ΕΑΔΗΣΥ/463/2025

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα αιτείται την ακύρωση της υπ' αριθ. 2/2024 διακήρυξης του Δήμου Αμφιλοχίας που αφορά την παροχή υπηρεσιών τεχνικού συμβούλου για την υποστήριξη της διεύθυνσης τεχνικών υπηρεσιών, καθώς και την ακύρωση οποιασδήποτε άλλης συναφούς πράξης ή παράλειψης της αναθέτουσας αρχής. Το αντικείμενο της σύμβασης περιλαμβάνει την παροχή εξειδικευμένων τεχνικών συμβουλευτικών υπηρεσιών για την υποστήριξη της τεχνικής υπηρεσίας του Δήμου στον σχεδιασμό, την ωρίμανση και την επίβλεψη έργων και μελετών, με σκοπό την ορθή εκτέλεση της τεχνικής δραστηριότητας του φορέα, εντός των προβλεπόμενων χρονικών και οικονομικών πλαισίων.

Με την προδικαστική προσφυγή, αιτείται η ακύρωση της διακήρυξης του συνοπτικού διαγωνισμού για την ανάθεση σύμβασης παροχής υπηρεσιών τεχνικού συμβούλου για την υποστήριξη της διεύθυνσης τεχνικών υπηρεσιών του δήμου. Το αντικείμενο της σύμβασης περιλαμβάνει την υποστήριξη της αναθέτουσας αρχής στη σύνταξη τευχών δημοπράτησης, την παρακολούθηση και επίβλεψη μελετών και έργων, καθώς και την παροχή εξειδικευμένων συμβουλών επί τεχνικών και νομικών ζητημάτων που άπτονται της δημοσίας σύμβασης, προκειμένου να διασφαλιστεί η ορθή εφαρμογή της νομοθεσίας και η ποιοτική ολοκλήρωση των τεχνικών έργων του φορέα.

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα ζητά την ακύρωση της υπ' αριθμ. 228/2024 απόφασης της αναθέτουσας αρχής, η οποία απέρριψε την προσφορά της, καθώς και την ακύρωση κάθε σχετικής πράξης ή παράλειψης. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την παροχή υπηρεσιών τεχνικού συμβούλου για την υποστήριξη της Διεύθυνσης Τεχνικών Υπηρεσιών του Δήμου, συμπεριλαμβανομένης της μελέτης, επίβλεψης και διαχείρισης τεχνικών έργων και μελετών, με σκοπό την ορθολογική και ασφαλή εκτέλεσή τους, καθώς και την ενίσχυση της διοικητικής ικανότητας της υπηρεσίας για την αντιμετώπιση σύνθετων τεχνικών προκλήσεων που άπτονται των υποδομών και του αστικού σχεδιασμού.

Με την προδικαστική προσφυγή ο προσφεύγων αιτείται την ακύρωση της υπ' αριθμ. 22295/2024 διακήρυξης του Δήμου Αθηναίων, που αφορά τη σύμβαση για την παροχή υπηρεσιών τεχνικού συμβούλου για την υποστήριξη της Διεύθυνσης Προγραμματισμού, με σκοπό την ωρίμανση και προώθηση έργων. Ειδικότερα, ζητείται η ακύρωση όρων της διακήρυξης που κρίνονται ως περιοριστικοί του ανταγωνισμού, η αναστολή εκτέλεσης της διαδικασίας ανάθεσης και η τροποποίηση των τεχνικών προδιαγραφών προκειμένου να διασφαλιστεί η ευρύτερη συμμετοχή οικονομικών φορέων, επικαλούμενος παραβίαση των αρχών της διαφάνειας, της ίσης μεταχείρισης και του ελεύθερου ανταγωνισμού κατά τον σχεδιασμό της διαγωνιστικής διαδικασίας και τον καθορισμό των κριτηρίων επιλογής για την υλοποίηση του έργου.

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα ζητά την ακύρωση της απόφασης περί αποκλεισμού της από τον διαγωνισμό, καθώς και την ακύρωση του πρακτικού αξιολόγησης και της απόφασης κατακύρωσης. Επιπλέον, αιτείται την αποδοχή της προσφοράς της και τη συνέχιση της διαδικασίας. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την παροχή υπηρεσιών τεχνικού συμβούλου για την υποστήριξη της αναθέτουσας αρχής στην ωρίμανση, δημοπράτηση και επίβλεψη έργων υποδομής, συμπεριλαμβανομένων μελετών, σύνταξης τευχών δημοπράτησης, παρακολούθησης της εκτέλεσης των έργων και διασφάλισης της τήρησης των τεχνικών και περιβαλλοντικών προδιαγραφών που έχουν τεθεί από την αναθέτουσα αρχή στο πλαίσιο των διακηρύξεων.

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα ζητά την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής που αφορά τον αποκλεισμό της από τον διαγωνισμό για την παροχή υπηρεσιών τεχνικού συμβούλου για την ωρίμανση και υλοποίηση έργων βιώσιμης αστικής κινητικότητας. Συγκεκριμένα, η προσφεύγουσα αιτείται την αποδοχή της προσφυγής, την ακύρωση του πρακτικού αξιολόγησης και τη συμπερίληψή της στην περαιτέρω διαγωνιστική διαδικασία, υποστηρίζοντας ότι η απόρριψη της προσφοράς της ήταν εσφαλμένη και αντίθετη με τους όρους της διακήρυξης. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την ανάθεση υπηρεσιών τεχνικού συμβούλου για την υποστήριξη της αναθέτουσας αρχής στον σχεδιασμό, την ωρίμανση και την παρακολούθηση της υλοποίησης έργων που εντάσσονται στο πλαίσιο της βιώσιμης αστικής κινητικότητας, με σκοπό τη βελτίωση των υποδομών και της προσβασιμότητας στον αστικό ιστό, καθώς και τη διασφάλιση της τήρησης των προβλεπόμενων τεχνικών προδιαγραφών και χρονοδιαγραμμάτων για την ολοκλήρωση των έργων που πρόκειται να χρηματοδοτηθούν από εθνικούς ή κοινοτικούς πόρους.

Καταβολή αμοιβής για τη «Συμπλήρωση φακέλων και ωρίμανση έργων Δήμου..Με δεδομένα αυτά, οι ανατεθείσες υπηρεσίες ανάγονται στα συνήθη καθήκοντα των υπαλλήλων επικουρικά μεν του Τμήματος Προγραμματισμού, Πληροφορικής και Ανάπτυξης της Διεύθυνσης Προγραμματισμού, Πληροφορικής, Ανάπτυξης και Κοινωνικής Προστασίας αλλά κυρίως και πρωτίστως του Τμήματος Τεχνικών Έργων, Μελετών και Διενέργειας Διαγωνισμών της Διεύθυνσης Τεχνικών Υπηρεσιών, Υπηρεσίας Δόμησης, Καθαριότητας και Ανακύκλωσης του Δήμου, στις αρμοδιότητες της οποίας υπάγονται οι ενέργειες για το σχεδιασμό, την ωρίμανση και την ανάθεση έως την υπογραφή της σύμβασης καθώς και τον έλεγχο της υλοποίησης όλων των προς ένταξη ή ήδη ενταγμένων σε χρηματοδοτικά προγράμματα έργων. Περαιτέρω, δεν αποδεικνύεται ότι οι ενέργειες αυτές απαιτούν επιπλέον εξειδικευμένη γνώση και εμπειρία, πέραν αυτής που θα πρέπει, σε κάθε περίπτωση, να έχει το υπηρετούν στις Διευθύνσεις αυτές και ιδίως στο Τμήμα Τεχνικών Έργων, Μελετών και Διενέργειας Διαγωνισμών προσωπικό για την εκτέλεση των σχετικών καθηκόντων του (πρβλ. Κ.Π.Ε.Δ. στο VII Τμ. 223/2018). Όπως όμως προκύπτει από την …..2017 απόφαση του Δημάρχου ..., στο ως άνω Τμήμα τοποθετήθηκαν δύο υπάλληλοι (ΠΕ Ηλεκτρολόγων Μηχανικών και ΠΕ Πολιτικών Μηχανικών), εκ των οποίων ο ένας πριν την υπογραφή της επίμαχης σύμβασης ήδη είχε αναλάβει καθήκοντα ως στέλεχος στην Ειδική Υπηρεσία Συντονισμού και Διαχείρισης Προγραμμάτων Ταμείου Ασύλου, Μετανάστευσης και Ένταξης και Ταμείου Εσωτερικής Ασφάλειας και Άλλων Πόρων του Υπουργείου Οικονομίας και Ανάπτυξης (….2018 έγγραφο της Ειδικής Υπηρεσίας), με συνέπεια το αρμόδιο Τμήμα να μην διαθέτει επαρκές προσωπικό για την εκτέλεση των υπηρεσιών αυτών. Το ότι το προσωπικό του Δήμου δεν επαρκεί και για τη στελέχωση του συγκεκριμένου Τμήματος δεν απαλλάσσει εν προκειμένω τον Δήμο, καθόσον δεν προκύπτει ότι προέβη σε κάποια ενέργεια για την κάλυψη των θέσεων που αφορούν σε σχετικές ειδικότητες (άρθρο 19 του Ο.Ε.Υ.), λαμβανομένων υπόψη της σημασίας των αρμοδιοτήτων του Τμήματος και του κόστους ανάθεσής τους σε τρίτο (23.870,00 ευρώ με το Φ.Π.Α.). Εντούτοις, λαμβανομένου υπόψη του πραγματικού γεγονότος της έλλειψης επαρκούς προσωπικού στο σχετικό Τμήμα του Δήμου, τα αρμόδια όργανά του δεν ενήργησαν με πρόθεση καταστρατήγησης των σχετικών διατάξεων, αλλά με την πεποίθηση ότι πρόκειται για όλως ιδιαίτερο και εξειδικευμένο αντικείμενο, για την εκτέλεση του οποίου δεν θα ήταν δυνατό να εξευρεθεί κατάλληλο προσωπικό. Κατ’ ακολουθία των ανωτέρω, η εντελλόμενη δαπάνη είναι μη νόμιμη, αλλά το ελεγχόμενο χρηματικό ένταλμα θα μπορούσε να θεωρηθεί λόγω συγγνωστής πλάνης, εάν δεν είχε λήξει το οικονομικό έτος 2018, τις πιστώσεις του οποίου βαρύνει.

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα εταιρεία αιτείται την ακύρωση της υπ' αριθ. 488/2024 απόφασης της αναθέτουσας αρχής, η οποία απέρριψε την προσφορά της και κατακύρωσε το αποτέλεσμα του διαγωνισμού σε άλλον οικονομικό φορέα. Επιπλέον, ζητείται η αναστολή εκτέλεσης της προσβαλλόμενης πράξης και η επανεξέταση της προσφοράς της. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την παροχή υπηρεσιών τεχνικού συμβούλου για την υποστήριξη της διεύθυνσης τεχνικών υπηρεσιών του οικείου φορέα στην ωρίμανση, δημοπράτηση και επίβλεψη δημοσίων έργων υποδομής, καθώς και την παροχή συμβουλευτικών υπηρεσιών σε θέματα μελετών και επιβλέψεων δημόσιων έργων, με στόχο την ορθή εκτέλεση και διαχείριση των συμβάσεων που συνάπτει η αναθέτουσα αρχή για την κάλυψη των αναγκών της.

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα αιτείται την ακύρωση της υπ' αριθμ. 149/2024 απόφασης της αναθέτουσας αρχής που αφορά τον αποκλεισμό της από τη διαγωνιστική διαδικασία, καθώς και την ακύρωση κάθε άλλης συναφούς πράξης ή παράλειψης. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την παροχή υπηρεσιών τεχνικού συμβούλου για την υποστήριξη της διεύθυνσης τεχνικών υπηρεσιών του δήμου στη διαχείριση, επίβλεψη και παρακολούθηση εκτέλεσης τεχνικών έργων και μελετών, με σκοπό την ορθή εκπλήρωση των συμβατικών υποχρεώσεων των αναδόχων και την τήρηση των προβλεπόμενων χρονοδιαγραμμάτων και τεχνικών προδιαγραφών.

Μελέτες.Μη ανάκληση της 102/2009 πράξης του 7ου τμήματος.Ο πρώτος από τους ανωτέρω ισχυρισμούς του Δήμου πρέπει να απορριφθεί ως αβάσιμος, καθόσον, και αν υποτεθεί ότι σκοπός της σύμβασης ήταν η υποβοήθηση της Τεχνικής Υπηρεσίας του Δήμου, το γεγονός αυτό δεν μεταβάλλει το χαρακτήρα της σύμβασης από σύμβαση εκπόνησης μελέτης σε σύμβαση μίσθωσης έργου, ενώ, εξάλλου, αφενός από το κείμενο της σύμβασης προκύπτει ότι ο ίδιος ο ανάδοχος όφειλε να προβεί στην ανάπτυξη ολοκληρωμένου σχεδίου κυκλοφοριακών παρεμβάσεων,