ΕΣ/Τ1/81/2007

Διαδικασία ανάθεσης - Όργανα:Μη νόμιμη η καταβολή αμοιβής από Νοσοκομείο σε ιδιωτική εταιρεία κατόπιν ανοιχτού διαγωνισμού για την παροχή υπηρεσιών επισκευής και συντήρησης  μηχανολογικών εγκαταστάσεων διότι α) δεν τηρήθηκε η υποχρέωση που τάσσεται ευθέως από το δεύτερο εδάφιο της διάταξης του άρθρου 50 παρ. 10 του ν. 3370/2005(έκδοση της απόφασης του αρμόδιου Υπουργού) και β)  η επιτροπή του διαγωνισμού: αναρμοδίως συγκροτήθηκε από τον Διοικητή του Νοσοκομείου (άρθρο 7 του ν. 3329/2005 (Α΄ 81),  μη νομίμως έγινε μόνο για το συγκεκριμένο διαγωνισμό (άρθρο 38 του π.δ. 118/2007) και δεν προηγήθηκε κλήρωση για τον ορισμό των μελών της  επιτροπής (άρθρου 26 του ν. 4024/2011).

Προμήθεια καθετήρων: .ζητείται παραδεκτώς η ανάκληση της 26/2013 πράξης του ΣΤ΄ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου..Με τα δεδομένα αυτά, το Τμήμα άγεται στην κρίση ότι παρόλο που δεν υφίσταται ρητή έγκριση της 31/2010 Διακήρυξης και των τεχνικών προδιαγραφών, η έλλειψη αυτή καλύπτεται, εντούτοις στην προκειμένη περίπτωση, εφόσον αυτές (διακήρυξη και τεχνικές προδιαγραφές) εγκρίθηκαν σιωπηρά όπως σαφώς συνάγεται από τις ως άνω πράξεις του Δ.Σ., ιδία δε από αυτές που αφορούν στη μετάθεση της ημερομηνίας διενέργειάς του και από τις οποίες προκύπτει ότι ήδη πριν από την ημερομηνία διενέργειας του διαγωνισμού, το Δ.Σ. του νοσοκομείου είχε γνώση του περιεχομένου και των τεχνικών προδιαγραφών που αναφέρονται στην ως άνω 31/2010 Διακήρυξη.(..)Κατ΄ ακολουθίαν των ανωτέρω, το Τμήμα κρίνει ότι η προσβαλλόμενη πράξη πρέπει ν΄ ανακληθεί και ως εκ τούτου δεν κωλύεται η υπογραφή των είκοσι (20) σχεδίων σύμβασης μεταξύ του αιτούντος νοσοκομείου και των αναδειχθέντων προμηθευτών, υπό τον όρο ότι η ημερομηνία υπογραφής θα είναι μεταγενέστερη της ημερομηνίας δημοσίευσης της παρούσας απόφασης και θα διορθωθεί ο αριθμός της διακήρυξης στο ορθό «31/2010».Ανακαλεί την 26/2013 πράξη του ΣΤ΄ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου

Αν υφίσταται δυνατότητα καταβολής από το ΥΠ.ΕΘ.Α. των αποδοχών και των αντίστοιχων ασφαλιστικών εισφορών των εργαζομένων σε ανώνυμη εταιρεία (εργολάβο), με την οποία η Πολεμική Αεροπορία έχει συμβληθεί, δεδομένου ότι το εργολαβικό αντάλλαγμα έχει κατασχεθεί στα χέρια του Δημοσίου ως τρίτου και ενεχυριασθεί από Τράπεζα.(...)Υφίσταται υποχρέωση της Πολεμικής Αεροπορίας, σε εφαρμογή του άρθρου 68 παρ. 5 του ν. 3863/2010 και στο πλαίσιο υλοποίησης σχετικής εκτελεστικής σύμβασης με ανώνυμη εταιρεία, να καταβάλει απευθείας στους εργαζόμενους στην εταιρεία αυτή και απασχολούμενους με την καθαριότητα του 251 ΓΝΑ, τις αποδοχές τους και να αποδώσει τις ασφαλιστικές τους εισφορές στον ασφαλιστικό τους φορέα (κατά πλειοψηφία). Παραπέμφθηκε στην Ολομέλεια του ΝΣΚ, κατόπιν της υπ’ αριθ. 261/2019 γνωμοδότησης του Δ΄ Τμήματος.

Παροχή υπηρεσιών λογιστικής υποστήριξης.(..) Με τα δεδομένα αυτά και σύμφωνα με όσα έγιναν δεκτά στις προηγούμενες σκέψεις, το Κλιμάκιο κρίνει ότι η επίμαχη δαπάνη δεν εντέλλεται νόμιμα, δοθέντος ότι η ανατεθείσα με την παράταση της 3/2013 σύμβασης υπηρεσία αφορά τη διεκπεραίωση συνηθισμένων λογιστικών εργασιών, που εμπίπτουν στην αρμοδιότητα του Τμήματος Οικονομικού-Κίνησης Ασθενών του Νοσοκομείου. .., δεδομένου ότι, ανεξαρτήτως του ότι δεν αποδεικνύεται ότι η εν λόγω υπάλληλος δεν είχε τη δυνατότητα, από πλευράς δεξιοτήτων και φόρτου εργασίας, να φέρει σε πέρας τις επίμαχες ανατεθείσες εργασίες λογιστικής υποστήριξης, καίτοι εμπίπτουν στην αρμοδιότητα του ανωτέρω Τμήματος, δεν προκύπτει από τα στοιχεία του φακέλου ότι πριν από την παράταση της 3/2013 σύμβασης διερευνήθηκε η δυνατότητα ενίσχυσης του προσωπικού του Νοσοκομείου με ανθρώπινο δυναμικό από το διασυνδεόμενο Πανεπιστημιακό Γ.Ν. .... «..», δυνάμει της Υ4α/ΟΙΚ84627/2011 Απόφασης του Υπουργού Υγείας και Κοινωνικής Αλληλεγγύης. Όσα δε ισχυρίζεται το Νοσοκομείο, σύμφωνα με τα οποία η παραπάνω διασύνδεση υφίσταται μόνο ως προς τον κοινό Διοικητή και ότι το Νοσοκομείο δεν μπορεί να υποστηριχτεί από το Πανεπιστημιακό Γ.Ν. .... «..» γιατί έχει δικό του: Α.Φ.Μ., Προϋπολογισμό, Απολογισμό, ..., πρέπει να απορριφθούν ως αβάσιμα, δεδομένου ότι στο άρθρο 2 της ανωτέρω υπουργικής απόφασης ρητά ορίζεται ότι στην ευρύτερη έννοια της ως άνω διασύνδεσης και εντός του πλαισίου της συνεργασίας σε διοικητικό, τεχνικό, νοσηλευτικό και ιατρικό επίπεδο των διασυνδεόμενων Νοσοκομείων υπάγεται, μεταξύ άλλων, η ενίσχυση και αλληλοσυμπλήρωση των διασυνδεόμενων Νοσοκομείων με ανθρώπινο δυναμικό.

Καταβολή αποδοχών επικουρικού προσωπικού.Με τα δεδομένα αυτά και ενόψει όσων έγιναν δεκτά με την 5/2018 πράξη του παρόντος Κλιμακίου – στις ορθές νομικές σκέψεις της οποίας αναφέρεται και η παρούσα προς αποφυγή επαναλήψεων – μη νομίμως εντέλλεται με το υπό έλεγχο χρηματικό ένταλμα η καταβολή δαπάνης πρόσθετων αποδοχών στον ως άνω συμβασιούχο, για το χρονικό διάστημα από 18.6.2018, οπότε και κοινοποιήθηκε η πράξη αυτή στο Νοσοκομείο, και εφεξής, κατά τα βασίμως προβαλλόμενα από την Αναπληρώτρια Επίτροπο. Με το 15387/11.9.2018 έγγραφο επανυποβολής και χωρίς να αμφισβητείται η κοινοποίηση της 5/2018 πράξης στις 18.6.2018, προβάλλεται ότι στο Ακτινολογικό Τμήμα του Νοσοκομείου δεν υπηρετεί επαρκής αριθμός προσωπικού ώστε να αντεπεξέλθει στις ανάγκες καθημερινής εφημερίας του Νοσοκομείου, ότι ο φερόμενος ως δικαιούχος του ελεγχόμενου εντάλματος διαθέτει υψηλή εξειδίκευση και εμπειρία στο αντικείμενο απασχόλησής του και ότι, για το λόγο αυτό, η παρουσία του είναι απαραίτητη για την ομαλή λειτουργία του Νοσοκομείου. Περαιτέρω, προβάλλεται ότι δεν διεκόπη η απασχόληση του ανωτέρω μετά την κοινοποίηση της 5/2018 πράξης, ενόψει της ρητώς δηλωθείσας πρόθεσης της ηγεσίας του Υπουργείου Υγείας για την ακώλυτη συνέχιση της απασχόλησης και πληρωμής του επικουρικού προσωπικού, όπως προκύπτει από το 23119/21.6.2018 έγγραφο του Διοικητή της 3ης Υγειονομικής Περιφέρειας και το 450/20.6.2018 έγγραφο του Υπουργού και του Αναπληρωτή Υπουργού Υγείας, η οποία (πρόθεση) υλοποιήθηκε με την θέσπιση του άρθρου 16 παρ. 1 του ν. 4551/2018 (Α΄ 116/2.7.2018). Πλην όμως, οι ανωτέρω ισχυρισμοί είναι απορριπτέοι ως αλυσιτελώς προβαλλόμενοι, καθόσον και αληθείς υποτιθέμενοι δεν καθιστούν νόμιμη την παράταση της απασχόλησης του εν λόγω συμβασιούχου στο Νοσοκομείο για το χρονικό διάστημα μετά την κοινοποίηση της 5/2018 πράξης, σύμφωνα με τα ρητώς γενόμενα δεκτά στην τελευταία. Δεν ασκεί, εξάλλου, οποιαδήποτε έννομη επιρροή ως προς την επίμαχη διαφωνία, αφορώσα στο χρονικό διάστημα από τις 18 έως το τέλος του μηνός Ιουνίου 2018, η διάταξη του άρθρου 16 παρ. 1 του ν. 4551/2018,  και τούτο διότι, όπως σαφώς συνάγεται και από το περιεχόμενό της, η διάταξη αυτή επάγεται έννομες συνέπειες μόνο για το μετά τη θέση της σε ισχύ διάστημα, ήτοι από 2.7.2018 οπότε δημοσιεύθηκε στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως και όχι αναδρομικώς.

ΠΑΡΟΧΗ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ:Συνεπώς, οι εντελλόμενες με τα επίμαχα χρηματικά εντάλματα είναι μη νόμιμες για τον βασίμως προβαλλόμενο από τον Επίτροπο πρώτο λόγο διαφωνίας και ανεξαρτήτως του ότι συντρέχουν επιπροσθέτως και οι ακόλουθες πλημμέλειες: α) κατά παράβαση των διατάξεων των παρ. 12 και 13 του άρθρου 2 του ν. 2286/1995 και της Π1/3305/2010 (ΦΕΚ Β΄ 1789/12.11.2010) απόφασης του Υφυπουργού Οικονομίας, Ανταγωνιστικότητας και Ναυτιλίας, οι επίμαχες όμοιες, κατά την αντίληψη των συναλλαγών, λογιστικές υπηρεσίες, συνολικής δαπάνης άνω του ποσού των 20.000 ευρώ μη συμπεριλαμβανομένου Φ.Π.Α., επιμερίστηκαν σε μερικότερες κατηγορίες και ανατέθηκαν με τη διαδικασία της απευθείας ανάθεσης κατά παράκαμψη της διαδικασίας του πρόχειρου διαγωνισμού (άλλωστε, το όμοιο των υπηρεσιών αυτών επιβεβαιώνεται και από την ενιαία δημοπράτηση των υπηρεσιών που αφορούν τα ... και ... χρηματικά εντάλματα βάσει της Φ.65/27.12.2010 διακήρυξης), β) η ανάθεση σε ιδιώτες των ανωτέρω υπηρεσιών (τήρηση λογιστικών βιβλίων για την εφαρμογή της Γενικής και Αναλυτικής Λογιστικής, σύνταξη οικονομικών καταστάσεων) είναι επιτρεπτή σύμφωνα με τις διατάξεις των άρθρων 11 του ν. 3697/2008 και 10 του ν. 3730/2008, μόνο εφόσον αυτές δεν μπορούν να διεκπεραιωθούν από το υφιστάμενο προσωπικό του οικείου φορέα˙ σύμφωνα δε με την 16105/5.12.2011 απόφαση του Διοικητή του Νοσοκομείου (ΦΕΚ Β΄ 2916), ο Οργανισμός του Νοσοκομείου προέβλεπε έξι (6) θέσεις του κλάδου ΤΕ Λογιστικής, υπηρετούν σε αυτό τρεις (3) λογιστές του κλάδου ΤΕ Λογιστικής, χωρίς να προκύπτει ότι κανένας από αυτούς δεν είναι κάτοχος άδειας λογιστή-φοροτέχνη Α΄ τάξεως (που συνεπάγεται συνολικά το μη σύννομο των οικείων δαπανών), ούτε ότι κανένας από αυτούς δεν είναι κάτοχος άδειας λογιστή – φοροτέχνη Β΄ ή Γ΄ τάξεως (που συνεπάγεται υποχρέωση αντίστοιχης περικοπής της αμοιβής του αναδόχου, βλ. IV Τμήμα Πράξη 25/2012). γ) Ειδικά, η εντελλόμενη με το ..., οικονομικού έτους 2012, δαπάνη για την παροχή υπηρεσιών εναρμόνισης των οικονομικών καταστάσεων έτους 2009 με τα Διεθνή Λογιστικά Πρότυπα, είναι μη νόμιμη, και καθόσον οι άνω οικονομικές καταστάσεις θα έπρεπε ενόψει της θεσπιζόμενης, ήδη με τις διατάξεις του άρθρου 27 του ν. 3599/2007 σχετικής υποχρέωσης και της αρχής της οικονομικότητας, να είχαν εξ αρχής συνταχθεί σύμφωνα με τα Διεθνή Λογιστικά Πρότυπα Χρηματοοικονομικής Πληροφόρησης, εξοικονομούμενης έτσι της εντελλόμενης με το ελεγχόμενο χρηματικό ένταλμα δαπάνης (βλ. Κλιμ. Προλ. Ελ. IV Τμήματος Πράξη 71/2012). Τέλος, πρέπει να απορριφθούν οι ισχυρισμοί του Νοσοκομείου ότι ενήργησε προς εξασφάλιση του δημοσίου συμφέροντος, δεδομένου ότι το δημόσιο συμφέρον εξυπηρετείται κατ’ αρχήν και προεχόντως με την τήρηση της νομιμότητας, η οποία εν προκειμένω παραβιάστηκε, ο δε ισχυρισμός περί συγγνωστής πλάνης πρέπει να απορριφθεί ως αβάσιμος, ενόψει του οι διατάξεις περί κατανομής των αρμοδιοτήτων μεταξύ των οργάνων Διοίκησης των Νοσοκομείων είναι σαφείς. (βλ. και την 139/2007 Πράξη του IV Τμήματος, που επικυρώθηκε με την 88/2007 όμοια, που αφορά χρηματικό ένταλμα του Γενικού Νοσοκομείου ..... «…» και επιλύει το ζήτημα της αρμοδιότητας των οργάνων Διοίκησης). Κατ’ ακολουθία των ανωτέρω, τα επίμαχα χρηματικά εντάλματα δεν πρέπει να θεωρηθούν.

Καταβολή αποδοχών:Με τα δεδομένα αυτά και σύμφωνα με όσα έγιναν δεκτά στις σκέψεις που προηγήθηκαν, το Κλιμάκιο κρίνει, κατά πλειοψηφία, ότι η εντελλόμενη, με το ελεγχόμενο χρηματικό ένταλμα πληρωμής δαπάνη, δεν είναι νόμιμη. Και τούτο, διότι η τελευταία, από 29.9.2017 σύμβαση εργασίας ιδιωτικού δικαίου ορισμένου χρόνου, η οποία συνιστά την αιτία της εντελλόμενης δαπάνης, διάρκειας, από 1.10.2017 έως 31.12.2018, έχει συναφθεί σε συνέχεια διαδοχικών συμβάσεων, συνιστά δε και αυτή διαδοχική σύμβαση, κατά την έννοια της διάταξης του άρθρου 5 παρ. 1 του π.δ/τος 164/2004, καθόσον έχει συναφθεί σε αδιάλειπτη αλληλουχία με τις προηγηθείσες. Επομένως, το συνολικό χρονικό διάστημα απασχόλησης του ως άνω ιατρού με διαδοχικές συμβάσεις εργασίας ορισμένου χρόνου στον ίδιο φορέα και με την ίδια ειδικότητα, έχει υπερβεί την εικοσιτετράμηνη κατά απώτατο χρονικό όριο επιτρεπόμενη συνολική διάρκεια απασχόλησής του, κατά παράβαση των διατάξεων του άρθρου 6 παρ. 1 του ίδιου ως άνω π.δ/τος, οι περιορισμοί του οποίου ισχύουν, ως επιβαλλόμενοι από τις διατάξεις του άρθρου 103 παράγραφος 8 του Συντάγματος. Ως εκ τούτου, η από 29.9.2017 σύμβαση δεν παράγει έννομα αποτελέσματα, αφού το αντίθετο θα είχε ως πρόσθετο αποτέλεσμα ο παρανόμως προσληφθείς να αποκτήσει αυξημένο χρόνο προϋπηρεσίας για την κατάληψη μόνιμης θέσης ιατρού στο Ε.Σ.Υ. σε βάρος των λοιπών συνυποψηφίων του, που μπορούσαν να προσληφθούν κατά τον ως άνω χρόνο. Ωστόσο, λαμβάνοντας υπόψη το δυσερμήνευτο των εφαρμοστέων διατάξεων, το γεγονός ότι το ζήτημα της νομιμότητας των παρατάσεων των συμβάσεων των επικουρικών ιατρών άγεται το πρώτον προς κρίση ενώπιον του Κλιμακίου τούτου και δεν έχει μέχρι σήμερα αμφισβητηθεί, αντιθέτως οι σχετικές διατάξεις εφαρμόζονταν από τους φορείς υγείας επί σειρά ετών και κατά πάγια πρακτική για την κάλυψη των αναγκών τους σε ιατρικό προσωπικό, την ανάγκη διασφάλισης της συνεχούς και εύρυθμης λειτουργίας των φορέων παροχής υπηρεσιών υγείας για την προστασία της δημόσιας υγείας, παρά την κατά τα κοινώς γνωστά αποστελέχωση του δημόσιου τομέα της χώρας, λόγω της επιβολής σημαντικών περιορισμών στις προσλήψεις μόνιμου προσωπικού και της συνταξιοδότησης μεγάλου αριθμού υπαλλήλων, τα έγγραφα που προσκομίστηκαν από το Υπουργείο Υγείας, από τα οποία προκύπτει ότι γίνεται προσπάθεια για την κάλυψη των πάγιων αναγκών των φορέων υγείας σε προσωπικό με την πρόσληψη μόνιμου προσωπικού (έχει γίνει κατανομή 2.000 θέσεων ειδικευμένων ιατρών στο Ε.Σ.Υ. έως το έτος 2019 από το Υπουργείο Διοικητικής Ανασυγκρότησης και έχει δοθεί ήδη έγκριση, μέχρι 17.11.2017, από το Υπουργείο Υγείας για την προκήρυξη 1.257 θέσεων ειδικευμένων ιατρών) και, τέλος, το 4106/13.11.2017 έγγραφο του νοσοκομείου, από το οποίο προκύπτει ότι στο μικροβιολογικό εργαστήριό του δεν υπηρετεί άλλος ιατρός ειδικότητας, που να μπορεί να στηρίξει τη λειτουργία του, το Κλιμάκιο κρίνει, περαιτέρω, ότι τα όργανα του νοσοκομείου δεν ενήργησαν, στην προκειμένη περίπτωση, με πρόθεση καταστρατήγησης των κείμενων διατάξεων, αλλά από συγγνωστή πλάνη υπέλαβαν ότι μπορούσαν να προβούν στην ανανέωση της σύμβασης του προαναφερθέντος ιατρού μέχρι τις 31.12.2018 και, συνεπώς, πρέπει, για το λόγο αυτό, το ελεγχόμενο χρηματικό ένταλμα πληρωμής, καθώς και όσα όμοια εκδοθούν μέχρι την κοινοποίηση της πράξης αυτής να θεωρηθούν. Κατά τη γνώμη, ωστόσο, της Παρέδρου Χρυσούλας Μιχαλάκη, το ελεγχόμενο χρηματικό ένταλμα πληρωμής δεν πρέπει να θεωρηθεί λόγω συγγνωστής πλάνης, διότι η συγγνωστή πλάνη δεν αποτελεί λόγο θεώρησης χρηματικού εντάλματος, αλλά κατ’ εφαρμογή όσων ορίζονται στο εδάφιο α΄ της παρ. 2 του άρθρου 7 του π.δ/τος 164/2004, το οποίο επιτάσσει, μεταξύ άλλων, την άμεση καταβολή στον εργαζόμενο των οφειλομένων βάσει άκυρης σύμβασης χρηματικών ποσών (Ε.Σ. Ι Τμήμα πράξη 36/2017).

Κοινοτικό Δίκαιο. Καταβολή οικονομικής ενίσχυσης του σχεδίου επένδυσης της εταιρείας ΙΧΘΥΟΤΡΟΦΕΙΑ ΣΕΙΡΙΟΣ ΑΕ.(..)Κατάσταση :  Εκκρεμεί αποδοχή 
Υπό την εκδοχή ότι το επενδυτικό σχέδιο ολοκληρώθηκε από τη δικαιούχο εταιρία, σύμφωνα με την εγκριτική απόφαση Υπ.Γεωργίας, η Διοίκηση, ώφειλε, όταν της υποβλήθηκαν τα σχετικά στοιχεία, να τα ελέγξει και στη συνέχεια, αν συνέτρεχαν όλες οι προϋποθέσεις για την καταβολή της δεύτερης και τελικής δόσης, να καταβάλλει τα αντίστοιχα ποσά. Η υποχρέωση αυτή της Διοίκησης για καταβολή της β τελικής δόσης της επιχορήγησης, υφίσταται, αφού βάσει της πρόσφατης Γνωμοδότησης 174/2001 Τμ. Ε ΝΣΚ -που έγινε δεκτή από τον Υπουργό- η πιστοποίηση της ολοκλήρωσης του έργου, συμπίπτει με την εκπλήρωση του Κοινοτικού σκοπού, η Διοίκηση δε, υποχρεούται να καταβάλλει την τελική δόση κατά τα συμβατικώς ορισθέντα, επιπροσθέτως δε, δυνάμει της 62/18.1.2001 απόφασης του Νομάρχη Κορινθίας, η μονάδα λειτουργεί, έστω για ένα μεταβατικό χρονικό όριο, μέχρις ότου μετεγκατασταθεί νομίμως σε άλλη περιοχή. Αρα, η Διοίκηση υποχρεούται, εφόσον το σχετικό έργο ολοκληρώθηκε σύμφωνα με τα εγκριθέντα σχέδια, να καταβάλει την τελική δόση της οικονομικής ενίσχυσης, υπό τον όρο όμως, ότι η δικαιούχος εταιρία θα προβεί στις αναγκαίες ενέργειες για τη μετεγκατάστασή της σε άλλη τοποθεσία εντός του χρόνου που ορίζεται στην Νομαρχιακή απόφαση, τηρούσα κατά τα λοιπά όλες τις αναληφθείσες υποχρεώσεις, το δε Δημόσιο θα προβεί σε πλήρη ενημέρωση, σε κάθε περίπτωση, της Επιτροπής ΕΕ, ούτως ώστε να αποφευχθούν πιθανοί καταλογισμοί σε βάρος της Ελληνικής Δημοκρατίας, εάν εκ μελλοντικού ελέγχου ανακύψει θέμα για την μη ύπαρξη και λειτουργία στη συγκεκριμένη θέση της επιδοτηθείσης μονάδος.

Προμήθεια πετρελαίου κινήσεως:Με τα δεδομένα αυτά και σύμφωνα με όσα έγιναν δεκτά ανωτέρω, το Κλιμάκιο κρίνει ότι η εντελλόμενη δαπάνη δεν παραβιάζει τις διατάξεις του άρθρου 66 του ν. 4270/2014 και αυτών του π.δ. 80/2016, για τους εξής λόγους: α) η ανάκληση της ανάληψης υποχρέωσης σε μέρος του ποσού που είχε αρχικώς αναληφθεί προκύπτει, κατ’ αρχάς, από το γεγονός ότι η φερόμενη ως δικαιούχος του εντάλματος είχε παραδώσει μέρος της ποσότητας των καυσίμων που είχε συμφωνήσει, δυνάμει του συνοπτικού διαγωνισμού, με το Νοσοκομείο, η οποία (ποσότητα) αντιστοιχεί στο ποσό κατά το οποίο ανακλήθηκε η αρχικώς αναληφθείσα υποχρέωση. β) Κατά τον χρόνο έκδοσης των αποφάσεων ανάκλησης ανάληψης υποχρέωσης (31.12.2017) είχε παγιωθεί η παραπάνω οφειλή του Νοσοκομείου στο ποσό αυτό, χωρίς να υφίσταται δυνατότητα παράδοσης και του ανεκτέλεστου μέρους, καθώς είχε ήδη συναφθεί η 17025/20.9.2017 σύμβαση  μεταξύ του Νοσοκομείου και του …, συνολικής αξίας 474.628,62 ευρώ, δυνάμει νέου ανοικτού διεθνούς ηλεκτρονικού διαγωνισμού που διενεργήθηκε στις 7.7.2017 για την προμήθεια καυσίμων για τις ανάγκες του Νοσοκομείου για ένα έτος (βλ. Πρ. ΚΠΕΔ ΙV Τμ. 157/2017). γ) Ανεξαρτήτως του ότι για λόγους σύννομης δημοσιονομικής διαχείρισης του φορέα η ανάκληση της αρχικώς αναληφθείσας υποχρέωσης όφειλε να γίνει στο σύνολο του αναληφθέντος ποσού, πλην όμως, τούτο δεν επέδρασε στην νομιμότητα της εντελλόμενης δαπάνης, εφόσον, ενόψει των ανωτέρω περιστάσεων, η εν μέρει ανάκληση της αναληφθείσας υποχρέωσης και η δέσμευση αντίστοιχου ποσού στο επόμενο έτος αντιστοιχεί στην παγιωμένη, κατά τα ανωτέρω, οφειλή του Νοσοκομείου προς την φερόμενη ως δικαιούχο του εντάλματος, ως εκ της συμβατικής σχέσης που το συνέδεε με αυτήν (βλ. και την 8300/16.4.2018 βεβαίωση του Διοικητικού Διευθυντή του Γενικού Νοσοκομείου …). Κατ’ ακολουθίαν των ανωτέρω, το Κλιμάκιο κρίνει ότι η εντελλόμενη δαπάνη είναι νόμιμη και το ελεγχόμενο χρηματικό ένταλμα πληρωμής θα πρέπει να θεωρηθεί.

Μονιμοποιηθέντες ή μονιμοποιούμενοι εθελοντές - εθελόντριες του ν.δ. 445/1974. Υποχρέωση ή μη καταβολής εισφοράς (κρατήσεως) για την αναγνώριση του χρόνου υπηρεσίας τους ως χρόνου μετοχικής σχέσεως στο ΤΑΝ (ήδη ΜΤΝ/ΕΛΑΝ).(..)Κατάσταση :  Μη αποδεκτή 
Δεν είναι σύννομη η εκ μέρους του ΜΤΝ/ΕΛΑΝ ενέργεια κρατήσεως, εκ ποσοστού 2%, κατ’ εφαρμογή των συνδυασμένων διατάξεων των παρ.1 περ.στ’, 3 και 4 του άρθρου 10 του ΝΔ 398/1974, (όπως ισχύει), επί των αποδοχών των μονιμοποιηθέντων ή μονιμοποιουμένων εθελοντών - εθελοντριών του ΝΔ 445/1974, για την αναγνώριση ως χρόνου μετοχικής σχέσεως, του χρόνου της υπηρεσίας τους ως εθελοντών - εθελοντριών. Τούτο δε διότι το Διοικητικό Συμβούλιο του (τότε) ΤΑΝ : α) με την υπ’ αριθμ. συνεδριάσεως 64/21-9-1992 απόφασή του, είχε αποφασίσει όπως οι μονιμοποιηθέντες και οι μονιμοποιούμενοι εθελοντές και εθελόντριες υπαξιωματικοί του ΝΔ 445/1974 μη καταβάλουν την εν λόγω κράτηση για την αναγνώριση του χρόνου της στρατιωτικής υπηρεσίας τους ως εθελοντών - εθελοντριών, διότι είχαν καταβάλει τις σχετικές εισφορές υπέρ του ΤΑΝ κατά το χρόνο της υπηρεσίας τους αυτής και β) με αποφάσεις του, οι οποίες εκδόθηκαν επί σχετικών αιτήσεων πολλών εκ των ενδιαφερομένων, κατά περίπτωση, αναγνωρίσθηκε ως χρόνος μετοχικής σχέσεως στο ΤΑΝ, ο χρόνος της στρατιωτικής υπηρεσίας τους ως εθελοντών - εθελοντριών, χωρίς την υποχρέωση καταβολής της προβλεπομένης στο άρθρο 10 του ΝΔ 398/1974 κρατήσεως, εκ ποσοστού 2%, με την αιτιολογία ότι η κράτηση αυτή καταβλήθηκε κατά το χρόνο υπηρεσίας τους ως εθελοντών - εθελοντριών, πράγμα που γνωστοποιήθηκε και στους ενδιαφερομένους, με ιδιαίτερο έγγραφο του ΤΑΝ απευθυνθέν στον καθένα εξ αυτών. Παρεπομένως, σε περίπτωση διενέργειας τέτοιας κρατήσεως, υφίσταται αξίωση των μετόχων και αντίστοιχη υποχρέωση του ΜΤΝ/ΕΛΑΝ προς επιστροφή τους, ως αχρεωστήτως εισπραχθεισών, με την επιφύλαξη των περί παραγραφής διατάξεων.