ΕΑΔΗΣΥ/1111/2022

Με την προδικαστική προσφυγή η προσφεύγουσα αιτείται την ακύρωση της από 1/9/2022 απόφασης του ΔΣ της αναθέτουσας αρχής που περιέχεται στα πρακτικά της υπ’ αριθ. …/1.9.2022 συνεδρίασης του ανωτέρω οργάνου με Θέμα 7ο «Λήψη απόφασης επί της εισήγησης για το θέμα: Το από 09.08.2022 Πρακτικό IV της Επιτροπής Διενέργειας Διαγωνισμού για την ανάθεση της σύμβασης: ‘Προμήθεια και τοποθέτηση υγρομονωτικών και θερμομονωτικών υλικών για τη στεγανοποίηση και θερμομόνωση οροφών στις κτιριακές εγκαταστάσεις του ... ... ...».

Οι αιτούσες επιδιώκουν την ακύρωση της Απόφασης Δ16/432/22.03.2019 της αναθέτουσας αρχής. Με αυτή την απόφαση, εγκρίθηκε το από 26.02.2019 Πρακτικό της Επιτροπής Διενέργειας του διεθνή δημόσιου Διαγωνισμού για την ανάθεση της σύμβασης παραχώρησης του έργου «ΒΟΡΕΙΟΥ ΟΔΙΚΟΥ ΑΞΟΝΑ .....» ήτοι του «.....», στο Τμήμα “.....” («Έργο Παραχώρησης»). Το έργο περιλαμβάνει τη μελέτη, κατασκευή, χρηματοδότηση, λειτουργία, συντήρηση και εκμετάλλευση του οδικού τμήματος. Οι αιτούσες διαφωνούν με την αποδοχή των «Φακέλων Εκδήλωσης Ενδιαφέροντος» όλων των παρεμβαινουσών εταιρειών για το επόμενο Β΄ ΣΤΑΔΙΟ του διαγωνισμού και ζητούν την ακύρωση κάθε συναφούς, προγενέστερης ή μεταγενέστερης, πράξης ή παράλειψης.

Με τις κρινόμενες προδικαστικές προσφυγές αμφότερες οι προσφεύγουσες βάλλουν κατά της από 18/1/2022 υπ’ αριθ. 15/2022 απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής της αναθέτουσας αρχής που περιέχεται στο υπ’ αριθ. 3/2022 Πρακτικό συνεδρίασης με θέμα ΘΕΜΑ: «Έγκριση 2ου Πρακτικού του ανοιχτού ηλεκτρονικού διαγωνισμού για την "Προμήθεια ηλεκτρολογικού υλικού Δήμου …"», με την οποία εγκρίθηκε το πρακτικό της Επιτροπής Διαγωνισμού περί αποσφράγισης και ελέγχου των φακέλων προσφορών των διαγωνιζομένων και ανεδείχθησαν προσωρινοί ανάδοχοι των επιμέρους Τμημάτων της υπό ανάθεση σύμβασης. Με την δεύτερη προδικαστική προσφυγή προσβάλλεται, επιπροσθέτως, η από 25/2/2022 υπ’ αριθ. 90/2022 απόφαση της Οικονομικής Επιτροπής της αναθέτουσας αρχής, με ΘΕΜΑ: «Έγκριση 3ου Πρακτικού του ανοιχτού ηλεκτρονικού διαγωνισμού για την "Προμήθεια ηλεκτρολογικού υλικού Δήμου …"», με την οποία κατακυρώθηκε το αποτέλεσμα του διαγωνισμού στους αναδόχους των επιμέρους Τμημάτων της υπό ανάθεση σύμβασης, και στην οποία ενσωματώνεται κατ’ άρθρο 100 παρ. 2 Ν. 4412/2016 και 3.1.1. της Διακήρυξης η πρώτη προσβαλλόμενη απόφαση.

Με τις κρινόμενες προδικαστικές προσφυγές αμφότερες οι προσφεύγουσες βάλλουν κατά της από 18/1/2022 υπ’ αριθ. 15/2022 απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής της αναθέτουσας αρχής που περιέχεται στο υπ’ αριθ. 3/2022 Πρακτικό συνεδρίασης με θέμα ΘΕΜΑ: «Έγκριση 2ου Πρακτικού του ανοιχτού ηλεκτρονικού διαγωνισμού για την "Προμήθεια ηλεκτρολογικού υλικού Δήμου …"», με την οποία εγκρίθηκε το πρακτικό της Επιτροπής Διαγωνισμού περί αποσφράγισης και ελέγχου των φακέλων προσφορών των διαγωνιζομένων και ανεδείχθησαν προσωρινοί ανάδοχοι των επιμέρους Τμημάτων της υπό ανάθεση σύμβασης. Με την δεύτερη προδικαστική προσφυγή προσβάλλεται, επιπροσθέτως, η από 25/2/2022 υπ’ αριθ. 90/2022 απόφαση της Οικονομικής Επιτροπής της αναθέτουσας αρχής, με ΘΕΜΑ: «Έγκριση 3ου Πρακτικού του ανοιχτού ηλεκτρονικού διαγωνισμού για την "Προμήθεια ηλεκτρολογικού υλικού Δήμου …"», με την οποία κατακυρώθηκε το αποτέλεσμα του διαγωνισμού στους αναδόχους των επιμέρους Τμημάτων της υπό ανάθεση σύμβασης, και στην οποία ενσωματώνεται κατ’ άρθρο 100 παρ. 2 Ν. 4412/2016 και 3.1.1. της Διακήρυξης η πρώτη προσβαλλόμενη απόφαση.

Με την υπό εξέταση Προδικαστική Προσφυγή ο προσφεύγων αιτείται να ακυρωθεί η υπ’ αριθ. πρωτ. ΔΣ/451/Α02/23-08-2022 απόφαση της έκτακτης συνεδρίασης του Δ.Σ. της αναθέτουσας αρχής, 1ο θέμα «Επικύρωση εισήγησης της Επιτροπής Διενέργειας του Ανοιχτού Διαγωνισμού μέσω ΕΣΗΔΗΣ με τίτλο: «…», σύμφωνα με τα από 4.7.2022 και 27.7.2022 Πρακτικά σχετικά με: α) την αποδοχή των Δικαιολογητικών Συμμετοχής και Τεχνικής Προσφοράς των υποψήφιων οικονομικών φορέων, β) την απόρριψη της Οικονομικής προσφοράς υποψήφιου οικονομικού φορέα, την γ) αποδοχή της Οικονομικής Προσφοράς των υπόλοιπων οικονομικών φορέων και δ) την ανακήρυξη Προσωρινού Αναδόχου του ως άνω Διαγωνισμού», και δη κατά το μέρος που ανέδειξε προσωρινή ανάδοχο του διαγωνισμού την εταιρεία με δ.τ. «…». Ομοίως αιτείται να ακυρωθεί κάθε άλλη συναφής προγενέστερη ή μεταγενέστερη ή σύγχρονη πράξη ή παράλειψη της αναθέτουσας αρχής που σχετίζεται με την ανωτέρω απόφαση και αναφέρεται στον επίμαχο διαγωνισμό εκδοθείσα στο πλαίσιο της με αρ. ΑΠ.Υ. «…» Διακήρυξης, με εκτιμώμενη αξία ποσού εξήντα πέντε χιλιάδων ευρώ (€65.000), πλέον Φ.Π.Α. 24%. Η διάρκεια της σύμβασης ορίζεται σε δώδεκα (12) μήνες από την υπογραφή της, αρ. ΕΣΗΔΗΣ «…»). 

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα αιτείται να ακυρωθεί α) η εισήγηση της Επιτροπής Διενέργειας του Διαγωνισμού, β) η από 22/9/2022 απόφαση της Διεύθυνσης Προμηθειών και Συμβάσεων ..., σχετικά με την αποδοχή και έγκριση της εισήγησης, γ) η από 21/10/2022 απόφαση αποδοχής και κατακύρωσης στην εταιρία «...» να γίνει δε δεκτή η προσφορά της.

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα ζητεί την ακύρωση (ι) της απόφασης που ελήφθη κατά την …/15.11.2023 (θέμα 13ο) τακτική συνεδρίαση του Διοικητικού Συμβουλίου της Αναθέτουσας Αρχής για την έγκριση των υποβληθέντων στον επίμαχο διαγωνισμό δικαιολογητικών κατακύρωσης και (ιι) της απόφασης που ελήφθη κατά την …/27.10.2023 (θέμα…) τακτική συνεδρίαση του ίδιου Διοικητικού Συμβουλίου για την έγκριση του πρακτικού αποσφράγισης του διαγωνισμού και αξιολόγησης των φακέλων δικαιολογητικών συμμετοχής και τεχνικών προσφορών και του πρακτικού οικονομικής αξιολόγησης του ίδιου διαγωνισμού.

Με την προδικαστική προσφυγή η προσφεύγουσα ζητά την ακύρωση της υπ’ αριθ. 103/2022 (αριθ. πρωτ. 6633/17-2-2022) απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής που ελήφθη στις 15/2/2022 με θέμα «Έγκριση 1ου Πρακτικού Επιτροπής Διαγωνισμού για το έργο ‘ΣΥΝΤΗΡΗΣΗ ΑΣΦΑΛΤΙΚΩΝ ΟΔΟΣΤΡΩΜΑΤΩΝ 2021-2022-2023’ και Ανάδειξη προσωρινού μειοδότη», κατά το μέρος της με το οποίο έγιναν δεκτές οι προσφορές των διαγωνιζόμενων …,…, … και ανεδείχθη προσωρινή ανάδοχος η …, καθώς επίσης και κάθε άλλης πράξης ή παράλειψης των οργάνων της αναθέτουσας αρχής.

Με την προδικαστική προσφυγή η προσφεύγουσα ζητά την ακύρωση: α) της απόφασης του ΔΣ της αναθέτουσας αρχής με αριθμό …/2022, η οποία περιέχεται στο πρακτικό συνεδρίασης με αριθμό …/2022 και με θέμα: «Λήψη απόφασης έγκρισης Πρακτικών της επιτροπής διαγωνισμού και ανάδειξη προσωρινού αναδόχου του ηλεκτρονικού ανοικτού διαγωνισμού για την υπηρεσία με τίτλο Υπηρεσίες καθαριότητας εγκαταστάσεων της ….’» και β) της απόφασης του ΔΣ της αναθέτουσας αρχής με αριθμό …/2022, η οποία περιέχεται στο πρακτικό συνεδρίασης με αριθμό …/2022 και με θέμα: «Λήψη απόφασης έγκρισης του Πρακτικού της επιτροπής διαγωνισμού για τον έλεγχο των δικαιολογητικών κατακύρωσης και κατακύρωση αναδόχου του ανοικτού διαγωνισμού για την υπηρεσία με τίτλο ‘Υπηρεσίες καθαριότητας εγκαταστάσεων της ….’»,

Επιλογή του συστήματος υποβολής προσφορών που περιλαμβάνει μελέτη και κατασκευή. Για την επιλογή του συστήματος αυτού απαιτείται προηγούμενη απόφαση του ΥΠΕΧΩΔΕ. Συγγνωστή πλάνη της αναθέτουσας αρχής, λόγω του περιεχομένου σχετικής με το θέμα εγκυκλίου του ΥΠΕΧΩΔΕ. Για τη διενέργεια διαγωνισμού με σύστημα υποβολής προσφορών αυτό της μελέτης – κατασκευής απαιτείται η συγκρότηση 2 Επιτροπών και όχι μίας (μιας επιτροπής διαγωνισμού και μιας επιτροπής εισήγησης για ανάθεση). Συγγνωστή πλάνη υπέρ των αρμοδίων οργάνων του αναθέτοντος φορέα λόγω εγκυκλίων (του ΥΠΕΣΔΑ και του ΥΠΕΧΩΔΕ).