ΕΣ/Ε ΚΛΙΜΑΚΙΟ/204/2024
Τύπος: Νομολογία Ελεγκ. Συνεδρίου
Η Πράξη 204/2024 του Ε΄ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά τον έλεγχο νομιμότητας σχεδίου προγραμματικής σύμβασης μεταξύ της ανώνυμης εταιρείας «… ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ» (με διακριτικό τίτλο «.. Α.Ε.») και του Αναπτυξιακού Οργανισμού «.. Α.Ο.Τ.Α.» για το έργο «ΑΝΑΚΑΤΑΣΚΕΥΗ ΕΓΚΑΤΑΣΤΑΣΕΩΝ ΠΡΩΗΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΗΣ ΑΓΟΡΑΣ ΣΤΗΝ ΠΕΡΙΟΧΗ ΚΟΥΛΟΥΡΑ ΒΕΡΟΙΑΣ», προϋπολογισμού 24.785.864,00 ευρώ (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ). Το Κλιμάκιο, κατά πλειοψηφία, έκρινε ότι η σύμβαση μη νομίμως αναθέτει στην Α.Ο.Τ.Α. το σύνολο του αντικειμένου της Πράξης, δημιουργώντας σχέση καθολικής υποκατάστασης της «.. Α.Ε.» και όχι ισόρροπης συνεργασίας, παραβιάζοντας τον ν.3852/2010. Επιπλέον, για τα Υποέργα 1 και 2, η σύμβαση θεωρήθηκε απευθείας ανάθεση παροχής υπηρεσιών, η δαπάνη των οποίων υπερβαίνει τα όρια του ν.4412/2016 για απευθείας αναθέσεις. Κατά συνέπεια, κρίθηκε ότι υπάρχουν ουσιώδεις νομικές πλημμέλειες που κωλύουν την υπογραφή της σύμβασης.
Ιστορικό Αναθεωρήσεων (Πιλοτική Εφαρμογή)
Σχετικά Έγγραφα
ΕΣ/ΤΜ.ΕΒΔΟΜΟ/1051/2024
ΑΝΑΚΑΤΑΣΚΕΥΗ ΕΓΚΑΤΑΣΤΑΣΕΩΝ ΠΡΩΗΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΗΣ ΑΓΟΡΑΣ.(...) Με αυτά τα πραγματικά δεδομένα, και σύμφωνα με όσα έγιναν δεκτά ανωτέρω στη σκέψη 11, το Δικαστήριο κρίνει ότι η προγραμματική δέσμευση της … Α.Ε. και της ..Ο.Τ.Α. να εκτελέσουν συνεργατικά, βασικές συμβατικές υποχρεώσεις, για την σκοπούμενη ανακατασκευή των εγκαταστάσεων της πρώην Περιφερειακής Αγοράς Κουλούρας δεν εγκρίθηκε από τα εκατέρωθεν αρμόδια όργανα κατ` επίφαση και καταχρηστικά αντί σύμβασης παροχής υπηρεσιών. Αντιθέτως, αποτελεί γνήσια προγραμματική δέσμευση δύο μη κερδοσκοπικών αναθετουσών Αρχών για την υλοποίηση, με πιστοποιημένη τεχνική επάρκεια της δεύτερης εξ αυτών, του χρηματοδοτηθέντος από το Ταμείο Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας έργου της πρώτης, στο πλαίσιο των θεσμικών σκοπών και δραστηριοτήτων δημοσίου συμφέροντος αμφοτέρων των αντισυμβαλλομένων αλλά και των προβλέψεων της σχετικής απόφασης ένταξης σ’ αυτό. Επιπλέον, ως προς την εκτέλεση των Υποέργων 1 και 2, πρέπει να ληφθεί υπόψη ότι στο φυσικό αντικείμενο αυτών έγκειται εν πολλοίς η επιζητούμενη τεχνική υποστήριξη της...Ο.Τ.Α.. Ως εκ τούτου, η προϋπολογισθείσα για αυτά δαπάνη δύναται βασίμως να θεωρηθεί ότι απεικονίζει το πραγματικό κόστος εκτέλεσής τους από την …Ο.Τ.Α., δίχως να υφίσταται πλεόνασμα κέρδους. Για τους λόγους αυτούςΔέχεται την με Α.Β.Δ. 4715/29.05.2024 προσφυγή της ανώνυμης εταιρείας με την επωνυμία «..» και τον διακριτικό τίτλο «…Α.Ε.» Ανακαλεί την προσβαλλόμενη 204/2024 Πράξης προσυμβατικού ελέγχου του Ε΄ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου