ΑΕΠΠ/781/2021

Η προσφεύγουσα εταιρία ασκεί προδικαστική προσφυγή ζητώντας την ακύρωση της απόφασης του Διοικητικού Συμβουλίου της αναθέτουσας αρχής, η οποία έκανε αποδεκτή την τεχνική προσφορά της παρεμβαίνουσας εταιρίας για τον δημόσιο διαγωνισμό με τίτλο «ΠΡΟΜΗΘΕΙΑ ΙΑΤΡΙΚΗΣ ΓΑΖΑΣ». Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια ιατρικής γάζας για ένα έτος, με συνολική προϋπολογιζόμενη δαπάνη 142.648,30€ πλέον ΦΠΑ. Η προσφεύγουσα υποστηρίζει ότι η προσφορά της παρεμβαίνουσας δεν πληρούς τους απαραίτους τεχνικούς όρους της διακήρυξης, ιδιαίτερα ως προς τα πιστοποιητικά ποιότητας και τα δικαιολογητικά για τα είδη με α/α 3 και 4 (γάζα λαπαροτομίας ακτινοσκιερή και γάζα απλή διπλωμένη). Αιτείται την ακύρωση της προσβαλλόμενης πράξης και τη διατήρηση των αρχών του υγιούς ανταγωνισμού και της ισότητας των διαγωνιζομένων.

Η προσφεύγουσα με την προδικαστική προσφυγή επιδιώκει την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής που έκανε δεκτή την προσφορά της παρεμβαίνουσας στον διαγωνισμό για προμήθεια αυτοκινούμενου συστήματος ελέγχου έμφορτων φορτηγών και εμπορευματοκιβωτίων με ακτίνες Χ (X-RAY) αξίας 2.661.290,32€ (συνολικά 3.300.000€ με ΦΠΑ). Ειδικότερα, επικαλείται πλημμελή υποβολή δικαιολογητικών από την παρεμβαίνουσα, όπως μη έγκυρες μεταφράσεις πιστοποιητικών και μη συμπλήρωση όλων των απαιτούμενων πιστοποιητικών υδατοστεγανότητας για το σύστημα, καθώς και μη συμμόρφωση με τις προδιαγραφές της διακήρυξης όσον αφορά τις διαστάσεις της επιβλεπόμενης περιοχής.

Η προσφεύγουσα εταιρεία αιτείται με την προδικαστική προσφυγή την ακύρωση της υπ’ αριθμ. 184/2020 Απόφασης του Διοικητικού Συμβουλίου της αναθέτουσας αρχής, η οποία έκανε δεκτή την προσφορά της παρεμβαίνουσας εταιρείας ως μειοδότη για τα τμήματα 1, 3 και 8 του διαγωνισμού. Παράλληλα, ζητά την απόρριψη της τεχνικής προσφοράς της παρεμβαίνουσας λόγω μη συμμόρφωσης με τις τεχνικές προδιαγραφές της διακήρυξης, ιδίως για το τμήμα 8 όπου υποβλήθηκε πιστοποιητικό CE που δεν κάλυπτε ακτινοσκιερή γάζα λαπαροτομίας. Επιπλέον, επιδιώκει τη διατήρηση της δικής της τεχνικά αποδεκτής προσφοράς και την επιστροφή του παραβόλου. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια ιατρικής γάζας (CPV κωδικός συγκεκριμένος), με προϋπολογισμένη δαπάνη 123.893,80 ευρώ χωρίς ΦΠΑ.

Η προσφεύγουσα εταιρία με την προδικαστική προσφυγή επιδιώκει την ακύρωση της διακήρυξης της αναθέτουσας αρχής με αριθμό '…', η οποία αφορά στην προμήθεια ιατρικής γάζας, καθώς και κάθε άλλης μεταγενέστερης ή προγενέστερης πράξης ή παράλειψής της. Ειδικότερα, η προσφυγή επικεντρώνεται στις απαιτήσεις της διακήρυξης που περιλαμβάνονται στο Παράρτημα Ι, ΜΕΡΟΣ Β (ΤΕΧΝΙΚΕΣ ΠΡΟΔΙΑΓΡΑΦΕΣ), ισχυριζόμενη ότι οι όροι αυτοί (π.χ. απαίτηση βεβαίωσης από κοινοποιημένο οργανισμό και εγγραφής στο Μητρώο Κατασκευαστών Ιατροτεχνολογικών Προϊόντων) αντίκεινται στις διατάξεις της Οδηγίας 93/42/ΕΟΚ και της εθνικής νομοθεσίας. Η προσφεύγουσα υποστηρίζει ότι τα αιτούμενα δικαιολογητικά (όπως πιστοποιητικά CE ή δηλώσεις συμμόρφωσης) αρκούν για τη νόμιμη κυκλοφορία των προϊόντων, ενώ οι πρόσθετες απαιτήσεις περιορίζουν άδικα τον ανταγωνισμό. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά προμήθεια ιατρικών γαζών διαφόρων τύπων (π.χ. απλές, ακτινοσκιερές, λαπαροτομίας) με συνολική προϋπολογισθείσα δαπάνη 72.997,88 € πλέον ΦΠΑ.

Η προσφεύγουσα ζητεί την ακύρωση της απόφασης με αριθμό 25/30.12.2019 (Θέμα 6ο) της αναθέτουσας αρχής, η οποία ενέκρινε το Πρακτικό Αξιολόγησης Δικαιολογητικών Συμμετοχής και Τεχνικών Προσφορών (13.12.2019) και το Πρακτικό Αποσφράγισης Προσφορών (27.6.2019), επειδή έκανε λανθασμένα αποδεκτές τις τεχνικές προσφορές της πρώτης και της δεύτερης παρεμβαίνουσας εταιρείας για τα είδη με αριθμούς 111-116. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια αναλώσιμου υγειονομικού υλικού, συγκεκριμένα ρολών αποστείρωσης για κλίβανο πλάσματος με διάφορες διαστάσεις (π.χ. 150mm x 70m, 250mm x 70m κλπ.) και διάρκεια αποστείρωσης 12 μηνών. Η προσφεύγουσα υποστηρίζει ότι οι παρεμβαίνουσες δεν προσέφεραν τα απαιτούμενα δικαιολογητικά (εγχειρίδια χρήσης, τεχνικά φυλλάδια, απεικονίσεις) για την επαλήθευση των τεχνικών προδιαγραφών.

Με την προδικαστική προσφυγή, ο οικονομικός φορέας «...» και τον διακριτικό τίτλο «...», αιτείται την ακύρωση της υπ’ αριθμ. 104/2020 απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου «...» και την απόρριψη της προσφοράς της παρεμβαίνουσας εταιρείας «...». Η προσφεύγουσα υποστηρίζει ότι η παρεμβαίνουσα δεν πληροί τα κριτήρια ποιοτικής επιλογής (επαγγελματική δραστηριότητα, οικονομική/χρηματοοικονομική επάρκεια, τεχνική/επαγγελματική ικανότητα, πρότυπα διασφάλισης ποιότητας/περιβαλλοντικής διαχείρισης), καθώς δεν υπέβαλε πλήρες και ορθά συμπληρωμένο το Ευρωπαϊκό Ενιαίο Έγγραφο Σύμβασης (ΕΕΕΣ) με τις απαιτούμενες δηλώσεις και πιστοποιήσεις των κατασκευαστών ISO και CE για τα προσφερόμενα είδη του 2ου Τμήματος (ΠΛΥΝΤΗΡΙΑ ΠΙΑΤΩΝ-ΡΟΥΧΩΝ/ΣΤΕΓΝΩΤΗΡΙΑ/ΣΙΔΕΡΩΤΗΡΙΑ), ούτε τεχνικά φυλλάδια των κατασκευαστών ή υπεύθυνες δηλώσεις για την διαθεσιμότητα ανταλλακτικών. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά δημόσιο ανοικτό ηλεκτρονικό διαγωνισμό για την «Προμήθεια – Εγκατάσταση Εξοπλισμού Δημοτικού Γηροκομείου ...», με κριτήριο κατακύρωσης την πλέον συμφέρουσα προσφορά βάσει τιμής και προϋπολογισθείσα δαπάνη 1.120.258,16 €. Ο διαγωνισμός υποδιαιρείται σε 10 τμήματα.

Η προσφεύγουσα εταιρεία με την προδικαστική προσφυγή της επιδιώκει την ακύρωση της απόφασης που απορρίφθηκε η προσφορά της και τη ματαίωση της διαγωνιστικής διαδικασίας, καθώς και την επαναπροκήρυξη νέας. Το αντικείμενο της σύμβασης είναι η προμήθεια εξοπλισμού ασφαλείας, συμπεριλαμβανομένων ακτινοσκοπικών συσκευών (X-RAY) για χειραποσκευές, αποσκευές και ογκώδη αντικείμενα, καθώς και μαγνητικών πυλών ατόμων, για τις ανάγκες της αναθέτουσας αρχής. Συγκεκριμένα, ζητείται η προμήθεια 4 τεμαχίων ακτινοσκοπικών μηχανημάτων ελέγχου χειραποσκευών, 2 τεμαχίων ακτινοσκοπικών μηχανημάτων ελέγχου αποσκευών, 1 τεμαχίου ακτινοσκοπικού μηχανήματος ελέγχου ογκωδών αντικειμένων και 6 τεμαχίων μαγνητικών πυλών ελέγχου επιβατών.

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης από την Ενιαία Αρχή Δημόσιων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) στο Υπουργείο Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής για την ανάθεση δύο μεικτών δημόσιων συμβάσεων συντήρησης και αναβάθμισης τριών X-ray vans και δύο οχημάτων SUV με θερμικές κάμερες, συνολικής αξίας 1.536.442,10€ χωρίς ΦΠΑ. Η διαδικασία θα γίνει με διαπραγμάτευση χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. β’ υποπερ. γγ’ του ν. 4412/2016, λόγω προστασίας αποκλειστικών δικαιωμάτων και διανοητικής ιδιοκτησίας. Οι συμβάσεις θα ανατεθούν στις εταιρείες ONEX Technology Systems & Business Solutions S.A. και DAT-CON d.o.o., οι οποίες κατέχουν τα αποκλειστικά δικαιώματα για τον εξοπλισμό.

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) παρέδωσε σύμφωνη γνώμη για τη διενέργεια διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. β' υποπερ. γγ' του ν. 4412/2016, για τη σύναψη σύμβασης συντήρησης και αναβάθμισης τριών (3) X-ray vans και δύο (2) οχημάτων SUV με θερμικές κάμερες, με συνολική εκτιμώμενη αξία 1.500.000,00€ (συμπερ. ΦΠΑ). Η απόφαση βασίστηκε στην ύπαρξη αποκλειστικών δικαιωμάτων πνευματικής ιδιοκτησίας και τεχνικής μοναδικότητας των συστημάτων, καθώς και στην αδυναμία ανεύρεσης εναλλακτικής λύσης. Οι κατασκευαστικές εταιρείες Rapiscan/AS&E και DAT-CON d.o.o. είναι οι μοναδικοί φορείς που διαθέτουν την απαραίτητη τεχνογνωσία και άδεια χρήσης του ειδικού λογισμικού για την εκτέλεση των εργασιών.

Η προσφεύγουσα εταιρεία ασκεί προδικαστική προσφυγή ζητώντας την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας Αρχής, με την οποία απορρίφθηκε η μοναδική προσφορά της, ματαιώθηκε ο διαγωνισμός και επαναπροκηρύχθηκε με επικαιροποιημένες τεχνικές προδιαγραφές. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια απόλυτων φίλτρων τύπου HEPA, με προδιαγραφές θερμοκρασίας έως 80°C και τελικής πίεσης 600Pa. Η προσφεύγουσα ισχυρίζεται ότι η απόρριψη της προσφοράς της βασίστηκε σε πλάνη και πλημμελή αιτιολογία, καθώς τα προϊόντα της πληρούσαν τις πραγματικές απαιτήσεις παρά τις διαφορές στα τεχνικά φυλλάδια. Επιπλέον, αμφισβητεί τη νομιμότητα της ματαίωσης και επαναπροκήρυξης του διαγωνισμού.