ΓΝΩΜΗ/Α-ΕΑΔΗΣΥ/16/2017

Κανονισμός Περιγραφικών Τιμολογίων Εργασιών για δημόσιες συμβάσεις έργων

Τροποποίηση απόφασης «Κανονισμός Περιγραφικών Τιμολογίων Εργασιών για δημόσιες συμβάσεις έργων» (Β΄ 1746).

Δημοσίευση Κανονισμού Περιγραφικών Τιμολογίων Εργασιών για δημόσιες συμβάσεις έργων.(ΑΔΑ:7ΚΗΣ465ΧΘΞ-ΓΓΩ) ΕΓΚ/11/2017

Η απόφαση αφορά τη γνωμοδότηση της Ενιαίας Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) σχετικά με το αίτημα του Υπουργείου Υποδομών και Μεταφορών για την έγκριση της πρώτης αναθεώρησης 79 Ελληνικών Τεχνικών Προδιαγραφών (ΕΤΕΠ) και της δεύτερης αναθεώρησης 18 ΕΤΕΠ, με υποχρεωτική εφαρμογή σε όλα τα δημόσια έργα και μελέτες. Η Αρχή, μετά από συνεδρίαση και εξέταση του νομοθετικού πλαισίου (ν. 4412/2016), παρέχει σύμφωνη γνώμη για το σχέδιο υπουργικής απόφασης, διατυπώνοντας παράλληλα παρατηρήσεις σχετικά με τη ρήτρα ισοδυναμίας, τις αναφορές σε πιστοποιητικά δοκιμών από οργανισμούς αξιολόγησης συμμόρφωσης και την ανάγκη επικαιροποίησης των περιγραφικών τιμολογίων εργασιών. Η διαδικασία στοχεύει στην εναρμόνιση των εθνικών προδιαγραφών με τα διεθνή και ευρωπαϊκά πρότυπα, ενισχύοντας την ποιότητα και την ασφάλεια των δημοσίων έργων.

Η παρούσα γνωμοδότηση της Ενιαίας Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) αφορά το σχέδιο απόφασης του Υπουργού Υποδομών και Μεταφορών για την έγκριση ογδόντα (80) νέων Ελληνικών Τεχνικών Προδιαγραφών (ΕΤΕΠ) με υποχρεωτική εφαρμογή σε όλα τα δημόσια έργα και μελέτες. Η Επιτροπή εξέτασε τη νομιμότητα και το περιεχόμενο του σχεδίου, τονίζοντας τη σημασία της εναρμόνισης με τα ευρωπαϊκά πρότυπα και της διασφάλισης του ανταγωνισμού μέσω της πρόβλεψης ρήτρας περί ισοδυνάμου. Η Αρχή παρείχε ομόφωνα σύμφωνη γνώμη για την έκδοση της απόφασης, διατυπώνοντας παράλληλα παρατηρήσεις για την ανάγκη περαιτέρω διευκρινίσεων σχετικά με τον χρόνο και τον τρόπο εφαρμογής των προδιαγραφών σε εκκρεμείς ή εν εξελίξει συμβάσεις έργων, καθώς και για την ανάγκη άμεσης ενημέρωσης των περιγραφικών τιμολογίων εργασιών για την αποφυγή νομικών και τεχνικών συγχύσεων.

Η απόφαση αποτελεί Γνώμη της Ενιαίας Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) σχετικά με σχέδιο Κοινής Υπουργικής Απόφασης που αφορά την τροποποίηση της υπ' αριθ. οικ. 98979 ΕΞ 2021 ΚΥΑ για την Ηλεκτρονική Τιμολόγηση. Η Αρχή διατυπώνει σύμφωνη γνώμη για τη σκοπιμότητα των αλλαγών, οι οποίες αποσκοπούν στην επίλυση πρακτικών δυσχερειών κατά τη διαδικασία ηλεκτρονικής τιμολόγησης, ειδικά όσον αφορά τη δυνατότητα διορθώσεων σε πεδία των τιμολογίων. Παράλληλα, η Επιτροπή διατυπώνει επισημάνσεις και νομοτεχνικές παρατηρήσεις προς τους αρμόδιους Υπουργούς για την αποσαφήνιση των προβλεπόμενων διαδικασιών και την ευθυγράμμιση με τα τεχνικά πρότυπα του εθνικού μορφότυπου ηλεκτρονικού τιμολογίου, ενόψει της κατάθεσης της τελικής απόφασης.

Το παρόν έγγραφο αποτελεί γνώμη της Ενιαίας Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) σχετικά με το σχέδιο Κανονισμού της Ε.Υ.Α.Θ. Α.Ε. για την εκτέλεση δημοσίων συμβάσεων έργων, μελετών και παροχής τεχνικών υπηρεσιών. Η Αρχή διατυπώνει σύμφωνη γνώμη για το υπό εξέταση σχέδιο, υπό την προϋπόθεση ότι θα ληφθούν υπόψη οι επισημάνσεις και οι προτεινόμενες νομοτεχνικές διορθώσεις που περιλαμβάνονται στο σώμα του εγγράφου. Οι παρατηρήσεις της Επιτροπής εστιάζουν στην ανάγκη αποσαφήνισης διατάξεων που αφορούν την υπεργολαβία, τον υπολογισμό ποινικών ρητρών, τις προθεσμίες πληρωμών, τις τροποποιήσεις των συμβάσεων και τον τρόπο επίλυσης διαφορών, προκειμένου το τελικό κείμενο να είναι συμβατό με τις γενικές αρχές του δικαίου των δημοσίων συμβάσεων και τις διατάξεις του ν. 4412/2016.

Η απόφαση αποτελεί Γνώμη της Ενιαίας Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) σχετικά με σχέδιο Κοινής Υπουργικής Απόφασης των Υπουργών Οικονομικών και Υποδομών και Μεταφορών, η οποία αφορά τον ορισμό οργάνων που αποφαίνονται ή γνωμοδοτούν για την ανάθεση και εκτέλεση δημοσίων έργων του Υπουργείου Οικονομικών και της Επιτροπής Ολυμπίων και Κληροδοτημάτων. Η Αρχή, ασκώντας τη γνωμοδοτική της αρμοδιότητα κατά το άρθρο 347 παρ. 2 του ν. 4412/2016, παρέχει σύμφωνη γνώμη για το σχέδιο υποβάλλοντας ταυτόχρονα συγκεκριμένες νομικές παρατηρήσεις και προτάσεις για τη βελτίωση του κειμένου. Οι επισημάνσεις επικεντρώνονται στην ανάγκη εναρμόνισης με τον ν. 4622/2019, την άρση ασαφειών στην κατανομή αρμοδιοτήτων μεταξύ αναθέτουσας αρχής και αποφαινόμενων οργάνων, καθώς και στη διασφάλιση της νομιμότητας κατά τη διαδικασία παροχής παρεκκλίσεων και διοικητικής επίλυσης διαφορών.

Το έγγραφο αποτελεί γνώμη της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.), η οποία συνεδρίασε στις 22 Ιουνίου 2021, σχετικά με το σχέδιο κοινής υπουργικής απόφασης των Υπουργών Ανάπτυξης και Επενδύσεων και Επικρατείας. Το εν λόγω σχέδιο αφορά στη ρύθμιση ειδικότερων θεμάτων λειτουργίας και διαχείρισης του Κεντρικού Ηλεκτρονικού Μητρώου Δημοσίων Συμβάσεων (ΚΗΜΔΗΣ), κατ' εξουσιοδότηση του ν. 4412/2016. Η Αρχή παρέχει σύμφωνη γνώμη για το σχέδιο, υποβάλλοντας παράλληλα σειρά παρατηρήσεων και προτάσεων νομοτεχνικού και ουσιαστικού περιεχομένου για τη βελτίωση της διαφανούς και αποτελεσματικής τήρησης του Μητρώου, την απλοποίηση των διαδικασιών αναζήτησης πληροφοριών και την ορθή καταχώριση των μεταδεδομένων για τις δημόσιες συμβάσεις.

Η απόφαση αποτελεί Γνώμη της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΑΔΗΣΥ) σχετικά με το σχέδιο νόμου του Υπουργείου Ανάπτυξης και Επενδύσεων για το Εθνικό Πρόγραμμα Ανάπτυξης (ΕΠΑ). Η Αρχή εξετάζει τις διατάξεις περί τεχνικής βοήθειας, επιτάχυνσης της υλοποίησης έργων και μεταβατικών περιόδων. Διατυπώνει αρνητική γνώμη για τη διάταξη της παραγράφου 8 του άρθρου 20, η οποία καταργεί τη γνωμοδοτική αρμοδιότητα της ΕΑΑΔΗΣΥ για συμβάσεις που υπάγονται σε προσυμβατικό έλεγχο του Ελεγκτικού Συνεδρίου, θεωρώντας ότι αυτό συρρικνώνει τον έλεγχο νομιμότητας και διαφάνειας. Παράλληλα, εκφράζει θετική γνώμη, με επιμέρους νομοτεχνικές παρατηρήσεις, για τις υπόλοιπες διατάξεις που αφορούν τη διεύρυνση του πεδίου εφαρμογής ρυθμίσεων του ν. 4412/2016 για τις ενέργειες τεχνικής βοήθειας, τη σύσταση μητρώου στελεχών και τις ρυθμίσεις για τη μεταβατική περίοδο έως την 1η Ιανουαρίου 2021.