ΑΕΠΠ/348/2018

Με τις προδικαστικές προσφυγές, οι προσφεύγοντες ζητούν την ακύρωση της απόφασης του αναθέτοντα φορέα, η οποία αφορά την ανάθεση δημόσιας σύμβασης για τη μεταφορά αποστολών-αντικειμένων της εταιρείας με χρήση φορτηγών. Συγκεκριμένα, η απόφαση κρίνει αποδεκτή την προσφορά ενός άλλου οικονομικού φορέα για δύο διαφορετικά δρομολόγια (Κ1-Κ2 και Κ4) με συνολική εκτιμώμενη αξία χωρίς ΦΠΑ 305.000 ευρώ. Οι προσφεύγοντες αμφισβητούν την ορθότητα της διαδικασίας, ισχυριζόμενοι ότι η εγγυητική συμμετοχής του αναδόχου ήταν ελλιπής και ότι υπήρχαν παράβασεις στους όρους της διακήρυξης όσον αφορά την αναγραφή των τιμών στην οικονομική προσφορά. Η σύμβαση αφορά μεταφορικές υπηρεσίες με φορτηγά και έχει συνολική εκτιμώμενη αξία χωρίς ΦΠΑ 700.400 ευρώ.

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης από την Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημόσιων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) για τη χρήση διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση από την ΕΛΤΑ Α.Ε., μετά τον άγονο ανοικτό ηλεκτρονικό διαγωνισμό. Η ΕΛΤΑ Α.Ε. ζήτησε την έγκριση για ανάθεση σύμβασης αεροπορικής μεταφοράς διεθνών ταχυδρομικών αποστολών για την χειμερινή περίοδο 2020-21, με συνολικό προϋπολογισμό 1.105.000,00 € (χωρίς ΦΠΑ). Η Αρχή, αφού εξέτασε τα νομικά πλαίσια και διαπιστώσει ότι πληρούνταν οι προϋποθέσεις του άρθρου 269 περ. α' του ν. 4412/2016, ενέκρινε τη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση.

Η προσφεύγουσα ζητεί την ακύρωση της απόφασης του Συμβουλίου Διεύθυνσης της αναθέτουσας αρχής που απέρριψε την προσφορά της, καθώς και την ακύρωση του πρακτικού της Επιτροπής του διαγωνισμού, την ανάδειξή της σε προσωρινή ανάδοχο και την αποστολή ειδοποίησης για υποβολή δικαιολογητικών κατακύρωσης ή εξαίρεσης. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την παροχή ταχυδρομικών υπηρεσιών και εργασιών σε καταστήματα ΕΛΤΑ, συμπεριλαμβανομένων back office εργασιών (π.χ. παραλαβή, ταξινόμηση ταχυδρομικών αποστολών) και front office εργασιών (π.χ. εξυπηρέτηση πελατών σε θυρίδες συναλλαγών, χρηματοοικονομικές υπηρεσίες). Η προσφεύγουσα θεωρεί ότι τα προηγούμενα έργα της (συμβάσεις με θυγατρικές των ΕΛΤΑ) είναι συναφή με το αντικείμενο της σύμβασης.

Με την προδικαστική προσφυγή, ο προσφεύγων οικονομικός φορέας ζητά την ακύρωση της απόφασης του Διοικητικού Συμβουλίου του αναθέτοντος φορέα με αριθμό 20930/15-9-2021, η οποία ενέκρινε τα δικαιολογητικά κατακύρωσης του παρεμβαίνοντος. Η διαφορά αφορά τη σύναψη δημόσιας σύμβασης για παροχή υπηρεσιών περισυλλογής, μεταφοράς, διαλογής και διανομής ταχυδρομικών αποστολών στην Αττική και σε άλλες περιοχές της Επικράτειας, με εκτιμώμενη αξία χωρίς ΦΠΑ 3.615.000 ευρώ. Το αντικείμενο της σύμβασης περιλαμβάνει ετήσια παράδοση 8.600.000 κοινών ταχυδρομικών αποστολών βάρους έως 20 γραμμάρια και 200.000 συστημένων ταχυδρομικών αντικειμένων.

Με την προδικαστική προσφυγή επιδιώκεται η ακύρωση της απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής αριθμ. 586/21-3-2018, ως προς το μέρος που αφορά τα είδη με αριθμούς 20, 21, 22 της διακήρυξης (Μισθώσεις φορτηγών ανατρεπομένων Δ.Χ.). Αντικείμενο της σύμβασης είναι η μίσθωση μηχανημάτων έργου και μεταφορικών μέσων (ειδικά φορτηγών ανατρεπόμενων Δ.Χ.) για τις ανάγκες του Δήμου Θεσσαλονίκης, συμπεριλαμβανομένων μεταφορών αποξηλωθέντων υλικών, φορτοεκφορτώσεων, αποξηλώσεων ασφαλτοτάπητα και σκυροδέματος, διάστρωσης και συμπύκνωσης ασφαλτικού σκυροδέματος, μεταφοράς βαρέων μηχανημάτων έργων οδοποιίας και περισυλλογής ογκωδών άχρηστων αντικειμένων.

Η απόφαση Δ 31/2021 της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης για την προσφυγή της εταιρείας ΕΛΤΑ Α.Ε. στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, σύμφωνα με το άρθρο 269 περ. α’ του ν. 4412/2016. Η ΕΛΤΑ Α.Ε. είχε προηγουμένως διεξάγει ανοικτό ηλεκτρονικό διαγωνισμό άνω των ορίων για την ανάδειξη αναδόχου για την αεροπορική μεταφορά διεθνών ταχυδρομικών αποστολών θερινής περιόδου 2021, ο οποίος όμως κηρύχθηκε άγονος λόγω μη υποβολής προσφορών. Η Αρχή, μετά από εξέταση των πραγματικών περιστατικών και του νομικού πλαισίου, αξιολογεί θετικά το αίτημα της ΕΛΤΑ Α.Ε., εξετάζοντας τη νομιμότητα της προηγούμενης διαδικασίας, την απουσία προσφορών και την αμετάβλητη των όρων της σύμβασης. Τέλος, η Αρχή ομόφωνα εγκρίνει τη διαδικασία διαπραγμάτευσης για τη σύναψη σύμβασης συνολικού προϋπολογισμού 2.163.866,10 € (χωρίς ΦΠΑ), με κριτήριο την πλέον συμφέρουσα οικονομικά προσφορά.

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης της Ενιαίας Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) για τη χρήση της διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση από την εταιρεία Ελληνικά Ταχυδρομεία Α.Ε. (ΕΛΤΑ Α.Ε.). Η ΕΛΤΑ Α.Ε. είχε προηγουμένως διεξάγει ανοικτό ηλεκτρονικό διαγωνισμό για την ανάδειξη αναδόχου για την αεροπορική μεταφορά διεθνών ταχυδρομικών αποστολών θερινής περιόδου 2023, αλλά δεν υποβλήθηκε καμία προσφορά. Η Επιτροπή εξέτασε τα στοιχεία και διαπίστωσε ότι πληρούνται οι προϋποθέσεις του άρθρου 269 παρ. α' του ν. 4412/2016, καθώς δεν υπήρξαν ουσιώδεις νομικές πλημμέλειες στον αρχικό διαγωνισμό και οι όροι της σύμβασης δεν τροποποιήθηκαν ουσιωδώς. Συνεπώς, ενέκρινε τη χρήση της διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση για την ανάθεση της σύμβασης, με συνολική προϋπολογισθείσα δαπάνη 1.512.323,68 ευρώ (χωρίς ΦΠΑ).

Στην προδικαστική προσφυγή, ο προσφεύγων ζητά την ακύρωση της απόφασης που έκρινε αποδεκτή την προσφορά της ένωσης οικονομικών φορέων «………………….» με διακριτικό τίτλο «………………», καθώς υποστηρίζει ότι δεν πληροί τις προϋποθέσεις της διακήρυξης. Αντικείμενο της σύμβασης είναι η παροχή υπηρεσιών υποστήριξης των εργασιών παραλαβής, επίδοσης, αποσφράγισης αποστολών, καταχώρησης δεδομένων, φυσικού ελέγχου αντικειμένων, επιστροφών, τηλεφωνικής εξυπηρέτησης πελατών, διαλογής δεμάτων, φόρτωσης και εκφόρτωσης εμπορευματοκιβωτίων και σάκων, καθώς και οδήγησης και μεταφοράς με υπηρεσιακό όχημα.

Περί διενεργείας εμπορευματικών μεταφορών δια φορτηγών αυτοκινήτων δημοσίας χρήσεως και άλλων τινών διατάξεων.- (Α' 182).

ΚΑΤΑΡΓΗΘΗΚΕ με το ΄άρθρο 15 Ν. 3887/2010, ΦΕΚ-174 Α/30-9-2010 καθώς και οι κανονιστικές πράξεις που έχουν εκδοθεί κατ' εξουσιοδότηση του ν. 383/76 και αντίκεινται στις διατάξεις του νόμου 3887/2010

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης της Ενιαίας Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) για την προσφυγή της εταιρείας ΕΛΤΑ Α.Ε. στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση. Η εταιρεία αιτήθηκε την έγκριση αυτή μετά τη ματαίωση ανοικτού διαγωνισμού για την ανάθεση σύμβασης αεροπορικής μεταφοράς διεθνών ταχυδρομικών αποστολών, στον οποίο δεν υποβλήθηκαν προσφορές. Η σύμβαση αφορά τη χειμερινή περίοδο 2023-2024, με προϋπολογισμό 1.238.748,91 € (χωρίς ΦΠΑ). Η Επιτροπή εξέτασε τη νομιμότητα του αρχικού διαγωνισμού και επικύρωσε τη μη ύπαρξη ουσιωδών παραλείψεων, καθώς και τη μη τροποποίηση των όρων της σύμβασης στην επαναληπτική διαδικασία.