νόμιμοι, ασαφείς και φωτογραφικοί, καθώς προκρίνουν τη συμμετοχή συγκεκριμένου οικονομικού φορέα, παραβιάζοντας την αρχή του ελεύθερου ανταγωνισμού και της ίσης μεταχείρισης. Ειδικότερα, για το Τμήμα Β, η εταιρεία υποστηρίζει ότι οι τεχνικές προδιαγραφές απαιτούν την ικανότητα του αναλυτή να διενεργεί εξετάσεις πέραν των αναφερόμενων, οι οποίες δεν αφορούν το αντικείμενο της σύμβασης, ενώ για το Τμήμα Γ, οι όροι χαρακτηρίζονται ως αντιφατικοί και ασαφείς, καθώς αναφέρονται διαφορετικές εξετάσεις σε διαφορετικά σημεία της διακήρυξης. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια αντιδραστηρίων και σκιαγραφικών ουσιών, μαζί με συνοδό εξοπλισμό, για διάστημα δύο ετών, με προϋπολογισθείσα δαπάνη 1.198.000,00€ συμπεριλαμβανομένου του ΦΠΑ.

Η προσφεύγουσα ένωση οικονομικών φορέων με την επωνυμία «...» ζητά την ακύρωση της απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου, με την οποία αποκλείστηκε από τη διαδικασία σύναψης δημόσιας σύμβασης για την «ΕΚΠΟΝΗΣΗ ΜΕΛΕΤΩΝ ΑΠΟΤΥΠΩΣΗΣ & ΠΥΡΟΠΡΟΣΤΑΣΙΑΣ ΓΙΑ ΤΑ ΣΧΟΛΙΚΑ ΚΤΙΡΙΑ ΤΟΥ ΔΗΜΟΥ». Η προσφυγή επικαλείται αντίθετες διαπιστώσεις σχετικά με την αξιοπιστία των δηλώσεων, την παρέλευση της αποκλειστικής τριετίας και την έλλειψη δήλωσης συντονιστή της ένωσης, ζητώντας την επανεξέταση των κριτηρίων αποκλεισμού και την αποκατάσταση της νομιμότητας της διαδικασίας.