Η προσφεύγουσα εταιρεία, μέσω της προδικαστικής προσφυγής της, επιδιώκει την ακύρωση της απόφασης αριθ. 112/19.06.2019 της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου, με την οποία εγκρίθηκε το πρακτικό αξιολόγησης για τον διαγωνισμό «ΑΝΑΘΕΣΗ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΣΥΝΤΗΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΠΙΣΚΕΥΗΣ ΗΛΕΚΤΡΟΜΗΧΑΝΟΛΟΓΙΚΟΥ ΕΞΟΠΛΙΣΜΟΥ ΚΤΙΡΙΩΝ ΔΗΜΟΥ». Το αντικείμενο της σύμβασης περιλαμβάνει 11 ομάδες εργασιών: (Α) Επισκευή και συντήρηση τοπικών κλιματιστικών μονάδων, (Β) Επισκευή και συντήρηση συστήματος κλιματισμού με δίκτυο αεραγωγών, (Γ) Επισκευή και συντήρηση τοπικών μονάδων fan-coil, (Δ) Επισκευή και συντήρηση τηλεφωνικών κέντρων και συστημάτων επικοινωνίας, (Ε) Επισκευή και συντήρηση εγκαταστάσεων κεντρικής θέρμανσης, (ΣΤ) Επισκευή αντλιών εγκαταστάσεων ύδρευσης-αποχέτευσης, (Ζ) Επισκευή και συντήρηση ηλεκτροπαραγωγών ζευγών, (Η) Επισκευή μηχανισμών ελέγχου συρόμενων θυρών, (Θ) Επισκευή και συντήρηση συστημάτων αυτόματων και ημιαυτόματων βυθιζόμενων μπαρών, (Ι) Επισκευή και συντήρηση του υποσταθμού μέσης τάσης κλειστού Αθλητικού Κέντρου και (ΙΑ) Επισκευή και συντήρηση συστήματος εξαερισμού με δίκτυο αεραγωγών.

Ομάδα A - Συντήρηση και επισκευή Λεωφορείων - Φορτηγών -Ημιφορτηγών-Επιβατικών κ.λ.π. Ομάδα Β - Συντήρηση και επισκευή Μηχανημάτων Έργου, Σαρώθρων και Αγροτικών Μηχανημάτων του Δήμου

Επισκευή και συντήρηση των ψυκτικών μηχανημάτων: Κατ’ ακολουθίαν των ανωτέρω, η εντελλόμενη δαπάνη δεν είναι νόμιμη για τους βασίμως προβαλλόμενους υπό στοιχεία β΄, δ΄ και ε΄ λόγους διαφωνίας, πλην όμως, το ελεγχόμενο χρηματικό ένταλμα πληρωμής θα μπορούσε να θεωρηθεί λόγω συγγνωστής πλάνης, εάν δεν είχε λήξει το οικονομικό έτος 2017, τις πιστώσεις του οποίου βαρύνει.

Ο προσφεύγων ζητά την ακύρωση της διακήρυξης της δημόσιας σύμβασης με αντικείμενο «Συντήρηση – καθαρισμός και επισκευή φρεατίων υδροσυλλογής και συνδετηρίων αγωγών», εκτιμώμενης αξίας 5.170.967,74 ευρώ (άνευ ΦΠΑ), επικαλούμενος παράνομη χαρακτηρισμό της ως σύμβασης έργου αντί υπηρεσιών. Κύρια σημεία: (α) Το μεγαλύτερο μέρος του αντικειμένου (66,18% των δαπανών) αφορά καθαρισμούς, αποφράξεις και έκτακτες επεμβάσεις, όχι τεχνικό έργο, (β) Παράλειψη υποχρεωτικής σύμφωνης γνώμης Τεχνικού Συμβουλίου κατ’ άρθρο 4 παρ. 7 Ν.4412/2016, (γ) Αντίστοιχη παράβαση οδηγεί σε λανθασμένο καθεστώς συμμετοχής (άρθρα 21.1, 22Β-22Δ της διακήρυξης). Η ΑΕΠΠ δέχτηκε την προσφυγή, ακύρωσε τη διακήρυξη και ενέκρινε επιστροφή του παραβόλου.

Το αντικείμενο της σύμβασης διακρίνεται σε δύο ομάδες : Ομάδα A - Συντήρηση και επισκευή Λεωφορείων - Φορτηγών -Ημιφορτηγών-Επιβατικών κ.λ.π. Ομάδα Β - Συντήρηση και επισκευή Μηχανημάτων Έργου, Σαρώθρων και Αγροτικών Μηχανημάτων του Δήμου

ΠΡΟΜΗΘΕΙΕΣ:..Με τα δεδομένα αυτά, το Κλιμάκιο κρίνει τα ακόλουθα: Ο πρώτος προβαλλόμενος από τον Επίτροπο λόγος διαφωνίας είναι αβάσιμος. Και τούτο, διότι η χρήση τρίτου για τη συντήρηση - επισκευή του προμηθευθέντος εξοπλισμού αναφέρεται ρητώς στην τεχνική προσφορά της αναδόχου, στην οποία, εξάλλου, παραπέμπει και η τελικώς υπογραφείσα σύμβαση και συνεπώς, έχει ληφθεί υπόψη από την αναθέτουσα αρχή. Περαιτέρω, προς απόδειξη της δέσμευσης του τρίτου να παρέχει τις εν λόγω υπηρεσίες έχει προσκομιστεί το από 20.4.2015 ιδιωτικό συμφωνητικό, το οποίο, παρά τα αντιθέτως προβαλλόμενα από τον Επίτροπο, φέρει ημεροχρονολογία και υπογραφές (με σφραγίδες) των συμβαλλόμενων μερών, ενώ δεν υπάρχει ασάφεια ως προς το χρόνο ισχύος του, αφού, ως εκ του περιεχομένου του, είναι αορίστου χρόνου. Επίσης, σχετικά με την αναφορά του προς διάθεση απαραίτητου προσωπικού από την «τρίτη» εταιρεία, ρητώς και σαφώς ορίζεται στην τεχνική προσφορά της αναδόχου ότι το τεχνικό προσωπικό που παρέχεται από την εταιρεία «..» θα είναι ο πιστοποιημένος από την κατασκευάστρια εταιρεία «..» ... Περαιτέρω, αβάσιμος είναι και ο δεύτερος λόγος του Επιτρόπου, αφού η ανάδοχος προέβλεψε ιδιαίτερη τιμή (184,50 ευρώ) για τον πρώτο χρόνο της οκταετούς υποχρέωσης συντήρησης – επισκευής του προμηθευθέντος εξοπλισμού, ενώ δεν υπείχε υποχρέωση να προβεί σε κατάρτιση και συμπλήρωση του πίνακα Π2 του Παραρτήματος Ζ΄ της διακήρυξης, διότι, καίτοι το Παράρτημα Ζ΄ αναφέρεται στο Μέρος Γ της διακήρυξης, ωστόσο, τούτο δεν περιλαμβάνεται στη διακήρυξη και συνεπώς, καλώς θεωρήθηκε ο όρος αυτός ως μηδέποτε τεθείς τόσο από την ανάδοχο όσο και από το Νοσοκομείο που δεν απαίτησε την πλήρωσή του. Τέλος, απορριπτέα είναι και τα προβαλλόμενα από τον Επίτροπο περί ανάγκης αιτιολόγησης της σκοπιμότητας της χαμηλής τιμής για παροχή υπηρεσιών ετήσιας συντήρησης του προμηθευθέντος εξοπλισμού. Και τούτο, διότι η αναθέτουσα αρχή δεν έχει υποχρέωση από την κείμενη νομοθεσία να ζητεί από τους προσφέροντες σε διαγωνισμό να αιτιολογούν τη χαμηλή τιμολόγηση των παρεχόμενων από αυτούς υπηρεσιών, πέραν του ότι, στη συγκεκριμένη περίπτωση, δεν προκύπτει ότι η προσφερόμενη τιμή των 184,50 ευρώ για ετήσια συντήρηση είναι προδήλως ασυνήθιστα χαμηλή, λαμβανομένου υπόψη του ότι τούτη,  αναγόμενη σε οκταετή βάση (184,50 ευρώ Χ 8 = 1.476 ευρώ), προσεγγίζει το τεθέν πλαφόν για την αξία των υπηρεσιών συντήρησης, που είναι μέχρι και 5% επί της αξίας της προμήθειας (31.890 ευρώ Χ 0,05 = 1.599 ευρώ).Κατ’ ακολουθίαν των ανωτέρω, η εντελλόμενη δαπάνη είναι νόμιμη και το ελεγχόμενο χρηματικό ένταλμα πρέπει να θεωρηθεί.

«Α. Συντήρηση αντλιοστασίων Β. Συντήρηση Η/Μ συντριβανιών και λοιπών αυτοματισμών Γ. Συντήρηση Η/Μ εγκαταστάσεων στην κατασκήνωση … & Δ. Συντήρηση και επισκευή κλιματιστικών μηχανημάτων»

Προμήθεια και τοποθέτηση ελαστικού δαπέδου ασφαλείας:..Με τα δεδομένα αυτά, η δαπάνη είναι δεν είναι κανονική, διότι δεν είχε εγγραφεί σε κωδικό της κατηγορίας 73 «Έργα» του δημοτικού προϋπολογισμού του έτους 2018. Πλην όμως, τα αρμόδια όργανα του Δήμου χωρίς πρόθεση καταστρατήγησης των εφαρμοστέων διατάξεων θεώρησαν πως εν προκειμένω δεν πρόκειται για εκτέλεση έργου, αλλά για παροχή υπηρεσιών, εγγράφοντας τη σχετική πίστωση σε βάρος κωδικού της υποκατηγορίας 626 του δημοτικού προϋπολογισμού έτους 2018 με τίτλο «Συντήρηση και επισκευή αγαθών διαρκούς χρήσης από τρίτους» (βλ. και άρθρο 8 παρ. 2 της οικ. 25595/26.7.2017 απόφασης του Υπουργού Εσωτερικών και του Αναπληρωτή Υπουργού Οικονομικών, σύμφωνα με το οποίο οι κωδικοί των υποκατηγοριών 626 «Συντήρηση και επισκευή αγαθών διαρκούς χρήσης από τρίτους» της κατηγορίας 62 «Παροχές Τρίτων», 666 «Υλικά συντήρησης κτηρίων και έργων» της κατηγορίας 66 «Δαπάνες προμήθειας αναλωσίμων» και 733 «Επισκευές και συντηρήσεις παγίων εγκαταστάσεων κοινής χρήσεως» της κατηγορίας 73 «Έργα» είναι συναφείς).Κατ’ ακολουθίαν των ανωτέρω, λαμβανομένου δε υπόψη ότι, σε κάθε περίπτωση, η εντελλόμενη δαπάνη βαρύνει τον ορθό ΚΑΕ του δημοτικού προϋπολογισμού οικονομικού έτους 2019, το ελεγχόμενο χρηματικό ένταλμα πρέπει να θεωρηθεί.

Προμήθεια εξοπλισμού για την επισκευή και συντήρηση αθλητικών εγκαταστάσεων

Επισκευή και συντήρηση πεζοδρομίων και κοινοχρήστων χώρων στο Δήμο Παπάγου - Χολαργού