ΕΣ/Ε ΚΛΙΜΑΚΙΟ/259/2024

Η προδικαστική προσφυγή αίτησε την ακύρωση της υπ’ αριθμ. ... Απόφασης του Πρυτανικού Συμβουλίου του Πανεπιστημίου ..., η οποία ενέκρινε τις πρακτικών της Επιτροπής Αποσφράγισης-Διενέργειας και Αξιολόγησης Προσφορών. Αντικείμενο της σύμβασης ήταν η «ΠΑΡΟΧΗ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΚΑΘΑΡΙΟΤΗΤΑΣ ΤΟΥ ΠΑΝΕΠΙΣΤΗΜΙΟΥ ... ΓΙΑ ΤΑ ΕΤΗ 2021-2023» με προϋπολογισμό 1.286.000€ (συμπεριλ. ΦΠΑ). Η προσφυγή στράφηκε κατά της αποδοχής προσφορών εκ΄τας διαγωνισμού λόγω ουσιωδών παραβάσεων κριτηρίων ικανότητας, οικονομικής προσφοράς και έλλειψης νομιμότητας.

Η απόφαση 1231/2025 του Έβδομου Τμήματος του Ελεγκτικού Συνεδρίου έκανε δεκτή την προσφυγή ανάκλησης του Ειδικού Λογαριασμού Κονδυλίων και Έρευνας (ΕΛΚΕ) του ΕΚΠΑ. Η προσφυγή στρεφόταν κατά της Πράξης 13/2025 της 1ης Υπηρεσίας Επιτρόπου Τομέα Παιδείας, η οποία έκρινε ότι κωλυόταν η υπογραφή σύμβασης για την προμήθεια συστήματος αλληλούχισης νέας γενιάς υψηλής απόδοσης. Το Δικαστήριο έκρινε ότι ο ΕΛΚΕ τεκμηρίωσε επαρκώς τόσο τις επίμαχες τεχνικές προδιαγραφές (που βασίζονται στην τεχνολογία RCA), αποδεικνύοντας ότι εξυπηρετούν τις εξειδικευμένες επιστημονικές/ερευνητικές του ανάγκες και το λειτουργικό κόστος, όσο και τον προϋπολογισμό της σύμβασης. Ως εκ τούτου, ανακάλεσε την προσβαλλόμενη πράξη και επέτρεψε την υπογραφή του σχεδίου σύμβασης μεταξύ του ΕΛΚΕ/ΕΚΠΑ και της αναδόχου εταιρείας.

Η προσφεύγουσα επιδίωκε να γίνει δεκτή η προδικαστική προσφυγή της και να ανακληθούν, ακυρωθούν και εξαφανιστούν: α) η απόφαση της Συγκλήτου του Πανεπιστημίου Μακεδονίας που εγκρίθηκε το 2ο Πρακτικό Αξιολόγησης της Επιτροπής Διαγωνισμού και β) το 2ο Πρακτικό Αξιολόγησης. Ζητούσε επίσης να οριστεί ως μειοδότρια της σύμβασης για το έργο «ΜΟΝΩΣΕΙΣ ΣΕ ΟΡΙΖΟΝΤΙΕΣ/ΚΑΤΑΚΟΡΥΦΕΣ ΕΠΙΦΑΝΕΙΕΣ ΚΑΙ ΑΛΛΕΣ ΣΥΝΑΦΕΙΣ ΕΡΓΑΣΙΕΣ ΣΕ ΑΛΛΟΥΣ ΧΩΡΟΥΣ ΤΟΥ ΠΑΝΕΠΙΣΤΗΜΙΟΥ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ» (εκτιμώμενης αξίας 403.225,81€ + ΦΠΑ 24%), η οποία είχε προκηρυχθεί μέσω Ηλεκτρονικού Ανοικτού Διαγωνισμού.

Η Πράξη 229/2025 του Ε΄ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου εκδόθηκε για τον προσυμβατικό έλεγχο της 2ης συμπληρωματικής σύμβασης του έργου του ΕΚΠΑ «Στατική ενίσχυση υπάρχοντος κτηρίου Β΄ ΦΕΠΑ ΕΚΠΑ και επέκτασή του με τη μέθοδο "Pro-GET-OnE", πλήρης ανακαίνιση και ενεργειακή αναβάθμισή του». Η συμπληρωματική σύμβαση, ύψους 2.411.033,79 ευρώ (χωρίς ΦΠΑ και αναθεώρηση), κρίθηκε αναγκαία λόγω απρόβλεπτων βλαβών που αποκαλύφθηκαν κατά την εκτέλεση των εργασιών, όπως ενανθρακώσεις και αποσάθρωση σκυροδέματος, έκκεντρη διάταξη δοκών, και εισροή νερού στο υπόγειο από άγνωστο υπόγειο ρέμα. Το Κλιμάκιο αποφάσισε ότι οι συμπληρωματικές εργασίες είναι απολύτως αναγκαίες για την άρτια ολοκλήρωση του έργου, και ότι η συνολική αξία των συμπληρωματικών συμβάσεων (1ης και 2ης) παραμένει εντός του ορίου του 50% της αρχικής σύμβασης. Ως εκ τούτου, δεν κωλύεται η υπογραφή της 2ης συμπληρωματικής σύμβασης.

Η απόφαση αφορά τον έλεγχο νομιμότητας της διαδικασίας ανάδειξης αναδόχου και του σχεδίου σύμβασης για το έργο «ΑΝΑΚΑΙΝΙΣΗ ΦΟΙΤΗΤΙΚΗΣ ΕΣΤΙΑΣ ΠΑΝΤΕΙΟΥ ΠΑΝΕΠΙΣΤΗΜΙΟΥ». Το έργο, προϋπολογισμού 9.677.419,36 ευρώ (άνευ Φ.Π.Α.), περιλαμβάνει μελέτη, στατικές ενισχύσεις και πλήρη ανακαίνιση της εστίας. Φορέας υλοποίησης είναι η «ΑΝΑΠΛΑΣΗ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΧΩΡΩΝ Α.Ε.». Κριτήριο ανάθεσης ορίστηκε η πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά βάσει της βέλτιστης σχέσης ποιότητας-τιμής. Ως προσωρινός ανάδοχος αναδείχθηκε ο οικονομικός φορέας «ΑΡΧΙΜΗΔΗΣ Α.Τ.Ε» με συνολική βαθμολογία 62,21 και συμβατική δαπάνη 9.483.870,97 ευρώ. Το Ε΄ Κλιμάκιο έκρινε ότι δεν διαπιστώθηκαν νομικές πλημμέλειες και δεν κωλύεται η υπογραφή του σχεδίου σύμβασης.

Η απόφαση αφορά την έκδοση σύμφωνης γνώμης από την Ενιαία Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) για την προσφυγή του Εθνικού και Καποδιστριακού Πανεπιστημίου Αθηνών (ΕΚΠΑ) στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, με στόχο την ανάθεση σύμβασης παροχής υπηρεσιών καθαριότητας για τους εσωτερικούς χώρους των κτηρίων του. Η σύμβαση προβλέπει διάρκεια τριών μηνών και προϋπολογιζόμενη δαπάνη 502.419,35 € (χωρίς ΦΠΑ). Η απόφαση βασίζεται στην ύπαρξη κατεπείγουσας ανάγκης λόγω απρόβλεπτων περιστάσεων, όπως δικαστικές και διοικητικές εμπλοκές που καθυστερούν τη διεξαγωγή τακτικών διαγωνισμών. Η Επιτροπή επικαλείται το άρθρο 32 παρ. 2 περ. γ΄ του ν. 4412/2016, διασφαλίζοντας ότι οι συνθήκες δεν απορρέουν από ευθύνη του ΕΚΠΑ και ότι η διαδικασία είναι απολύτως απαραίτητη.

Η προσφεύγουσα εταιρεία με την προδικαστική προσφυγή της επιδιώκει την ακύρωση της απόφασης της Συγκλήτου του Γεωπονικού Πανεπιστημίου, η οποία ενέκρινε το Πρακτικό 1 περί αποσφράγισης και αξιολόγησης των υποφακέλων «Δικαιολογητικά Συμμετοχής – Τεχνική Προσφορά». Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την «ΠΡΟΜΗΘΕΙΑ ΘΥΡΩΝ ΠΥΡΑΣΦΑΛΕΙΑΣ ΓΙΑ ΤΙΣ ΑΝΑΓΚΕΣ ΤΩΝ ΚΤΗΡΙΩΝ ΤΟΥ ΓΕΩΠΟΝΙΚΟΥ ΠΑΝΕΠΙΣΤΗΜΙΟΥ» συνολικής προϋπολογισθείσας αξίας 172.765,29 ευρώ. Η προσφεύγουσα υποστηρίζει ότι οι προσφορές των άλλων διαγωνιζόμενων εταιρειών αποκλίνουν από τις τεχνικές προδιαγραφές που ορίζει η διακήρυξη, ενώ εσφαλμένα έγιναν δεκτές και βαθμολογήθηκαν με 100 βαθμούς. Ζητεί τον αποκλεισμό αυτών των εταιρειών από το διαγωνισμό.

Η προσφεύγουσα αιτείται μέσω της προδικαστικής προσφυγής την ακύρωση της απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής με υπ’ αριθμ. 14/2020, η οποία ενέκρινε τη διενέργεια εκτέλεσης της προμήθειας με τίτλο «Κατεπείγουσα προμήθεια αντλιών δημοτικών εγκαταστάσεων για την αποκατάσταση έκτακτων ζημιών από την πρόσφατη κακοκαιρία «ΗΦΑΙΣΤΙΩΝΑΣ» μέσω διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση. Αιτείται επίσης τη διόρθωση της παραλείψεως της αναθέτουσας αρχής να της παράσχει διευκρινήσεις, καθώς και τη διαπίστωση παραβίασης αρχών όπως η ίση μεταχείριση και η διαφάνεια. Επιπλέον, ζητεί να υποχρεωθεί η αναθέτουσα αρχή να δεχθεί τη συμμετοχή της και την κατάθεση της προσφοράς της σε εύλογο χρονικό διάστημα, και να αξιολογήσει την προσφορά της. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την άμεση προμήθεια αντλιών για την αποκατάσταση ζημιών που προκλήθηκαν από την κακοκαιρία, με στόχο την αποκατάσταση της λειτουργίας δημοτικών εγκαταστάσεων ύδρευσης και αποχέτευσης.

Η Επιτροπή της Ενιαίας Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) εξέδωσε σύμφωνη γνώμη για την προσφυγή του Εθνικού Καποδιστριακού Πανεπιστημίου Αθηνών (ΕΚΠΑ) στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. γ' του ν. 4412/2016. Η ανάθεση αφορά σύμβαση υπηρεσιών καθαρισμού των εσωτερικών χώρων του ιδρύματος, με προϋπολογιζόμενη δαπάνη 1.209.677,42 € χωρίς ΦΠΑ για 6 μήνες. Η απόφαση επικαλείται κατεπείγουσα ανάγκη λόγω απρόβλεπτων γεγονότων που καθυστέρησαν τη διενέργεια τακτικής διαγωνιστικής διαδικασίας, σε συνδυασμό με τη λήξη της υφιστάμενης σύμβασης στις 31/12/2023. Τα γεγονότα αυτά δεν απορρέουν από ευθύνη του ΕΚΠΑ και η ανάθεση θεωρείται απολύτως απαραίτητη για την κάλυψη των αναγκών καθαριότητας, που συνιστούν ζήτημα δημοσίου συμφέροντος.

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης από την Ενιαία Αρχή Δημόσιων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) για την προσφυγή του Εθνικού και Καποδιστριακού Πανεπιστημίου Αθηνών (ΕΚΠΑ) στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, με σκοπό την ανάθεση σύμβασης παροχής υπηρεσιών σίτισης των φοιτητών του στην Αθήνα και στο συγκρότημα Εύριπος στα Ψαχνά Ευβοίας. Το αίτημα του ΕΚΠΑ αιτιολογήθηκε από κατεπείγουσα ανάγκη λόγω απρόβλεπτων καταστάσεων που προέκυψαν από προδικαστικές προσφυγές κατά της τρέχουσας διαγωνιστικής διαδικασίας, οι οποίες καθυστέρησαν τη διεξαγωγή της. Η Επιτροπή επέκρινε τη συνδρομή των προϋποθέσεων του άρθρου 32 παρ. 2 περ. γ' του ν. 4412/2016, θεωρώντας ότι η ανάθεση στο απολύτως απαραίτητο μέτρο για έξι μήνες είναι δικαιολογημένη, με εκτιμώμενη δαπάνη 3.670.800,00€ συν ΦΠΑ 13%. Η απόφαση λαμβάνεται ομόφωνα από την Επιτροπή.