Αριθμός Πρωτοκόλλου: ΕΣ/ΚΛΙΜΑΚΙΟ Ε/97/2026

Τροποποίηση του Οργανισμού Εσωτερικής Υπηρεσίας του Δήμου Βάρης-Βούλας-Βουλιαγμένης.

Ανώτατο όριο επιτρεπόμενων ημερών κίνησης εκτός έδρας των αιρετών του Δήμου Βάρης Βούλας Βουλιαγμένης.

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα εταιρεία ζητά: 1) την αποδοχή της προσφυγής της, 2) την επαναξιολόγηση της τεχνικής προσφοράς της αντιμέτωπης εταιρείας για την ομάδα 1 του διαγωνισμού, καθώς θεωρεί ότι δεν πληροί τους όρους της διακήρυξης, 3) την ακύρωση της απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου Βάρης-Βούλας-Βουλιαγμένης (αριθ. 305/10.07.2018) και του πρακτικού αξιολόγησης προσφορών (πρωτ. 24383/05.07.2018). Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την «Συντήρηση και Επισκευή Οχημάτων του Δήμου Βάρης-Βούλας-Βουλιαγμένης» για τις περιόδους 2018-2020, με προϋπολογισμό 806.451,61 € (χωρίς ΦΠΑ) και περιλαμβάνει υπηρεσίες για απορριμματοφόρα, φορτηγά, βυτιοφόρα, πυροσβεστικά οχήματα, νταλικές κ.ά.

Καθορισμός επιχορήγησης των πληγέντων από την πλημμύρα της 23ης Αυγούστου 2022, σε περιοχές του Δήμου Βάρης - Βούλας - Βουλιαγμένης της Περιφερειακής Ενότητας Ανατολικής Αττικής της Περιφέρειας Αττικής.

Προμήθεια μηχανολογικού εξοπλισμού και οχημάτων με λειτουργική μίσθωση (leasing 5 ετών).(...)Αποφαίνεται ότι απαραδέκτως υποβλήθηκε για έλεγχο νομιμότητας το σχέδιο σύμβασης του Δήμου Βάρης - Βούλας – Βουλιαγμένης για την «Προμήθεια μηχανολογικού εξοπλισμού και οχημάτων με λειτουργική μίσθωση (leasing 5 ετών)». 

Οι προσφεύγουσες εταιρείες επιδιώκουν την ακύρωση ή τροποποίηση της Απόφασης 37/2019 της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου Βάρης-Βούλας-Βουλιαγμένης, η οποία αφορά τον δημόσιο ανοικτό ηλεκτρονικό διαγωνισμό για την «Προμήθεια μεμβρανών για τους υαλοπίνακες καθώς και αντικατάσταση φωτιστικών των σχολικών κτιρίων». Συγκεκριμένα, οι προσφεύγουσες υποστηρίζουν ότι οι αποδεκτές προσφορές δεν πληρούν τις απαιτήσεις της διακήρυξης, ιδίως όσον αφορά στην τεκμηρίωση της τεχνικής ικανότητας, τη γλωσσική επάρκεια των υποβληθέντων εγγράφων και τη συμμόρφωση με τις προδιαγραφές της τεχνικής μελέτης. Επιπλέον, η δεύτερη προσφεύγουσα διαμαρτύρεται για τον αποκλεισμό της από τη διαδικασία λόγω έλλειψης Αριθμού Μητρώου Παραγωγών (Α.Μ.Π), ενώ ταυτόχρονα αμφισβητεί τη συμμετοχή άλλων διαγωνιζομένων.

Οι προσφεύγουσες εταιρείες ζητούν την ακύρωση ή τροποποίηση της Απόφασης υπ' αριθμ. 37/2019 της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου Βάρης-Βούλας-Βουλιαγμένης, η οποία αφορά τη σύμβαση για την «Προμήθεια μεμβρανών για τους υαλοπίνακες καθώς και αντικατάσταση φωτιστικών των σχολικών κτιρίων» (Ομάδες Α και Β). Η πρώτη προσφεύγουσα εκκρούει τη νομιμότητα των δικαιολογητικών της ανταγωνίστριας εταιρίας (παρεμβαίνουσας) για την Ομάδα Β, ισχυριζόμενη ότι δεν πληρούν τις απαιτήσεις της Διακήρυξης (15ετής παρουσία κατασκευαστικού οίκου στην Ελλάδα). Η δεύτερη προσφεύγουσα προσβάλλει την απόρριψη της δικής της προσφοράς για την Ομάδα Β και την αποδοχή άλλων προσφορών, αμφισβητώντας τη συμμόρφωση τους με τις τεχνικές προδιαγραφές (πιστοποιητικά ISO, μεταφράσεις εγγράφων κλπ).

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) εξέδωσε σύμφωνη γνώμη για τον Δήμο Βάρης-Βούλας-Βουλιαγμένης, επιτρέποντάς του να προβεί σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση προκήρυξης διαγωνισμού, σύμφωνα με το άρθρο 32, παρ. 2, περ. α' του ν. 4412/2016. Αυτό αφορά την προμήθεια τροφίμων, φρέσκου γάλακτος και ειδών αρτοποιείου για τις ανάγκες του Δήμου και των νομικών προσώπων του, μετά τον άγονο ανοικτό ηλεκτρονικό διαγωνισμό για δύο ομάδες προϊόντων (Κατεψυγμένο Κρέας και Είδη Αρτοποιείου) στους οποίους δεν υποβλήθηκαν προσφορές. Η Αρχή επικύρωσε ότι πληρούνται οι νόμιμες προϋποθήσεις, συμπεριλαμβανομένης της μη ουσιώδους τροποποίησης των όρων του αρχικού διαγωνισμού. Η προϋπολογιζόμενη δαπάνη για τις δύο ομάδες ανέρχεται σε 21.548,00 ευρώ χωρίς ΦΠΑ.

Με τα δεδομένα αυτά, δεν διαπιστώθηκαν ουσιώδεις νομικές πλημμέλειες κατά τη διαδικασία ανάδειξης αναδόχου του ελεγχόμενου έργου και, ως εκ τούτου, δεν κωλύεται η υπογραφή του υποβληθέντος για έλεγχο σχεδίου σύμβασης, το οποίο επισυνάπτεται στην παρούσα Πράξη και αποτελεί αναπόσπαστο μέρος αυτής, με τις ακόλουθες επισημάνσεις: α) ο αναφερόμενος στο σχέδιο σύμβασης τίτλος του έργου πρέπει να διορθωθεί από «Κατασκευή δικτύου αποχέτευσης ομβρίων υδάτων στο Δήμο Παγγαίου» σε «Κατασκευή δικτύων αποχέτευσης ομβρίων υδάτων στο Δήμο Παγγαίου», σύμφωνα και με τον αναφερόμενο στη διακήρυξη τίτλο, β) η αναφερόμενη στο προοίμιο του σχεδίου σύμβασης «αρ. 1030/2026 Μελέτη-τεύχη δημοπράτησης»  πρέπει να διορθωθεί σε «αρ. 1030/2025 Μελέτη-τεύχη δημοπράτησης» και γ) οι προβλεπόμενες, στο άρθρο 8.1 της διακήρυξης, κρατήσεις υπέρ της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) και της Αρχής Εξέτασης Προδικαστικών Προσφυγών (Α.Ε.Π.Π.), 0,07% και 0,06%, αντιστοίχως, έχουν ήδη αντικατασταθεί από την ισχύουσα ενιαία κράτηση 0,1% υπέρ της Ενιαίας Αρχής Δημόσιων Συμβάσεων (Ε.Α.ΔΗ.ΣΥ.), κατά τα προβλεπόμενα στο άρθρο 350 παρ. 3 του ν. 4412/2016 [όπως αντικαταστάθηκε με το άρθρο 7 του ν. 4912/2022 (Α΄ 59/17.3.2022) μετά τη συγχώνευση των ως άνω Αρχών, βλ. και άρθρο 17 παρ. 7 του νόμου αυτού, βλ. και ΕλΣυν. Ε′ Κλ. 510/2025].

Σύμβαση παραχώρησης μετ’ ανταλλάγματος:Εξάλλου, η σύναψη της ελεγχόμενης σύμβασης, με την οποία η …., στο πλαίσιο αξιοποίησης των περιουσιακών της στοιχείων, επαναδιαπραγματεύεται τους όρους της αρχικής σύμβασης απευθείας παραχώρησης ακινήτου, με το Δήμο εντός των διοικητικών ορίων του οποίου βρίσκεται το ακίνητο, χωρίς η σύμβαση αυτή να έχει, όπως αποδεικνύεται από τα στοιχεία του φακέλου, λυθεί, καθόσον, παρόλο την ύπαρξη συμφωνηθείσας διαλυτικής αίρεσης, εξακολούθησε να εκτελείται από τα συμβαλλόμενα μέρη (μεταγενέστερη της πλήρωσης της αίρεσης παράδοση του ακινήτου στο Δήμο, υπομίσθωση απ’ αυτόν μέρους των παραχωρούμενων εκτάσεων), δεν ισοδυναμεί με σύναψη νέας σύμβασης(...)έχει υπαγάγει στον προσυμβατικό έλεγχο όλες τις συμβάσεις που συνάπτονται από την …. με σκοπό την αξιοποίηση των περιουσιακών της στοιχείων, με μόνες εξαιρέσεις τη διαδικασία για διάθεση µετοχών των εταιρειών ή των κινητών αξιών που είναι εισηγµένες σε Οργανωµένη Αγορά.Απορρίπτει την ... προσφυγή του Δήμου Βάρης-Βούλας-Βουλιαγμένης και την ... προσφυγή της ανώνυμης εταιρείας με την επωνυμία «… Α.Ε.» για ανάκληση της 371/2020 πράξη του Ζ΄ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου.