ΑΕΠΠ/605/2021

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα αιτείται την ακύρωση της υπ’ αριθ. οικ. .../22.11.2021 απόφασης της αναθέτουσας αρχής και κάθε άλλης συναφούς απόφασης/πρακτικού, κατά το μέρος τους με το οποίο κρίθηκε πλήρης η προσφορά και κατακυρώθηκε στην παρεμβαίνουσα το αποτέλεσμα του διαγωνισμού για την ανάθεση υπηρεσιών υλοποίησης του Υποέργου 2 «Δημιουργία Ενιαίου Δικτύου Σήμανσης Πολιτιστικών Διαδρομών και Ηλεκτρονική Πληροφόρηση», της πράξης με τίτλο «Ψηφιακή Ενοποίηση Αρχαιολογικών Χώρων ... - Δημιουργία Τουριστικών και Επιχειρησιακό Πρόγραμμα ... ... 2014-2020 Πολιτιστικών Διαδρομών». 

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα αιτείται την ακύρωση της υπ’ αριθ. οικ. 2440/04-01-2022 Απόφασης Κατακύρωσης Διεθνούς Δημόσιου Ανοικτού Διαγωνισμού για την επιλογή προσωρινού αναδόχου του Υποέργου 2 «Ηλεκτρονική Πληροφόρηση», του έργου με τίτλο «Ψηφιακή Ενοποίηση Αρχαιολογικών Χώρων … - Δημιουργία Τουριστικών και Πολιτιστικών Διαδρομών - Δημιουργία Κέντρου Πληροφόρησης» και κωδικό MIS …, του συμπροσβαλλόμενου εγκριθέντος με την προσβαλλόμενη απόφαση με αρ. πρωτ. 602485/10-12-2021 Πρακτικού με θέμα «Πρακτικό Αξιολόγησης Αποδεικτικών Μέσων Κατακύρωσης» και των συμπροσβαλλόμενων Πρακτικών, καθώς και την ακύρωση της υπ΄ αρ. πρωτ. οικ. 569077/24-11-2021 Απόφασης με την οποία εγκρίθηκαν τα συμπροσβαλλόμενα υπ΄ αρ. πρωτ. 558286/18-11-2021 και υπ΄ αρ. πρωτ. 561854/19-11-2021 Πρακτικά της Επιτροπής αξιολόγησης.

Κανονισμός λειτουργίας και οργάνωσης υποβρυχίων αρχαιολογικών ερευνών της Εφορείας Εναλίων Αρχαιοτήτων και των Εφορειών Παλαιοανθρωπολογίας Σπηλαιολογίας του Υπουργείου Πολιτισμού.

Η προσφεύγουσα με την προδικαστική προσφυγή αιτείται την ανάκληση ή ακύρωση της απόφασης 550/2020 της Οικονομικής Επιτροπής, η οποία εγκρίνει τα Πρακτικά ηλεκτρονικής αποσφράγισης προσφορών (18-06-2020) και ελέγχου δικαιολογητικών (28-09-2020), ιδίως στο μέρος που αφορά την αποδοχή και βαθμολόγηση των τεχνικών προσφορών της παρεμβαίνουσας και άλλης εταιρείας, προκρίνοντάς τες στο στάδιο αποσφράγισης των οικονομικών προσφορών. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά δράσεις σήμανσης και ανάδειξης θεματικών διαδρομών στη περιοχή των Χανίων, με στόχο τη δημιουργία δικτύου διαδρομών, πληροφοριακών πινακίδων και ψηφιακού υλικού για την προβολή της πολιτιστικής κληρονομίας, με προϋπολογισμό 166.432,80 ευρώ (συμπεριλ. ΦΠΑ).

Η Επιτροπή της Ενιαίας Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων αποφάσισε να μην παρασχεί σύμφωνη γνώμη για την πρόταση της Εφορείας Αρχαιοτήτων Ηλείας να προσφύγει στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση προκηρύξης, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. γ' του ν. 4412/2016. Η Εφορεία επικαλέστηκε κατεπείγουσα ανάγκη λόγω απρόβλεπτων γεγονότων, όπως οι γεωπολιτικές εξελίξεις στη Μέση Ανατολή και η αύξηση των τουριστικών ροών, για την προμήθεια μέτρων ασφαλείας στον αρχαιολογικό χώρο και μουσείο της Ολυμπίας. Ωστόσο, η Επιτροπή θεώρησε ότι τα επικαλούμενα γεγονότα δεν ήταν απρόβλεπτα και ότι η ανάθεση αφορούσε σε πάγιες ανάγκες της Εφορείας, χωρίς να τεκμηριώνεται επαρκώς η κατεπείγουσα ανάγκη ή ο αιτιώδης δεσμός με τα γεγονότα. Επιπλέον, σημειώθηκε ότι οι ενέργειες για την ασφάλεια των αρχαιολογικών χώρων βρίσκονται σε εξέλιξη στο πλαίσιο ευρύτερου σχεδιασμού.

Σύναψη προγραμματικής συμβάσεως για την εκτέλεση έργου, που συγχρηματοδοτείται από τον Χρηματοδοτικό Μηχανισμό του Ευρωπαϊκού Οικονομικού Χώρου (ΧΜ-ΕΟΧ) – Νομιμότητα και επιλεξιμότητα των δαπανών.Η νομιμότητα και επιλεξιμότητα δαπανών στο πλαίσιο εκτελέσεως προγραμματικής συμβάσεως μεταξύ Δήμου και Εφορείας Βυζαντινών Αρχαιοτήτων, δεν θίγεται από το γεγονός ότι την προγραμματική σύμβαση υπέγραψε αντί του Γενικού Γραμματέα του Υπουργείου Πολιτισμού, η Προϊσταμένη της καθ’ ύλη και κατά τόπο αρμόδιας για την εκτέλεση της προγραμματικής συμβάσεως, Προϊσταμένη της 9ης Εφορείας Βυζαντινών Αρχαιοτήτων. 

Με τις προδικαστικές προσφυγές, οι προσφεύγοντες ζητούν την ακύρωση της απόφασης της Εφορείας Αρχαιοτήτων που αφορά την ανάθεση δημόσιας σύμβασης για τη δημιουργία διαδικτυακής πύλης ενσωμάτωσης βάσης δεδομένων πολιτιστικής κληρονομιάς και παραγωγής οπτικοακουστικού υλικού, με εκτιμώμενη αξία 197.831,29 €. Οι προσφυγές επικεντρώνονται σε ελλείψεις των συνθηκών διαγωνισμού, ατέλεια κριτηρίων επιλογής, ελλείψεις τεκμηρίωσης των βαθμολογιών, καθώς και σε αδικαιολόγητες διαφορές στην αξιολόγηση των τεχνικών προσφορών κατά παράβαση της διαφάνειας.

Με την υπό κρίση έφεση, όπως οι λόγοι αυτής αναπτύσσονται με τα από 6.2.2023 και 12.6.2023 νομίμως κατατεθέντα υπομνήματα, ζητείται η ακύρωση της 1/2018 πράξης του Αναπληρωτή Επιτρόπου του Ελεγκτικού Συνεδρίου στο Νομό Δράμας, με την οποία καταλογίσθηκε σε βάρος του εκκαλούντος, τέως Αναπληρωτή Προϊστάμενου της Εφορείας Αρχαιοτήτων Δράμας, το ποσό των δέκα χιλιάδων εκατόν ενενήντα εννέα ευρώ (10.199,00 ευρώ), πλέον νομίμων προσαυξήσεων, για την αναπλήρωση ελλείμματος, που φέρεται ότι προκλήθηκε από την κατόπιν εντολής του σύμφωνα με τα οριζόμενα στο άρθρο 26 του ν. 4270/2014, εξόφληση χρηματικού εντάλματος για την πληρωμή μη νόμιμης δαπάνης ξυλουργικών εργασιών σε κτήρια και χώρους της Εφορείας Αρχαιοτήτων Δράμας. 

ΔΗΜΟΣΙΑ ΕΡΓΑ:Με τα δεδομένα αυτά, η εντελλόμενη με το ελεγχόμενο χρηματικό ένταλμα δαπάνη δεν είναι νόμιμη, καθόσον η 402921/241032/13766/9.12.2016 απόφαση της Διευθύντριας της Εφορείας Αρχαιοτήτων Δυτικής ...., Πειραιώς και Νήσων, που συνεπαγόταν τροποποίηση της μελέτης και αλλαγή των όρων διενέργειας του διαγωνισμού είχε περιέλθει σε γνώση του ΔΛΤ .... ήδη έξι ημέρες πριν από τη διενέργειά του. Ενόψει όμως των αναφερόμενων στο 533/8.10.2018 έγγραφο του Προέδρου του ΔΛΤ ...., τα αρμόδια όργανά του δεν ενήργησαν με πρόθεση καταστρατήγησης των κείμενων διατάξεων, αλλά πεπλανημένως, πλην συγγνωστώς θεώρησαν ότι ενεργούν σύννομα, καθόσον λόγω έλλειψης τεχνικών γνώσεων και σχετικής εμπειρίας, δεν εκτίμησαν ορθά τις επιπτώσεις των όρων που τέθηκαν με την 402921/241032/13766/9.12.2016 απόφαση της Διευθύντριας της Εφορείας Αρχαιοτήτων Δυτικής ...., Πειραιώς και Νήσων στις τιμές εργασιών του έργου.

Φύλακες Μουσείων και Αρχαιολογικών χώρων – Επιτακτική ή μη υπηρεσιακή ανάγκη κατ’ άρθρο 30 παρ. 2 ν. 3528/2007, η έλλειψη προσωπικού, ώστε να ανατεθούν τα καθήκοντα σε προσωπικό που δεν διαθέτει τα τυπικά προσόντα προσωπικού φύλαξης.(..)Κατάσταση : Εκκρεμεί αποδοχή 
Δεν είναι νόμιμη η ανάθεση, κατ’ άρθρο 30 του ν. 3528/2007, καθηκόντων προσωπικού Φύλαξης Πληροφόρησης Μουσείων και Αρχαιολογικών Χώρων σε εργατοτεχνικό προσωπικό, προσωπικό καθαριότητας και συντηρητές αρχαιοτήτων. (ομοφ.).