Αριθμός Πρωτοκόλλου: ΕΣ/ΚΛΙΜΑΚΙΟ Ε/234/2026

Η πράξη 125/2025 του Ζ' Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά τον έλεγχο νομιμότητας της διαδικασίας ανάδειξης αναδόχου για τη σύμβαση συντήρησης και επισκευής εξοπλισμού ανακύκλωσης και συλλογής βιοαποβλήτων του ΕΔΣΝΑ. Το Κλιμάκιο εξέτασε τη διαδικασία ανάθεσης, συμπεριλαμβανομένης της ανάδειξης μειοδότη για τα δύο τμήματα της σύμβασης, συνολικού προϋπολογισμού 16.510.560 ευρώ πλέον Φ.Π.Α. Διαπιστώθηκε ότι τηρήθηκαν οι προβλεπόμενες διατυπώσεις δημοσιότητας, δεν ασκήθηκαν ένδικα βοηθήματα, και δεν εντοπίστηκαν ουσιώδεις νομικές πλημμέλειες. Συνεπώς, το Κλιμάκιο έκρινε ότι δεν κωλύεται η υπογραφή της σύμβασης, θέτοντας ως προϋπόθεση την ορθή αναγραφή του συμβατικού τιμήματος στα σχετικά σχέδια.

Εξαίρεση περιπτώσεων προμήθειας εξοπλισμού πληροφορικής (υλικού, λογισμικού, δικτύων) και παροχής συναφών υπηρεσιών από την έγκριση του Υπουργού Εσωτερικών Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης.

Η προσφεύγουσα ζητεί την ακύρωση συγκεκριμένων όρων και απαιτήσεων της υπ’ αριθμ. ***** Διακήρυξης, η οποία εκδόθηκε στο πλαίσιο του δημοσίου ανοικτού ηλεκτρονικού Διαγωνισμού με τίτλο «******», εκτιμώμενης αξίας 184.469,80€ (χωρίς ΦΠΑ). Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια φίλτρων αιμοκάθαρσης με συγκεκριμένες τεχνικές προδιαγραφές, όπως συγκεκριμένοι τύποι μεμβρανών, μέθοδοι αποστείρωσης και πρόσθετα κριτήρια. Η προσφεύγουσα ισχυρίζεται ότι οι όροι αυτοί περιορίζουν τον ανταγωνισμό και καθιστούν αδύνατη ή ουσιωδώς δυσχερή τη συμμετοχή της στον διαγωνισμό, παραβιάζοντας τις αρχές της ίσης μεταχείρισης και του ελεύθερου ανταγωνισμού.

ΔΗΜΟΣΙΑ ΕΡΓΑ:Να ελέγξει τη νομιμότητα της διαδικασίας ανάδειξης αναδόχου και του σχεδίου σύμβασης του έργου της Περιφέρειας Αττικής  «Διευθέτηση ρέματος … από Λ. … μέχρι εκβολή», προϋπολογιζόμενης δαπάνης 16.168.548,39 ευρώ χωρίς Φ.Π.Α.(....)Στο διαγωνισμό αυτό, για τον οποίο τηρήθηκαν οι νόμιμες διατυπώσεις δημοσιότητας, υποβλήθηκαν είκοσι μία προσφορές, με χαμηλότερη εκείνη της εργοληπτικής επιχείρησης «… Α.Τ.Ε.» (μέση έκπτωση 57,72  %), στην οποία, ως εκ τούτου, νομίμως κατακυρώθηκε το αποτέλεσμα του διαγωνισμού..., αφού προηγουμένως διαπιστώθηκε η πληρότητα και νομιμότητα των δικαιολογητικών, που η ως άνω εργοληπτική επιχείρηση υπέβαλε κατ’ εφαρμογή των άρθρων 103 του ν. 4412/2016 και 4.2 της διακήρυξης.Δεν κωλύεται η υπογραφή του υποβληθέντος σχεδίου σύμβασης για την υλοποίηση του έργου «Διευθέτηση ρέματος … από Λ. … μέχρι εκβολή» μεταξύ της Περιφέρειας Αττικής και της εργοληπτικής επιχείρησης «… Α.Τ.Ε.».

Η παρούσα πράξη αφορά στον προσυμβατικό έλεγχο νομιμότητας του σχεδίου σύμβασης για την προμήθεια υγρών καυσίμων και λιπαντικών του Δήμου και των νομικών του προσώπων. Το Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου εξέτασε τη διαδικασία ανάδειξης αναδόχου μέσω ανοικτού διεθνούς ηλεκτρονικού διαγωνισμού. Μετά από ενδελεχή έλεγχο των δικαιολογητικών, της διακήρυξης και των πρακτικών της επιτροπής διαγωνισμού, το Κλιμάκιο αποφάνθηκε ότι δεν κωλύεται η υπογραφή της σχετικής σύμβασης, καθώς τηρήθηκαν οι νόμιμες διαδικασίες δημοσιότητας, οι όροι του ανταγωνισμού και οι προθεσμίες που προβλέπονται από την κείμενη νομοθεσία περί δημοσίων συμβάσεων.

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα εταιρεία ζητά την ακύρωση της διακήρυξης του ηλεκτρονικού ανοικτού διαγωνισμού για την ανάθεση σύμβασης παροχής υπηρεσιών καθαριότητας, περιλαμβάνοντας τον καθαρισμό εσωτερικών και εξωτερικών χώρων κτιρίων, απολύμανση, απεντόμωση, καθώς και την παροχή εξειδικευμένων υπηρεσιών διαχείρισης απορριμμάτων. Επιπλέον, αιτείται την αναστολή εκτέλεσης της προσβαλλόμενης πράξης και τη λήψη προσωρινών μέτρων, προβάλλοντας ειδικούς λόγους περί νομιμότητας των όρων της διακήρυξης που αφορούν στους τεχνικούς περιορισμούς, τη βαθμολόγηση των κριτηρίων ανάθεσης και την οικονομική αξιολόγηση των προσφορών, υποστηρίζοντας ότι παραβιάζονται οι αρχές της ίσης μεταχείρισης, της διαφάνειας και του ελεύθερου ανταγωνισμού, ζητώντας παράλληλα την τροποποίηση των επίμαχων όρων ώστε να καταστούν σύμφωνοι με το ισχύον νομοθετικό πλαίσιο των δημόσιων συμβάσεων.

Νομιμότητα  της διαδικασίας ανάδειξης αναδόχου.(..) επιδιώκεται η ανάκληση της 382/2017 Πράξης του Ε΄ Κλιμακίου  του Ελεγκτικού Συνεδρίου.(..) Με δεδομένα αυτά το Τμήμα κρίνει ότι οι επίμαχες εργασίες για τις οποίες, όπως προαναφέρθηκε, δεν έχει συνταχθεί ειδική τεχνική μελέτη μηχανικού και αφορούν σε απλό καθαρισμό κοιτών ποταμών χωρίς αφαίρεση εδαφικού υλικού  και χωρίς παρεμβάσεις στη διατομή των ρεμάτων δεν είναι τεχνικά εξειδικευμένες αλλά εντάσσονται  αμιγώς στην έννοια της δημόσιας σύμβασης υπηρεσιών και συνεπώς  ενόψει του ύψους της προϋπολογιζόμενης δαπάνης της, ορθά εκρίθη με τη προσβαλλομένη ότι  μη νομίμως δεν τηρήθηκαν εν προκειμένω οι απαιτούμενες διατυπώσεις δημοσιότητας σε ενωσιακό επίπεδο. Περαιτέρω, ορθά εκρίθη με τη προσβαλλομένη ότι μη νομίμως και κατά παράβαση των αρχών του ελεύθερου και ανόθευτου ανταγωνισμού περιορίσθηκε ο κύκλος των δικαιούμενων συμμετοχής σε εργοληπτικές επιχειρήσεις που   δραστηριοποιούνται σε έργα κατηγορίας υδραυλικά τάξης 2ας και άνω, ενώ τέλος, μη νομίμως προβλέφθηκαν δαπάνες  για Γ.Ε. και Ε.Ο.,   απρόβλεπτα και αναθεώρηση.... Κατόπιν αυτών, η κρινόμενη αίτηση ανάκλησης πρέπει να  απορριφθεί.

Η προδικαστική προσφυγή στρέφεται κατά της διακήρυξης του ηλεκτρονικού, ανοικτού διαγωνισμού για την ανάθεση σύμβασης παροχής υπηρεσιών με αντικείμενο τη «συντήρηση και λειτουργική υποστήριξη συστημάτων πληροφορικής». Με την προσφυγή, ο προσφεύγων αιτείται την ακύρωση των όρων της διακήρυξης που αφορούν τα κριτήρια ποιοτικής επιλογής, την τεχνική και επαγγελματική ικανότητα, καθώς και τους όρους που περιορίζουν τον ανταγωνισμό, ζητώντας παράλληλα την τροποποίηση αυτών, προκειμένου να καταστούν σύμφωνοι με τις αρχές της ίσης μεταχείρισης, της διαφάνειας, της αναλογικότητας και της ελεύθερης πρόσβασης των οικονομικών φορέων στη διαδικασία ανάθεσης της δημόσιας σύμβασης.

Η προσφυγή αίτησε την ακύρωση της σύμβασης 'Υλοποίηση Έργου Πληροφορικής' μεταξύ του φορέα και της εταιρείας 'XYZ', λόγω σοβαρών διαδικαστικών παραλείψεων. Ισχυρίστηκε έλλειψη διαφάνειας, μη τήρηση κριτηρίων προσυπογραφής, και πιθανές νομικές ασυμφωνίες. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορούσε ανάπτυξη λογισμικού, υλοποίηση συστήματος διοίκησης έργων, και τεχνική υποστήριξη για 24 μήνες.

Το Ζ' Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου εξέτασε τη νομιμότητα του σχεδίου σύμβασης της ΣΤΑΣΥ Α.Ε. για την ανάθεση υπηρεσιών γενικής επισκευής των μονάδων του συστήματος υδραυλικής πέδης των οχημάτων τραμ. Η προϋπολογιζόμενη δαπάνη ανέρχεται σε 2.842.800 ευρώ πλέον Φ.Π.Α., ενώ το συμβατικό τίμημα διαμορφώθηκε στα 2.811.900 ευρώ. Κατά τον διενεργηθέντα έλεγχο, διαπιστώθηκε ότι τηρήθηκαν οι προβλεπόμενες διαδικασίες ανάθεσης, οι αρχές της νομιμότητας, της διαφάνειας και του ανταγωνισμού. Ενόψει της απουσίας εκκρεμών προσφυγών ή ένδικων μέσων, το Κλιμάκιο απεφάνθη ότι δεν κωλύεται η υπογραφή του ελεγχόμενου σχεδίου σύμβασης.