Αριθμός Πρωτοκόλλου: ΕΣ/ΚΛΙΜΑΚΙΟ Ε/38/2026

Η Πράξη 1/2025 του ΣΤ' Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά τον έλεγχο νομιμότητας των σχεδίων σύμβασης και της διαδικασίας ανάδειξης αναδόχου για την ανάθεση των Τμημάτων 4, 5 και 6 της συνολικής προμήθειας «Οχήματα Επιτήρησης Αγροδασικών Περιοχών για τη Δασική Υπηρεσία» από το Υπουργείο Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας. Τα ελεγχόμενα τμήματα αφορούν την προμήθεια 150 συνολικά οχημάτων τύπου SUV (4x4), με συνολικό προϋπολογισμό διαγωνισμού 12.750.000,00 ευρώ με Φ.Π.Α. Το Κλιμάκιο έκρινε ότι δεν διαπιστώθηκαν ουσιώδεις νομικές πλημμέλειες στη διαγωνιστική διαδικασία. Συνεπώς, δεν κωλύεται η υπογραφή των σχεδίων σύμβασης με την προσωρινή ανάδοχο εταιρεία, υπό τον όρο συγκεκριμένων διορθώσεων και επισημάνσεων, όπως η αναγραφή του ορθού ποσού εγγυητικής επιστολής καλής εκτέλεσης και η αναδιατύπωση σημείων που αφορούν τη χρηματοδότηση και τους όρους εγγύησης-συντήρησης (σέρβις).

Η Πράξη 161/2025 του ΣΤ΄ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά τον έλεγχο νομιμότητας τριών σχεδίων σύμβασης για την προμήθεια και τοποθέτηση εξοπλισμού για τις φοιτητικές εστίες και εστιατόρια του Δημοκρίτειου Πανεπιστημίου Θράκης (ΔΠΘ) σε Ξάνθη και Κομοτηνή. Η συνολική συμβατική δαπάνη ανέρχεται στα 2.041.836 ευρώ (εκτός ΦΠΑ). Η διαδικασία ανάθεσης, η οποία υποδιαιρέθηκε σε δέκα ομάδες με κριτήριο τη χαμηλότερη τιμή, έφερε ως προσωρινούς αναδόχους δύο οικονομικούς φορείς. Αν και υπήρξαν προσφυγές ενώπιον της Ε.Α.ΔΗ.ΣΥ., μία εκ των οποίων έγινε δεκτή (Ομάδα 7) και οδήγησε σε επαναξιολόγηση, το Κλιμάκιο έκρινε ότι δεν εμφιλοχώρησαν ουσιώδεις νομικές πλημμέλειες. Κατά συνέπεια, δεν κωλύεται η υπογραφή των συμβάσεων, υπό την προϋπόθεση συγκεκριμένων διορθωτικών αλλαγών στα σχέδια, όπως η συμπλήρωση των εγγυήσεων, η διόρθωση των συμβατικών τιμημάτων, και η επανακαθορισμός του χρόνου παράδοσης σε 300 ημερολογιακές ημέρες για ορισμένες ομάδες.

Η Πράξη 31/2025 του Ζ' Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά τον έλεγχο νομιμότητας της διαδικασίας ανάδειξης αναδόχων και των τεσσάρων (4) σχεδίων συμφωνιών – πλαίσιο του Δήμου Θεσσαλονίκης. Αντικείμενο των συμφωνιών είναι η «Επισκευή οχημάτων και μηχανημάτων έργου του Δήμου Θεσσαλονίκης», με συνολική προϋπολογιζόμενη δαπάνη 4.016.000,00 ευρώ (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ). Ο διαγωνισμός, ο οποίος διήρκησε τριάντα (30) μήνες, υποδιαιρέθηκε σε τέσσερα τμήματα. Το Κλιμάκιο, εξετάζοντας τα στοιχεία, διαπίστωσε ότι δεν υπήρχαν ουσιώδεις νομικές πλημμέλειες στη διαγωνιστική διαδικασία, η οποία ολοκληρώθηκε με την κατακύρωση των τμημάτων σε τρεις διαφορετικούς οικονομικούς φορείς. Ως εκ τούτου, κρίνει ότι δεν κωλύεται η υπογραφή των σχεδίων συμφωνιών.

Το Ζ΄ Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου εξέτασε τη νομιμότητα τεσσάρων σχεδίων συμβάσεων και της διαδικασίας ανάθεσης για την παραγωγή διδακτικών βιβλίων του σχολικού έτους 2025-26 από το ΙΤΥΕ «ΔΙΟΦΑΝΤΟΣ». Μετά από ενστάσεις και σχετική απόφαση της Ε.Α.ΔΗ.ΣΥ., το ΙΤΥΕ προχώρησε σε διορθωτικές ενέργειες και ανακατανομή των τμημάτων του διαγωνισμού. Το Κλιμάκιο έκρινε ότι δεν συντρέχουν ουσιώδεις πλημμέλειες στη διαδικασία που να εμποδίζουν την υπογραφή των συμβάσεων και αποφάνθηκε ότι δεν υπάρχει κώλυμα για την ολοκλήρωση της υπογραφής τους.

Ο προσφεύγων αιτείται την ακύρωση της απόφασης του Υπουργού Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής με αριθμό πρωτ. Ε.Δ. ΕΣΠΑ/Β/4129/31-12-2018, η οποία ενέκρινε τα αποτελέσματα της αποσφράγισης και αξιολόγησης των οικονομικών προσφορών και ανέδειξε προσωρινό ανάδοχο τον οικονομικό φορέα με επωνυμία «…» αντί του προσφεύγοντος. Το αντικείμενο της σύμβασης ήταν η «Αναβάθμιση και Εκσυγχρονισμός Λειτουργιών Υπουργείου Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής – Υποέργο 1: Αναμόρφωση/εκσυγχρονισμός διαδικασιών Υπουργείου Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής». Ο προσφεύγων θεωρεί ότι η διαδικασία αξιολόγησης ήταν εσφαλμένη, καθώς η τελική βαθμολογία των προσφορών υπολογίστηκε με στρογγυλοποίηση, οδηγώντας σε λανθασμένη διαπίστωση ισοβαθμίας.

Η Πράξη 116/2025 του ΣΤ΄ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά τον έλεγχο νομιμότητας της διαγωνιστικής διαδικασίας και των σχεδίων σύμβασης για την προμήθεια υγρών καυσίμων για τον Δήμο Κω και το Δημοτικό Λιμενικό Ταμείο Κω, συνολικού συμβατικού τιμήματος 2.439.497,52 ευρώ (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ) για δύο έτη. Ο διαγωνισμός, που επαναλήφθηκε λόγω αρχικής έλλειψης προσφορών, ανατέθηκε οριστικά στον οικονομικό φορέα «...». Ακολούθησε μερική αποδοχή προδικαστικής προσφυγής από την Ε.Α.ΔΗ.ΣΥ. που επέβαλε στον ανάδοχο την προσκόμιση υπεύθυνης δήλωσης περί μη συνδρομής καταστάσεων ρωσικής εμπλοκής, στην οποία συμμορφώθηκε. Το Κλιμάκιο έκρινε ότι δεν υπάρχουν ουσιώδεις νομικές πλημμέλειες στη διαδικασία και δεν κωλύεται η υπογραφή των σχεδίων σύμβασης, υπό τον όρο διόρθωσης ορισμένων σφαλμάτων στα αναγραφόμενα ποσά και τις αναφορές σε οικονομικές αποφάσεις.

Η Πράξη 109/2025 του ΣΤ
’ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά τον έλεγχο νομιμότητας της διαγωνιστικής διαδικασίας και του σχεδίου σύμβασης μεταξύ του Υπουργείου Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας και της εταιρείας "... Α.Ε.". Το αντικείμενο είναι η προμήθεια συστήματος μη επανδρωμένου αεροσκάφους (ΣμηΕΑ) και η μίσθωση πτητικού έργου, συνολικής συμβατικής δαπάνης 8.495.075 ευρώ (απαλλασσόμενης ΦΠΑ). Μετά την απόρριψη προσφορών λόγω πλημμελειών (μετά από προσφυγές στην Ε.Α.ΔΗ.ΣΥ. και στο Διοικητικό Εφετείο), η εταιρεία "... Α.Ε." αναδείχθηκε οριστική ανάδοχος. Το Κλιμάκιο έκρινε ότι δεν υπήρξαν ουσιώδεις νομικές πλημμέλειες και δεν κωλύεται η υπογραφή της σύμβασης, υπό τον όρο της διόρθωσης τεχνικών λαθών στο σχέδιο σύμβασης και την αναγραφή των κωδικών του Δείκτη Τιμών στο άρθρο αναπροσαρμογής τιμής.

Η απόφαση 1503/2024 του Συμβουλίου της Επικρατείας (ΣτΕ) αφορά αίτηση ακύρωσης ένωσης εταιρειών κατά της 802, 803/2024 απόφασης της Ενιαίας Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.ΔΗ.ΣΥ.). Η διαφορά επικεντρώθηκε στον τρόπο υπολογισμού της συμβατικής αξίας εκτελεστικών συμβάσεων παροχής γευμάτων, καθώς η Ε.Α.ΔΗ.ΣΥ. απέρριψε την προσφυγή της αιτούσας, συμμορφούμενη με την μη δικαιοδοτική Πράξη 88/2024 του Ζ΄ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου, η οποία απέκλειε την προσαύξηση 15% επί της αρχικής τιμής προσφοράς. Το ΣτΕ έκρινε ότι η Ε.Α.ΔΗ.ΣΥ. υπέπεσε σε σφάλμα διότι δεν εξέφερε δική της αιτιολογημένη κρίση, ως κεντρική ανεξάρτητη αρχή προδικαστικού ελέγχου, καθώς δεν δεσμεύεται από τις κρίσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου. Ως εκ τούτου, το ΣτΕ ακύρωσε εν μέρει την απόφαση της Ε.Α.ΔΗ.ΣΥ. και ανέπεμψε την υπόθεση σε αυτήν για νέα νόμιμη κρίση.

Η προσφεύγουσα εταιρεία ζητά με την προδικαστική προσφυγή της την ακύρωση της προσβαλλόμενης απόφασης του Υπουργού Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής, η οποία έκανε αποδεκτές τις προσφορές της εταιρείας «…» και της ένωσης εταιριών «… ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΠΕΡΙΟΡΙΣΜΕΝΗΣ ΕΥΘΥΝΗΣ» στον συγκεκριμένο διαγωνισμό. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την «Αναβάθμιση και Εκσυγχρονισμός Λειτουργιών Υπουργείου Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής – Υποέργο 1: Αναμόρφωση/εκσυγχρονισμός διαδικασιών Υπουργείου Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής», με προϋπολογισμένο κόστος 201.612,90 ευρώ (χωρίς ΦΠΑ). Η προσφυγή επικαλείται σφάλματα στην αξιολόγηση των προσφορών, μη συμμόρφωση με τους όρους της διακήρυξης και κατάπτωση αρχών όπως η διαφάνεια και η ίση μεταχείριση.

Με την προδικαστική προσφυγή, ο προσφεύγων ζητά την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής που προέβη σε ματαίωση και επαναπροκήρυξη της διαδικασίας για το υποέργο 5 της σύμβασης, το οποίο αφορά την «Προμήθεια δέκα (10) Μηχανημάτων Αιμοκάθαρσης αιμοδιήθησης - αιμοδιαδιήθησης και on-line μεθόδων», με εκτιμώμενη αξία 120.967,74 ευρώ άνευ ΦΠΑ. Ο προσφεύγων ισχυρίζεται ότι η αρνητική γνωμοδότηση της ΕΥΔ ΕΠ Περιφέρειας Στερεάς Ελλάδος αφορούσε μόνο το υποέργο 1 και όχι το 5, και ότι η αναθέτουσα είχε τη δυνατότητα να επαναλάβει τα στάδια της διαδικασίας όπου εμφανίστηκε το σφάλμα, αντί να προβεί σε ματαίωση. Επίσης, επικαλείται έλλειψη ειδικής αιτιολόγησης για το υποέργο 5, σύμφωνα με το άρθρο 106 του Ν. 4412/2016.