ΕΑΔΗΣΥ/1805/2023

Η προσφεύγουσα εταιρεία ζητά μέσω της προδικαστικής προσφυγής την ακύρωση της απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής που αποφάσισε την επανάληψη του διαγωνισμού για το έργο «ΣΤΕΓΑΝΟΠΟΙΗΣΗ & ΑΠΟΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΠΑΡΟΧΕΤΕΥΤΙΚΟΤΗΤΑΣ ΚΑΝΑΛΙΟΥ ΥΛΙΚΗΣ-ΚΑΣΤΡΟΥ», με προϋπολογισμό 2.700.000 € συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ. Η προσφυγή θεμελιώνεται στην παραβίαση ουσιωδών διαδικαστικών τύπων, έλλειψη αιτιολογίας και μη τήρηση της εισήγησης της Επιτροπής Διαγωνισμού. Η προσφεύγουσα επιδιώκει την επανάθεση του έργου σε αυτήν ως προσωρινό μειοδότη με έκπτωση 23,59% και την επιστροφή του καταβληθέντος παραβόλου.

Η προσφεύγουσα εταιρεία ασκεί προδικαστική προσφυγή ζητώντας την ακύρωση της απόφασης με αριθμό 3656/2.6.2021 του Προέδρου και Διοικούντος Συμβούλου του Οργανισμού Αστικών Συγκοινωνιών, η οποία απέρριψε την προσφορά της και κήρυξε άγονο τον διαγωνισμό. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την «Ετήσια Παροχή Υπηρεσίας Ψυχρής Αναγόμωσης και/ή Επισκευής Ελαστικών Επισωτρών Διαφόρων Διαστάσεων» για τις ανάγκες του Οργανισμού, με προϋπολογιζόμενη δαπάνη 79.210,00 ευρώ (χωρίς ΦΠΑ). Η προσφυγή έχει ως σκοπό την επανάθεση της σύμβασης στην προσφεύγουσα, θεωρώντας την απόρριψη της προσφοράς και τη ματαίωση του διαγωνισμού παράνομη.

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα εταιρεία ζητά την ακύρωση της διακήρυξης διεθνούς διαγωνισμού της Δημοτικής Επιχείρησης Ύδρευσης Αποχέτευσης Μυκόνου (ΔΕΥΑΜ) για την προμήθεια δύο φορητών μονάδων αφαλάτωσης τύπου αντίστροφης όσμωσης (R.O) ελάχιστης παραγωγής 1000 m3 ημερησίως. Αιτούμενο είναι η ακύρωση λόγω παρανόμων όρων που εισάγουν διακρίσεις μεταξύ συμμετεχόντων, ασαφών κριτηρίων αξιολόγησης και υπερβολικών απαιτήσεων για τεκμηρίωση προηγούμενων συμβάσεων, ιδιαίτερα για ιδιωτικούς φορείς από την αλλοδαπή.

Η προσφεύγουσα ζητεί την ακύρωση του προσβαλλόμενου εγγράφου της αναθέτουσας αρχής, το οποίο αφορά χορήγηση διευκρινίσεων και είναι αναπόσπαστο μέρος της Διακήρυξης για το έργο «…». Επιπλέον, κατεγγέλλει ότι η αναθέτουσα αρχή προέβη σε ουσιώδεις αλλαγές του κανονιστικού πλαισίου, παρέλειψε να αποσαφηνίσει όρους με ασάφειες και δεν χορήγησε εύλογη παράταση της προθεσμίας υποβολής προσφορών. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την εκτέλεση έργου εκτιμώμενης αξίας 92.285.541,03 € χωρίς ΦΠΑ, με δυνατότητα προαίρεσης έως 195.065.451,39 €, και περιλαμβάνει τεχνικές ασάφειες σε σχέση με δασικές εκτάσεις και τεχνικές προδιαγραφές.

Ο προσφεύγων ζητεί την ακύρωση της διακήρυξης λόγω ασάφειας και αοριστίας ως προς το αντικείμενο της σύμβασης, ιδίως σχετικά με την ένταξη εργασιών εγκατάστασης/τοποθέτησης του εξοπλισμού και κατασκευής ηλεκτρολογικών υποδομών. Αντικείμενο της σύμβασης είναι η προμήθεια εξοπλισμού για τη λειτουργία αίθουσας πολλαπλών χρήσεων και ανοικτών χώρων, με υποχρεώσεις που δεν διευκρινίζονται ρητά, δημιουργώντας δυσκολίες στη διαμόρφωση ολοκληρωμένων προσφορών.

Ο προσφεύγων, που είναι ενδιαφερόμενος προς συμμετοχή στη διαδικασία ανάθεσης δημόσιας σύμβασης, ασκεί προδικαστική προσφυγή ζητώντας την ακύρωση διευκρινιστικού εγγράφου της αναθέτουσας αρχής. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά αναβαθμίσεις αεροσκαφών με εκτιμώμενη αξία 12.000.000 ευρώ (χωρίς ΦΠΑ). Η προσφυγή εστιάζει στην επιβολή περιορισμού της οικονομικής προσφοράς σε 2.000.000 ευρώ ανά αεροσκάφος, καθώς ο προσφεύγων θεωρεί ότι ο όρος αυτός δεν προέκυπτε σαφώς από την αρχική διακήρυξη και αποτελεί ουσιώδη κριτική μεταβολή που επηρεάζει τη σύνταξη των προσφορών. Η απόφαση ακυρώνει τη διευκρίνιση λόγω έλλειψης επαρκούς δημοσιότητας και δικαιολόγησης.

Με την προδικαστική προσφυγή, ο προσφεύγων αιτείται την ακύρωση της απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου, η οποία απέρριψε την προσφορά του στον διαγωνισμό για το έργο «Εσωτερική οδοποιία». Ο διαγωνισμός αφορούσε ανάθεση σύμβασης με προϋπολογιζόμενη αξία 520.000 ευρώ (συμπερ. ΦΠΑ). Ο προσφεύγων υποστήριξε ότι η απόρριψη της προσφοράς του βασίστηκε σε ασάφειες και πλημμελείς όρους της διακήρυξης, ιδίως ως προς τον ελάχιστο χρόνο ισχύος της εγγυητικής επιστολής συμμετοχής. Η Αρχή Εξέτασης Προδικαστικών Προσφυγών (ΑΕΠΠ) έκρινε ότι η αναθέτουσα αρχή δημιούργησε ασάφειες και έπρεπε να επιτρέψει τη διόρθωση της εγγυητικής επιστολής, ακυρώνοντας τελικά την προσβαλλόμενη απόφαση.

Οι προσφυγές αμφότερες ασκήθηκαν κατά της απόφασης 663/2018 της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου, με αντικείμενο τη σύμβαση για την «Προμήθεια Ηλεκτρικών Λαμπτήρων, Ηλεκτρολογικού Υλικού και Φωτιστικών Σωμάτων» προϋπολογιζόμενης δαπάνης 476.765€ (χωρίς ΦΠΑ). Η πρώτη προσφυγή (ΓΑΚ 33/11-01-2019) ζητούσε την ακύρωση της προσβαλλομένης πράξης ως προς την αποδοχή των προσφορών εταιρειών στις Ομάδες Α΄ και Β΄ του διαγωνισμού. Η δεύτερη προσφυγή (ΓΑΚ 28/11-01-2019) επικεντρώθηκε στην Ομάδα Γ΄, ισχυριζόμενη παραβάσεις των όρων της διακήρυξης, όπως η έλλειψη καταλόγου εργοστασίων κατασκευής και ελλιπή πιστοποιητικά ISO/CE. Οι προσφεύγουσες επεδίωκαν την επανάθεση της διαδικασίας με στόχο την ανάδειξή τους ως αναδόχων.

Ο πρώτος προσφεύγων ζητά την ακύρωση της απόφασης που ενέκρινε τις προσφορές του πρώτου παρεμβαίνοντος (προσωρινός ανάδοχος) και του δεύτερου προσφεύγοντος, σχετικά με τη δημοπρασία για την 'Μοναδα Φιλτρανσης Νερου'. Ειδικότερα, αμφισβητεί την έλλειψη υποβολής ειδικού εντύπου οικονομικής προσφοράς, ασάφειες στη τεχνική προσφορά, μη συμμόρφωση με τις προδιαγραφές εξοπλισμού και ελλείψεις πιστοποιητικών. Ο δεύτερος προσφεύγων επίσης ζητά την ακύρωση της ίδιας απόφασης, επικαλούμενος παρόμοιους λόγους μη συμμόρφωσης με τις τεχνικές προδιαγραφές.

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα ζητά την ακύρωση της προσβαλλόμενης Διακήρυξης στο σύνολό της, λόγω παρανομίας ή ασάφειας των όρων που πλήττουν τα συμφέροντά της. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την παροχή υπηρεσιών ... (συγκεκριμένα περιγράφονται στα Τεχνικά Προδιαγραφές του Παραρτήματος ΙΙΙ), με κριτήριο ανάθεσης την πλέον συμφέρουσα οικονομικά προσφορά. Η προσφεύγουσα υποστηρίζει ότι οι όροι της Διακήρυξης (άρθρα 2.2.6, 2.2.7) εισάγουν κριτήρια τεχνικής/επαγγελματικής ικανότητας που δυσχεραίνουν την συμμετοχή της, καθώς προσανατολίζονται σε συγκεκριμένους φορείς και όχι σε εταιρείες όπως η δική της.