ΕΣ/ΚΛΙΜΑΚΙΟ Ζ/44/2025

Το Ζ' Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου εξέτασε τη νομιμότητα του σχεδίου της 1ης τροποποίησης της σύμβασης παραχώρησης άδειας λειτουργίας επιχείρησης καζίνο στον Μητροπολιτικό Πόλο Ελληνικού - Αγίου Κοσμά. Η τροποποίηση αφορούσε αλλαγές στα χαρακτηριστικά του Ελάχιστου Έργου και στο χρηματοοικονομικό μοντέλο. Το Κλιμάκιο έκρινε ότι οι συγκεκριμένες αλλαγές δεν συνιστούν ουσιώδεις τροποποιήσεις κατά την έννοια του άρθρου 51 παρ. 4 του ν. 4413/2016, καθώς δεν μεταβάλλουν το αρχικό τίμημα, τη διάρκεια ή το αντικείμενο της σύμβασης, ούτε θίγουν την οικονομική ισορροπία υπέρ του παραχωρησιούχου ή περιορίζουν τον ανταγωνισμό. Αντιθέτως, η αύξηση της επένδυσης αναμένεται να επιφέρει έμμεσα αυξημένα έσοδα για το Ελληνικό Δημόσιο. Ως εκ τούτου, το Κλιμάκιο αποφάνθηκε ότι δεν κωλύεται η υπογραφή του σχεδίου της τροποποιητικής σύμβασης.

Το Ζ' Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου εξέτασε τη νομιμότητα του σχεδίου της τρίτης τροποποίησης της σύμβασης για το έργο «Σχεδιασμός και Υλοποίηση ενός νέου συστήματος Ηλεκτρονικών Δημοσίων Συμβάσεων». Η τροποποίηση αφορά την αλλαγή της αρχιτεκτονικής εγκατάστασης του συστήματος σε public cloud (Azure) αντί για on-premises υποδομές, τη μείωση του συμβατικού τιμήματος κατά 112.001 ευρώ και την επικαιροποίηση των όρων πληρωμής. Το Κλιμάκιο έκρινε ότι οι εν λόγω τροποποιήσεις δεν είναι ουσιώδεις κατά την έννοια του άρθρου 132 παρ. 4 του ν. 4412/2016, καθώς δεν επηρεάζουν τον χαρακτήρα του φυσικού αντικειμένου, δεν ευνοούν τον ανάδοχο και δεν μεταβάλλουν την οικονομική ισορροπία της σύμβασης υπέρ του. Ως εκ τούτου, αποφάνθηκε ότι δεν κωλύεται η υπογραφή της τροποποιητικής σύμβασης.

Το Ζ' Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου εξέτασε τη νομιμότητα του σχεδίου τροποποίησης της σύμβασης για την ψηφιοποίηση του αρχείου του Υπουργείου Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής (έργο SUB 8). Η τροποποίηση περιλαμβάνει την αλλαγή του φυσικού αντικειμένου, με αντικατάσταση ψηφιοποίησης σχεδίων μεγέθους Α0-Α2 με 2.180.357 σελίδες μεγέθους Α4, μία μικρή μείωση του συμβατικού τιμήματος κατά 0,05 ευρώ και χρονική παράταση για τη Φάση 2. Το Κλιμάκιο έκρινε ότι οι εν λόγω τροποποιήσεις δεν είναι ουσιώδεις κατά την έννοια του ν. 4412/2016, καθώς δεν μεταβάλλουν τον χαρακτήρα της σύμβασης, δεν επηρεάζουν τη συμμετοχή άλλων υποψηφίων και δεν διαταράσσουν την οικονομική ισορροπία προς όφελος του αναδόχου. Κατά συνέπεια, έκρινε ότι δεν υπάρχει κώλυμα για την υπογραφή της τροποποιητικής σύμβασης.

Η Πράξη 187/2025 του ΣΤ' Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά τον έλεγχο νομιμότητας της δεύτερης τροποποίησης της σύμβασης μεταξύ του Δήμου Αλεξάνδρειας και του οικονομικού φορέα «CONSTRAT Ε.Π.Ε.», για την προμήθεια συστήματος τηλεμετρίας υδάτινων δικτύων. Ο ανάδοχος πρότεινε την αντικατάσταση τεσσάρων ειδών εξοπλισμού και λογισμικού (όπως υδρομετρητών με νεότερη τεχνολογία FUOTA), λόγω διακοπής παραγωγής. Το Κλιμάκιο έκρινε ότι οι προτεινόμενες αλλαγές δεν αποτελούν ουσιώδη τροποποίηση κατά το άρθρο 337 παρ. 4 του ν. 4412/2016, καθώς τα νέα είδη υπερκαλύπτουν τις τεχνικές προδιαγραφές, έχουν μεγαλύτερη τεχνική αξία και δεν συνεπάγονται οικονομική επιβάρυνση. Ως εκ τούτου, αποφασίστηκε ότι δεν κωλύεται η υπογραφή της τροποποίησης.

Η Πράξη 125/2025 του ΣΤ΄ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά τον έλεγχο νομιμότητας του σχεδίου τροποποίησης της σύμβασης 7009/27.12.2023 μεταξύ της Δ.Ε.Υ.Α.Χ. και αναδόχου για την προμήθεια «Ολιστικό σύστημα παρακολούθησης και διαχείρισης δικτύων ύδρευσης Δήμου Χερσονήσου». Η προτεινόμενη τροποποίηση αφορά την εν μέρει αντικατάσταση και αναδιάταξη του εξοπλισμού. Η αντικατάσταση προτείνεται λόγω διακοπής παραγωγής των αρχικών εκδόσεων, με νεότερα, τεχνικά ανώτερα και ισοδύναμα είδη, χωρίς πρόσθετη οικονομική επιβάρυνση. Η αναδιάταξη κρίθηκε αναγκαία λόγω διαφοροποιήσεων στα χαρακτηριστικά του δικτύου. Το Κλιμάκιο έκρινε ότι οι αλλαγές δεν συνιστούν ουσιώδη τροποποίηση της αρχικής σύμβασης κατά το άρθρο 337 του ν. 4412/2016, καθώς τα νέα είδη υπερκαλύπτουν τις προδιαγραφές και η οικονομική ισορροπία δεν μεταβάλλεται. Κατά συνέπεια, δεν κωλύεται η υπογραφή της τροποποιητικής σύμβασης.

ΣΥΜΒΑΣΕΙΣ ΠΡΟΜΗΘΕΙΩΝ:να ελέγξει τη νομιμότητα του σχεδίου τροποποίησης της ... συναφθείσας σύμβασης, μεταξύ του Δήμου … και του οικονομικού φορέα «… ΑΕ», για την προμήθεια από τον Δήμο …. ηλεκτρικού ρεύματος για τις ανάγκες του Δήμου.(....)Με τα δεδομένα αυτά, το υποβληθέν προς έλεγχο σχέδιο σύμβασης τροποποίησης της …αρχικής σύμβασης μεταξύ του Δήμου … και της «… ΑΕ» για την προμήθεια ηλεκτρικού ρεύματος, με το οποίο (σχέδιο) επέρχεται επαύξηση κατά 25% των συμφωνηθεισών τιμών μονάδας αγοράς ηλεκτρικού ρεύματος, παραδεκτώς υποβλήθηκε... στο παρόν Κλιμάκιο για τη διενέργεια προσυμβατικού ελέγχου νομιμότητας.(....)Η κατακόρυφη αυτή αύξηση οφείλεται στις συνθήκες που διαμορφώθηκαν στην αγορά ενέργειας σε παγκόσμια κλίμακα, ήτοι σε περιστάσεις τις οποίες η αναθέτουσα Αρχή δεν μπορούσε να προβλέψει, πολλώ δε μάλλον να επηρεάσει ή να αποφύγει, κατά τον χρόνο προκήρυξης της προμήθειας. Ως αποτέλεσμα δε της κατά τα ανωτέρω αύξησης των τιμών ηλεκτρικής ενέργειας, η οικονομική ισορροπία της αρχικής σύμβασης, στην οποία απέβλεψαν αμφότερα τα συμβαλλόμενα μέρη, έχει προδήλως ανατραπεί εις βάρος της αναδόχου κατά τρόπο που δεν είχε προβλεφθεί κατά τον χρόνο σύναψης της αρχικής σύμβασης, ούτε και προγενεστέρως κατά την υποβολή της οικονομικής προσφοράς της αναδόχου.(....)Αποφαίνεται ότι δεν κωλύεται η υπογραφή του σχεδίου τροποποίησης της ... σύμβασης

Η απόφαση του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά τον προσυμβατικό έλεγχο νομιμότητας της τροποποίησης της σύμβασης μεταξύ του ΕΔΣΝΑ και της ΕΝΩΣΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΦΟΡΕΩΝ για την παραχώρηση υπηρεσιών λειτουργίας της μονάδας θερμικής επεξεργασίας επικίνδυνων αποβλήτων υγειονομικών μονάδων (ΕΑΥΜ). Το Κλιμάκιο κρίνει ότι οι τροποποιήσεις στον εξοπλισμό μετατροπής ενέργειας ώστε να προσαρμοστεί στις απαιτήσεις του ΔΕΔΔΗΕ και να χαρακτηριστεί ως μονάδα ΣΥΘΗΑ δεν έχουν ουσιώδη χαρακτήρα, σύμφωνα με το άρθρο 51 παρ. 4 του ν. 4413/2016. Επιπλέον, η αναθεώρηση του χρονοδιαγράμματος εκτέλεσης των εργασιών του σταδίου προετοιμασίας δεν επηρεάζει την οικονομική ισορροπία της σύμβασης και δεν προκαλεί μεταβολή του συνολικού προϋπολογισμού. Συνεπώς, δεν κωλύεται η υπογραφή του σχεδίου τροποποίησης της σύμβασης.

ΣΥΜΒΑΣΕΙΣ ΠΡΟΜΗΘΕΙΩΝ:Να ελέγξει τη νομιμότητα του σχεδίου τροποποίησης της με αρ. πρωτ. …/14.12.2020 σύμβασης, μεταξύ του Δήμου … και της εταιρείας «… ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΠΕΡΙΟΡΙΣΜΕΝΗΣ ΕΥΘΥΝΗΣ», για την «Προμήθεια ελαιολιπαντικών (Ομάδα 4)».(....)οι απρόβλεπτες περιστάσεις, τις οποίες επικαλείται η αναθέτουσα Αρχή, ήτοι η σημαντική αύξηση των τιμών και τα προβλήματα στην εφοδιαστική αλυσίδα, εξαιτίας της ενεργειακής κρίσης, της κρίσης στην Ουκρανία και των συνεχιζόμενων συνεπειών του “COVID-19”, ναι μεν συντρέχουν, και μάλιστα τις περιστάσεις αυτές δεν μπορούσε να προβλέψει, πολλώ μάλλον να επηρεάσει ή να αποφύγει ο Δήμος κατά τον χρόνο προκήρυξης της προμήθειας (...), πλην όμως, ο τελευταίος έχει το βάρος να αποδείξει ότι, λόγω των απρόβλεπτων αυτών περιστάσεων, έχει ανατραπεί η οικονομική ισορροπία της αρχικής σύμβασης, στην οποία απέβλεψαν τα μέρη, και δη υπερμέτρως εις βάρος της προμηθεύτριας εταιρείας.Αποφαίνεται ότι κωλύεται η υπογραφή του υποβληθέντος για έλεγχο σχεδίου τροποποίησης της …/14.12.2020 σύμβασης, μεταξύ του Δήμου … και της εταιρείας «… ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΠΕΡΙΟΡΙΣΜΕΝΗΣ ΕΥΘΥΝΗΣ».

ΒΛΕΠΕ ΚΑΙ ΤΗΝ ΕΣ/ΚΛ.ΣΤ/435/2020.

 

ΔΕΝ ΑΝΑΚΛΗΘΗΚΕ ΜΕ ΤΗΝ  ΕΣ/ΤΜ.ΕΒΔΟΜΟ/1831/2022

 

 

Η απόφαση του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά τον έλεγχο νομιμότητας του σχεδίου τροποποίησης της σύμβασης 27279/14.9.2023 για την εκπόνηση μελέτης του Τοπικού Πολεοδομικού Σχεδίου (ΤΠΣ) του Δήμου Πύργου. Το Κλιμάκιο κρίνει ότι η τροποποίηση δεν είναι ουσιώδης, καθώς προκύπτει από την ανάγκη αποφυγής αλληλοεπικάλυψης με το ΕΠΣ Π.Ε. Ηλείας και δεν επηρεάζει τη διαδικασία ανάθεσης. Η μείωση του φυσικού και οικονομικού αντικειμένου της σύμβασης θεωρείται επιτρεπτή σύμφωνα με το άρθρο 132 του ν. 4412/2016, χωρίς να αλλάζει την οικονομική ισορροπία υπέρ του αναδόχου.

Η Πράξη 117/2024 του Ζ' Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά τον έλεγχο νομιμότητας του σχεδίου τροποποίησης της συμφωνίας-πλαίσιο 336/2020 για τη λειτουργία της Εγκατάστασης Επεξεργασίας Νερού Θεσσαλονίκης (ΕΕΝΘ) από την ΕΥΑΘ ΑΕ, αξίας 4.477.572,00 ευρώ. Η τροποποίηση βασίστηκε στην ενεργοποίηση του δικαιώματος προαίρεσης για παράταση της λειτουργίας για επιπλέον είκοσι (20) μήνες. Το Κλιμάκιο έκρινε ότι, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 324 του ν. 4700/2020 και του άρθρου 337 του ν. 4412/2016, οι τροποποιήσεις που ερείδονται σε σαφή, ακριβή και ρητή ρήτρα αναθεώρησης ή προαίρεσης, και δεν μεταβάλλουν τη συνολική φύση της, δεν είναι ουσιώδεις. Δεδομένου ότι η νομιμότητα του δικαιώματος προαίρεσης είχε κριθεί οριστικώς κατά τον έλεγχο της αρχικής συμφωνίας (Πράξη 455/2020), το σχέδιο τροποποίησης εισάγεται απαραδέκτως προς έλεγχο νομιμότητας ενώπιόν του.