ΕΣ/ΚΠΕ.ΤΜ.7/61/2019

Προδιαγραφές αναβάθμισης - ρύθμισης των λογισμικών υποστήριξης Ε.Α.Φ.Δ.Σ.Σ. και των αντιστοίχων λογισμικών έκδοσης παραστατικών, που λειτουργούν σε πρατήρια καυσίμων, σε εγκαταστάσεις πωλητών πετρελαίου θέρμανσης και σε προμηθευτές υγραερίου ή πεπιεσμένου φυσικού αερίου για πρατήρια, με πληροφορίες για το είδος και την ποσότητα του καυσίμου.

Τροποποίηση της υπό στοιχεία ΠΟΛ.1195/24.10.2018 απόφασης του Διοικητή της Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Εσόδων (Α.Α.Δ.Ε.) «Προδιαγραφές αναβάθμισης-ρύθμισης των λογισμικών υποστήριξης Ε.Α.Φ.Δ.Σ.Σ. και των αντιστοίχων λογισμικών έκδοσης παραστατικών, που λειτουργούν σε πρατήρια καυσίμων, σε εγκαταστάσεις πωλητών πετρελαίου θέρμανσης και σε προμηθευτές υγραερίου ή πεπιεσμένου φυσικού αερίου για πρατήρια, με πληροφορίες για το είδος και την ποσότητα του καυσίμου» (Β΄4861).

Προδιαγραφές αναβάθμισης - ρύθμισης των λογισμικών υποστήριξης ΕΑΦΔΣΣ και των αντιστοίχων λογισμικών έκδοσης παραστατικών, που λειτουργούν σε πρατήρια υγρών καυσίμων, με πληροφορίες για το είδος και την ποσότητα του καυσίμου.

ΠΟΛ.1195/2018- ΦΕΚ: 4861/Β/2018 άρθρο 4 παρ.3:3. Η απόφαση Διοικητή Α.Α.Δ.Ε. ΠΟΛ 1167/2018 (Β’ 3603) καταργείται με την δημοσίευση της παρούσας

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) εξέδωσε σύμφωνη γνώμη για την προσφυγή του Ελληνικού Ανοικτού Πανεπιστημίου (Ε.Α.Π.) στη διαδικασία διαπραγμάτευσης σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. α' του ν. 4412/2016. Η απόφαση αφορά την προμήθεια αδειών χρήσης λογισμικών και συντήρησης λογισμικών προγραμμάτων για τις ανάγκες του Ε.Α.Π., με συνολικό προϋπολογισμό 41.170,36€ (χωρίς ΦΠΑ). Η διαδικασία έγινε απαραίτητη επειδή σε εννέα από τα 24 τμήματα ενός προηγούμενου ανοικτού ηλεκτρονικού διαγωνισμού δεν υποβλήθηκαν προσφορές. Η Αρχή επιβεβαίωσε ότι πληρούνται οι νόμιμες προϋποθέσεις, όπως η προηγούμενη νόμιμη διεξαγωγή του διαγωνισμού, η απουσία προσφορών για συγκεκριμένα τμήματα και η μη ουσιώδης τροποποίηση των όρων της σύμβασης κατά τη διαπραγμάτευση.

Με την προδικαστική προσφυγή η προσφεύγουσα ζητά την ακύρωση της απόφασης του αναθέτοντος φορέα σχετικά με το αποτέλεσμα της αξιολόγησης των τεχνικών προσφορών, την αναγνώριση του δικαιώματος συμμετοχής της και την ακύρωση του αποκλεισμού της. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την παροχή υπηρεσιών υποστήριξης για τη λειτουργία και συντήρηση πληροφοριακών συστημάτων, καθώς και την ανάπτυξη νέων λογισμικών, με στόχο τον ψηφιακό μετασχηματισμό των διοικητικών λειτουργιών και τη βελτιστοποίηση της παροχής υπηρεσιών προς τους πολίτες, μέσω μιας ολοκληρωμένης αρχιτεκτονικής συστημάτων, ασφάλειας δεδομένων και τεχνικής υποστήριξης καθ' όλη τη διάρκεια της προβλεπόμενης περιόδου εκτέλεσης του έργου.

Το Ζ' Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου εξέτασε τη νομιμότητα της διαδικασίας ανάθεσης σύμβασης για τη συλλογή και μεταφορά Αστικών Στερεών Αποβλήτων και καθαριότητα κοινοχρήστων χώρων του Δήμου Χερσονήσου. Κατά τη διάρκεια της διαδικασίας, η προσωρινή ανάδοχος κατέθεσε βελτιωμένη οικονομική προσφορά, γεγονός που οδήγησε το Κλιμάκιο να αναβάλει την έκδοση οριστικής πράξης. Κρίθηκε απαραίτητο να συμπληρωθεί ο φάκελος της σύμβασης με αναλυτικούς πίνακες κόστους της βελτιωμένης προσφοράς, καθώς και με ειδική βεβαίωση της αναθέτουσας αρχής ότι η μείωση του οικονομικού ανταλλάγματος δεν επιφέρει μεταβολές στο φυσικό αντικείμενο της σύμβασης, ούτε απομείωση των υποχρεώσεων του αναδόχου σχετικά με τα μέσα και το προσωπικό που απαιτούνται για την εκτέλεση του έργου, διασφαλίζοντας έτσι τη χρηστή διαχείριση και την ποιότητα των παρεχόμενων υπηρεσιών.

Η Πράξη 137/2025 του ΣΤ΄ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά τον έλεγχο νομιμότητας δεκαπέντε διαγωνιστικών διαδικασιών και εξήντα έξι σχεδίων σύμβασης του Πολυτεχνείου Κρήτης για την προμήθεια ερευνητικού και εκπαιδευτικού εξοπλισμού, ηλεκτρονικών υπολογιστών, λογισμικών και υπηρεσιών εξωστρέφειας και στρατηγικής επικοινωνίας. Διαπιστώθηκε ότι οι συμβάσεις εντάσσονται στο συγχρηματοδοτούμενο έργο «Ενίσχυση της δημιουργίας πόλεων ερευνητικής αριστείας» μέσω του Ταμείου Ανάκαμψης. Το Κλιμάκιο αποφάσισε ότι, σύμφωνα με τον ν. 4700/2020, για συγχρηματοδοτούμενες συμβάσεις ο προσυμβατικός έλεγχος είναι υποχρεωτικός μόνο αν η προϋπολογιζόμενη δαπάνη (άνευ ΦΠΑ) υπερβαίνει τα 5.000.000 ευρώ. Επειδή η αξία εκάστης σύμβασης υπολείπεται αυτού του ορίου, το Ελεγκτικό Συνέδριο στερείται αρμοδιότητας. Ως εκ τούτου, τα σχέδια σύμβασης υποβλήθηκαν απαραδέκτως για έλεγχο.

Το Ζ΄ Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου εξέτασε τη νομιμότητα της διαδικασίας ανάθεσης σύμβασης από τον ΟΣΕ για την ανακαίνιση εξοπλισμού και την αναβάθμιση λογισμικών του συστήματος GSM-R, καθώς και για την παροχή υπηρεσιών διαχείρισης, λειτουργίας και συντήρησης του συστήματος. Η εκτιμώμενη δαπάνη ανήλθε σε 22.600.000 ευρώ, ενώ η συμβατική δαπάνη ορίστηκε στα 2.451.290 ευρώ. Η επιτροπή, αφού εξέτασε τα στοιχεία του φακέλου, τη διακήρυξη και την αξιολόγηση της μοναδικής προσφοράς που υποβλήθηκε, έκρινε ότι δεν συντρέχουν ουσιώδεις νομικές πλημμέλειες στη διαδικασία. Συνεπώς, αποφάνθηκε ότι δεν κωλύεται η υπογραφή της σύμβασης, δεδομένου ότι η ανάγκη για την αναβάθμιση του συστήματος αιτιολογείται επαρκώς λόγω παλαιότητας του εξοπλισμού, έλλειψης ανταλλακτικών και λήξης εγγυήσεων, στοιχεία που είναι κρίσιμα για την ασφαλή σιδηροδρομική κυκλοφορία.

Με τα δεδομένα αυτά, σύμφωνα και με τα εκτεθέντα στην προηγούμενη σκέψη, το Τμήμα άγεται στην κρίση ότι το αντικείμενο των ανωτέρω υπηρεσιών έχει εξαντληθεί με την εκτέλεση της πρώτης από 2.10.2009 σύμβασης, ενώ δεν προκύπτει από τα στοιχεία του φακέλου, κατά τα βασίμως προβαλλόμενα από τον Επίτροπο, ότι στο χρονικό διάστημα από της λήξεως της πρώτης, την 31.12.2009, μέχρι την υπογραφή της κρίσιμης νέας και ταυτόσημης σύμβασης ανέκυψαν επιγενόμενες ανάγκες στη μηχανογραφική οργάνωση του Δήμου ικανές να δικαιολογήσουν την εκ νέου ανάθεση των ίδιων υπηρεσιών, με συνέπεια η υπό κρίση δαπάνη να είναι μη λειτουργική, καθώς δεν συντελεί στην εκπλήρωση των σκοπών του Δήμου. Οι περί του αντιθέτου ισχυρισμοί του Δήμου ότι έγινε νέα εγκατάσταση αναβαθμισμένης έκδοσης και ότι προέκυψαν αλλαγές στις εκτυπωτικές φόρμες που απαιτούν διάφοροι φορείς, προβάλλονται αναποδείκτως, ενώ η επικαλούμενη προσθήκη κατά το 2010 των εφαρμογών Διαχείριση Προσωπικού, Μισθοδοσία, Αποφάσεις Δημαρχιακής Επιτροπής, Αποφάσεις Δημάρχου και Γενική Λογιστική δεν προκύπτει από το περιεχόμενο της ελεγχόμενης σύμβασης ότι αποτέλεσε αντικείμενο των νέων ανατεθεισών εργασιών.

Προσδιορισμός των ημερομηνιών έναρξης ισχύος και εφαρμογής της Πολυμερούς Συμφωνίας Αρμόδιων Αρχών για την Αυτόματη Ανταλλαγή Πληροφοριών Χρηματοοικονομικών Λογαριασμών (ΠΣΑΑ) σε διμερή βάση δυνάμει του άρθρου πέμπτου παρ. 2 δεύτερο εδάφιο του ν. 4428/2016 (Α΄ 190).