ΑΕΠΠ/960/2021

Ο προσφεύγων ασκεί προδικαστική προσφυγή για την ακύρωση της πράξης με αριθμό πρωτ. 5464/17.5.2021, η οποία αφορά την αποδοχή της προσφοράς της εταιρείας «...» ως τεχνικά αποδεκτής στον διαγωνισμό για την «Εκτέλεση εργασιών συντήρησης των συστημάτων διακίνησης λιγνίτη, αποκομιδής τέφρας, ασβεστόλιθου και παραπροϊόντων αποθείωσης της Μονάδας IV του Κλάδου Παραγωγής της ...». Ο προσφεύγων ισχυρίζεται ότι η προσφορά του παρεμβαίνοντος δεν πληροί τις τεχνικές απαιτήσεις της διακήρυξης, ειδικά ως προς την ανυψωτική ικανότητα του γερανού που απαιτείται, και ζητά την απόρριψη της προσφοράς του και την επανέναρξη της διαδικασίας.

Όροι και διατυπώσεις για την απαλλαγή από τον Ε.Φ.Κ. και έλεγχος της νόμιμης χρησιμοποίησης, του λιθάνθρακα, λιγνίτη και οπτάνθρακα (κοκ) που χρησιμοποιούνται αποκλειστικά για την παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας καθώς και στην ορυκτολογική κατεργασία.

Διαδικασία απαλλαγής από τον ειδικό φόρο κατανάλωσης (Ε.Φ.Κ.) και έλεγχος της νόμιμης χρήσης του λιθάνθρακα, λιγνίτη και οπτάνθρακα των κωδικών Σ.Ο. 2701, 2702 και 2704 που χρησιμοποιούνται, αποκλειστικά, για την παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας, την ορυκτολογική κατεργασία, τη χημική αναγωγή, την ηλεκτρολυτική και μεταλλουργική κατεργασία.

Η προσφεύγουσα σύμπραξη ασκεί προδικαστική προσφυγή ζητώντας την ακύρωση του Πρακτικού της Επιτροπής Αποσφράγισης Προσφορών που αποκλείει την προσφορά της από τον διαγωνισμό για την προμήθεια και εγκατάσταση συστήματος υγρής αποθείωσης καυσαερίων στις Μονάδες ΙΙΙ και ΙV του ΑΗΣ Αγίου Δημητρίου, συνολικού προϋπολογισμού 97.000.000 ευρώ. Το αντικείμενο της σύμβασης περιλαμβάνει σχεδιασμό, μελέτη, κατασκευή, προμήθεια εξοπλισμού, δοκιμές και θέση σε λειτουργία πλήρους συστήματος αποθείωσης με μέθοδο υγρής αποθείωσης εξαναγκασμένης οξείδωσης με χρήση ασβεστολίθου, καθώς και βοηθητικές εγκαταστάσεις και διασυνδέσεις με τις υπάρχουσες μονάδες.

Η προσφεύγουσα επιδιώκει την ακύρωση του Πρακτικού Τεχνικής Αξιολόγησης (ΔΜΚΘ/5742/14.06.2019) της Επιτροπής Αξιολόγησης Προσφορών, με το οποίο απορρίφθηκε η τεχνική της προσφορά στο πλαίσιο της Διακήρυξης για την «Προμήθεια και εγκατάσταση συστήματος υγρής αποθείωσης καυσαερίων στις Μονάδες ΙΙΙ και ΙV του ατμοηλεκτρικού σταθμού Αγίου Δημητρίου». Κατηγορεί την Επιτροπή για παράβαση διαδικαστικών τύπων, εσφαλμένη κρίση ότι η προσφορά της περιελάμβανε Εμπορικές Αποκλίσεις και παράλειψη να ζητήσει διευκρινίσεις. Αντικείμενο της σύμβασης είναι η ανάπτυξη και εφαρμογή τεχνολογίας για τη μείωση των εκπομπών διοξειδίου του θείου από τις μονάδες παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας.

Ο προσφεύγων, μέσω της προδικαστικής προσφυγής του, ζητά την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής με την οποία απορρίφθηκε η προσφορά του ως απαράδεκτη και έγινε δεκτή η οικονομική προσφορά άλλης εταιρείας. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια φαρμακευτικού υλικού, συγκεκριμένα φαρμακευτικών ιδιοσκευασμάτων, στο πλαίσιο ενός μίνι διαγωνισμού (call-off) με προϋπολογισμό 14.040,00€ (συμπεριλαμβανομένων κρατήσεων, πλέον ΦΠΑ). Η διαδικασία διενεργήθηκε βάσει της Συμφωνίας-Πλαισίου προμήθειας φαρμακευτικού υλικού, με συνολική προϋπολογισθείσα αξία 126.048,00€ πλέον ΦΠΑ. Ο προσφεύγων θεωρεί ότι η απόρριψη της προσφοράς του ήταν άκυρη, καθώς υποστήριξε ότι πληρούσε τις απαιτήσεις της πρόσκλησης, συμπεριλαμβανομένης της υποβολής ψηφιακά υπογεγραμμένων υπευθύνων δηλώσεων και πιστοποιητικών που καλύπτουν την απαίτηση για μη αναστολή των δραστηριοτήτων του.

Διαρθρωτικά μέτρα για την πρόσβαση στο λιγνίτη και το περαιτέρω άνοιγμα της χονδρεμπορικής αγοράς ηλεκτρισμού και άλλες διατάξεις.

Ο προσφεύγων ζητά την ακύρωση, ανάκληση ή τροποποίηση της Απόφασης 224/2020 που αφορά στην έγκριση των πρακτικών επιτροπής διαγωνισμού για την ανάθεση υπηρεσιών φύλαξης χώρων του Δήμου, καθώς και κάθε σχετικής πράξης. Ισχυρίζεται ότι οι οικονομικές προσφορές των συνδιαγωνιζόμενων εταιρειών που προηγούνται στη σειρά κατατάξεως είναι απαράδεκτες, επειδή δεν έχουν υπολογίσει ορθά την υποχρεωτική παρακράτηση φόρου εισοδήματος 8% για υπηρεσίες επί του καθαρού ποσού, σύμφωνα με το άρθρο 64 παρ. 2 του Ν. 4172/2016. Επιπλέον, ο προσφεύγων αιτείται να αναδειχθεί ο ίδιος ως προσωρινός ανάδοχος, καθώς προσέφερε το χαμηλότερο νόμιμο οικονομικό τίμημα που καλύπτει το ελάχιστο νόμιμο εργατικό κόστος, τις λοιπές δαπάνες και κρατήσεις, συμπεριλαμβανομένης της παρακράτησης φόρου.

Η Πράξη 173/2025 του Ε’ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά τον προσυμβατικό έλεγχο του έργου «ΑΝΑΒΑΘΜΙΣΗ ΥΠΟΔΟΜΩΝ ΛΙΜΕΝΟΣ ΑΛΕΞΑΝΔΡΟΥΠΟΛΗΣ: ΑΠΟΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΒΑΘΩΝ...» (Τμήμα Α΄), συνολικής προϋπολογιζόμενης δαπάνης 19.072.880,72 ευρώ. Η διαδικασία ανάδειξης αναδόχου είχε αντιμετωπίσει σημαντικά νομικά ζητήματα, συμπεριλαμβανομένης αρχικής απόφασης αποκλεισμού της πρώτης μειοδότριας («.. Α.Ε.») λόγω πλημμελούς ΕΕΕΣ, ακύρωσης αυτής της απόφασης από το Κλιμάκιο (Πράξη 270/2024), και επακόλουθης δικαστικής διαμάχης που έφτασε μέχρι την Ολομέλεια του Ελεγκτικού Συνεδρίου και το Συμβούλιο της Επικρατείας. Μετά την οριστικοποίηση των αποφάσεων, ιδίως της 94/2025 του ΣτΕ, κρίθηκε τελικά ότι η ανάθεση στην «.. Α.Ε.» (με το χαμηλότερο τίμημα) ήταν σύννομη. Ως εκ τούτου, το Κλιμάκιο αποφάνθηκε ότι δεν κωλύεται η υπογραφή του σχεδίου σύμβασης μεταξύ του Υπουργείου Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής και της εταιρείας «..».

Ο προσφεύγων με την προδικαστική προσφυγή του αιτείται την ακύρωση της προσβαλλόμενης απόφασης, ειδικότερα κατά το σκέλος που κρίνονται αποδεκτές οι προσφορές των παρεμβαινόντων. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά το έργο «***» με προϋπολογισθείσα συνολική δαπάνη 4.898.000,00 ευρώ συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ. Ο διαγωνισμός διενεργήθηκε με κριτήριο κατακύρωσης την πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά βάσει τιμής και αφορούσε έργα παραγωγής και διανομής νερού ανθρώπινης κατανάλωσης, συλλογής λυμάτων και κατασκευής σχετικής υποδομής σύμφωνα με τον Ν.1069/1980.