ΝΣΚ/133/2002

Παραγραφή ή μη της ενσωματωμένης απαιτήσεως σε έντοκα γραμμάτια του Ελληνικού Δημοσίου, τα οποία είχαν αρχικώς παραδοθεί προς φύλαξη σε τραπεζική εταιρεία με σύμβαση παρακαταθήκης και στη συνέχεια τέθηκαν σε δικαστική μεσεγγύηση.(..)Κατάσταση :  Εκκρεμεί αποδοχή 
Το Ελληνικό Δημόσιο δεν δύναται να προβεί σε εξόφληση εντόκων γραμματίων του, λήξεως 31-12-1993 και 30-6-1994, τα οποία είχαν κατατεθεί από τον αρχικό δικαιούχο προς φύλαξη σε τραπεζική εταιρεία, δυνάμει συμβάσεως παρακαταθήκης και, εν συνεχεία, τέθηκαν σε δικαστική μεσεγγύηση, μετά την άρνηση της τραπεζικής εταιρείας-θεματοφύλακα να τα αποδώσει στους συνυπογράψαντες τα αποδεικτικά φύλαξης μετά του αποβιώσαντος αρχικού δικαιούχου, λόγω διαφοράς ως προς την κυριότητα επί των πιο πάνω τίτλων μεταξύ των τελευταίων και των κληρονόμων του αρχικού δικαιούχου, εφόσον η από 26-10-2007 αίτηση προς εξόφληση των εντόκων γραμματίων υποβλήθηκε μετά την συμπλήρωση του χρόνου παραγραφής.

Παραγραφή ή μη ενσωματωμένης απαιτήσεως σε έντοκα γραμμάτια του Ελληνικού Δημοσίου, κατατεθέντα προς φύλαξη σε τραπεζική εταιρεία, δυνάμει συμβάσεως παρακαταθήκης,εν όψει της αντιδικίας μεταξύ των κληρονόμων του αρχικού δικαιούχου και κομιστή αυτών.(..)Κατάσταση :  Εκκρεμεί αποδοχή 
Το Δημόσιο δεν υποχρεούται να προβεί σε εξόφληση των προαναφερομένων εντόκων γραμματίων, καθ’ όσον όταν υπεβλήθη η αίτηση προς εξόφλησή τους (26-3-2008), είχε ήδη προ πολλού συμπληρωθεί ο χρόνος παραγραφής τους.

Ταμείο Παρακαταθηκών και Δανείων – Δυνατότητα απόδοσης στους δικαιούχους ελεύθερα αποδοτέας και αυτούσιας παρακαταθήκης, με περιεχόμενο επιταγές – Προϋποθέσεις – Παραγραφή.(..)Κατάσταση : Αποδεκτή 
Το δικαίωμα των υπέρ ου η ως άνω παρακατάθεση να αναλάβουν την συσταθείσα αυτούσια παρακαταθήκη, λόγω του ότι το περιεχόμενό της δεν είναι δεκτικό συναλλαγής, ανεξαρτήτως του χρόνου συστάσεώς της και του πότε κατέστη απαιτητή, δεν έχει υποπέσει στην θεσπισθείσα υπέρ του Ταμείου Παρακαταθηκών και Δανείων 15ετή κτητική παραγραφή. (ομοφ.)

Παραγραφή ή μη της αξίωσης είσπραξης εντόκων γραμματίων Ελληνικού Δημοσίου έκδοσης 16-12-1992.(..)Κατάσταση : Αποδεκτή 
Δεν δύναται κατά νόμον να εξοφληθούν τα αναφερόμενα στο ερώτημα έντοκα γραμμάτια του Ελληνικού Δημοσίου, έκδοσης 16-12-1992, λόγω παραγραφής της σχετικής αξίωσης προς είσπραξή τους. (ομοφ.)

Έντοκα γραμμάτια του Δημοσίου – Παραγραφή απαίτησης είσπραξης της αξίας τους – Διακοπή παραγραφής.(..)Κατάσταση : Αποδεκτή 
Βάσει του δοθέντος ιστορικού δεν έχει υποκύψει σε παραγραφή η απαίτηση του κομιστή για την πληρωμή εντόκων γραμματίων του Δημοσίου, επειδή η νόμιμη πενταετής παραγραφή διακόπηκε πριν τη λήξη της με την έναρξη της δικαστικής διαδικασίας κηρύξεως των γραμματίων ως ανισχύρων και η διακοπή διήρκεσε μέχρι την έκδοση της υπ’ αριθ. 668/2013 απόφασης του Αρείου Πάγου, η δε μεσολαβήσασα τελεσίδικη απόρριψη της πρώτης αίτησης για λόγους τυπικούς (ήτοι για μη ορθή τήρηση των διαδικασιών δημοσιοποίησης των στοιχείων των γραμματίων) δεν λαμβάνεται υπόψη κατ’ εφαρμογή της διάταξης του άρθρου 263 Α.Κ., διότι ασκήθηκε, πριν την πάροδο εξαμήνου από την τελεσίδικη απόρριψη, νέα αίτηση κήρυξης των τίτλων ως ανισχύρων. (ομοφ.)

Παραγραφή απαιτήσεων από έντοκα γραμμάτια του Δημοσίου.(..)Κατάσταση :  Εκκρεμεί αποδοχή 
Οι απαιτήσεις από έντοκα γραμμάτια του Δημοσίου ως προς το κεφάλαιο και τους τόκους υπόκεινται σε πενταετή παραγραφή η οποία αρχίζει από την ημερομηνία λήξεως αυτών μετά την αυτοδίκαιη (σιωπηρή) ανανέωσή τους για χρόνο ίσο με την αρχική τους διάρκεια. Η παρακατάθεση εντόκων γραμματίων στο Ταμείο Παρακαταθηκών και Δανείων και ΤΣΜΕΔΕ, στο πλαίσιο εγγυοδοσίας, δεν παρεμποδίζει την έναρξη του ως άνω χρόνου παραγραφής.

Παραγραφή απαιτήσεων από έντοκα γραμμάτια του Ελληνικού Δημοσίου.(..)Κατάσταση :  Εκκρεμεί αποδοχή 
Οι απαιτήσεις από έντοκα γραμμάτια του Ελληνικού Δημοσίου ως προς το κεφάλαιο και τους τόκους υπόκεινται σε πενταετή παραγραφή η οποία αρχίζει από την ημερομηνία λήξεως αυτών μετά την αυτοδίκαιη (σιωπηρή) ανανέωσή τους για χρόνο ίσο με την αρχική τους διάρκεια. Η παρακατάθεση εντόκων γραμματίων στο Ταμείο Παρακαταθηκών και Δανείων, στο πλαίσιο εγγυοδοσίας, δεν παρεμποδίζει την έναρξη του ως άνω χρόνου παραγραφής.

Εξόφληση εντόκων γραμματίων του Ελληνικού Δημοσίου – Παραγραφή – Ανωτέρα βία.(..)Κατάσταση :  Αποδεκτή 
Έναρξη, διακοπή και αναστολή συμπληρώσεως χρόνου παραγραφής αξιώσεως από έντοκο γραμμάτιο Ελληνικού Δημοσίου σε περίπτωση επικλήσεως προβλημάτων υγείας ως λόγου ανωτέρας βίας στο πρόσωπο του δικαιούχου – κομιστού αυτού. Μη δυνατότητα εξοφλήσεως του ανωτέρω γραμματίου μετά την συμπλήρωση του προβλεπομένου χρόνου παραγραφής της συγκεκριμένης αξιώσεως.

Η προδικαστική προσφυγή αίτησε την ακύρωση του όρου 2.2.7.β της Διακήρυξης 621/06/2019, ο οποίος απαιτούσε από τους διαγωνιζόμενους να διαθέτουν σε ισχύ κατά την ημερομηνία υποβολής προσφορών πιστοποιητικό ασφάλειας πληροφοριών ISO 27001. Η προσφυγή ισχυρίστηκε ότι ο όρος αυτός είναι άσχετος με το αντικείμενο της σύμβασης, δυσανάλογος, περιοριστικός του ανταγωνισμού και φωτογραφικός, καθώς ωφελεί μια συγκεκριμένη εταιρεία. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορούσε τη στέγαση 132 φοιτητών του Πανεπιστημίου Πατρών σε 66 δίκλινα δωμάτια στην Πάτρα για το χρονικό διάστημα από 05.05.2019 έως 30.06.2020, με εκτιμώμενη αξία 639.540€ (χωρίς ΦΠΑ). Η προσφυγή υποστήριξε επίσης ότι η απαίτηση για πιστοποιητικό ISO 27001 δεν μπορεί να ικανοποιηθεί από την τοπική αγορά, καθιστώντας την αδικία για άλλους υποψήφιους.

Προμήθεια και τοποθέτηση κλειδαριών: Η επίμαχη σύμβαση είναι σύμβαση μεικτή (υπηρεσίας/προμήθειας), το κύριο αντικείμενο της οποίας είναι αυτό της υπηρεσίας κλειθροποιού ενόψει της μεγαλύτερης (έστω και κατά λίγο) εκτιμώμενης αξίας της υπηρεσίας έναντι της προμήθειας [βλ. άρθρο 4 παρ. 2 του 4412/2016 «Δημόσιες Συμβάσεις Έργων, Προμηθειών και Υπηρεσιών (προσαρμογή στις Οδηγίες 2014/24/ΕΕ και 2014/25/ΕΕ )», Α΄ 147]. Συνεπώς, ο πρώτος λόγος της Επιτρόπου είναι αβάσιμος και το ...... ορθώς επιβάρυνε μόνον τον Κ.Α.Ε. 0863.01 «Συντήρηση και επισκευή κτιρίων». Κατά τα βασίμως προβαλλόμενα από την Επίτροπο, στο κείμενο της 64/2017 σύμβασης δεν περιλαμβάνεται όρος περί τμηματικής παραλαβής του συμβατικού αντικειμένου. Ωστόσο, ενόψει του ότι, παρά την έλλειψη ρητού συμβατικού όρου, τα συμβαλλόμενα μέρη δρουν, κατ’ αποτέλεσμα, εντός του  πλαισίου της οικείας διακήρυξης, όπου ρητώς προβλεπόταν η τμηματική παράδοση του συμβατικού αντικειμένου, το οποίο μάλιστα έχει προδιαγραφεί να διαρκέσει δύο έτη, το Κλιμάκιο κρίνει την εν λόγω πλημμέλεια μη ουσιώδη και, συνεπώς, μη δυνάμενη να οδηγήσει σε μη θεώρηση του ελεγχόμενου χρηματικού εντάλματος.Αναφορικά με τον τρίτο λόγο της Επιτρόπου, το Κλιμάκιο σημειώνει τα εξής: Τα γραμμάτια σύστασης παρακαταθήκης εκδόσεως του Τ.Π.Δ. αποτελούν έναν διαφορετικό τρόπο καταβολής εγγύησης από τις εγγυητικές επιστολές των τραπεζών. Ειδικότερα, με την κατάθεση εγγύησης από τους εργολάβους παρακαταθέτες στο ως άνω Ταμείο καταρτίζεται εγγυοδοτική παρακαταθήκη, σύμβαση δηλαδή η οποία διέπεται από τις ειδικές διατάξεις του π.δ/τος της 30ης Δεκ.1926/3ης Ιαν. 1927 «Περί συστάσεως και αποδόσεως παρακαταθηκών και καταθέσεων παρά τω Ταμείω Παρακαταθηκών και Δανείων» καθώς και από τις γενικές διατάξεις των άρθρων 822 επ. ΑΚ. Η εν λόγω σύμβαση είναι αυτοτελής και έχει ως περιεχόμενο την εξασφάλιση που παρέχεται με μετρητά από ένα πρόσωπο για την καλή εκπλήρωση των καθηκόντων του (εγγυοδοσία) και διαφέρει της εγγύησης (άρθρα 847 επ. ΑΚ), της ανάληψης δηλαδή από τον εγγυητή της υποχρέωσης απέναντι στο δανειστή να εκπληρώσει την παροχή του πρωτοφειλέτου, αν δεν το κάνει ο τελευταίος. Πιο συγκεκριμένα, στην εγγυοδοτική παρακαταθήκη ο ίδιος ο υποψήφιος εγγυάται για την εκπλήρωση των υποχρεώσεών του και για την εξασφάλιση της αναθέτουσας Αρχής, καταβάλλοντας ο ίδιος το χρηματικό ποσό προς φύλαξη στο Τ.Π.Δ. ως δημόσιο θεματοφύλακα (βλ. Ελ.Συν. αποφ. VI Tμ. 3118/2014). Περαιτέρω, δεν υφίσταται συγκεκριμένη ρητώς οριζόμενη διάρκεια της εγγυοδοσίας που παρέχεται με την παρακαταθήκη αλλά λαμβάνεται υπόψη η δεκαπενταετής παραγραφή της αξίωσης του λήπτη του γραμματίου παρακαταθήκης δυνάμει του άρθρου 17 του Ν. 3647/1928 (βλ. ΑΠ 544/2011). Συνεπώς, είναι απορριπτέα τα προβαλλόμενα από την Επίτροπο περί μη νομιμότητας της κατατεθείσας, εν προκειμένω, εγγυοδοτικής παρακαταθήκης, λόγω μη αναγραφής στο σώμα της ημερομηνίας λήξης. Περαιτέρω, ορθώς επισημαίνει η Επίτροπος, στην από 30.10.2018 διαφωνία της, ότι δεν ελέγχθηκε η γνησιότητα της εγγυοδοτικής παρακαταθήκης εντός ευλόγου χρόνου, αλλά μόλις στις 6.9.2018, ήτοι μετά και την έκδοση της δεύτερης πράξης επιστροφής του ελεγχόμενου εντάλματος. Ωστόσο, ενόψει της, έστω εκ των υστέρων, βεβαίωσης από το Ταμείο Παρακαταθηκών και Δανείων της γνησιότητας της εγγυοδοτικής παρακαταθήκης για την καλή εκτέλεση της σύμβασης, το Κλιμάκιο κρίνει ότι η ως άνω πλημμέλεια είναι μη ουσιώδης.Κατά τα βασίμως προβαλλόμενα από την Επίτροπο, η απόφαση έγκρισης ανάληψης πολυετούς υποχρέωσης της Συγκλήτου δεν αναρτήθηκε στη Διαύγεια (βλ. άρθρο 2 παρ. 6Α του ν. 3861/2010, Α΄ 112), ενώ, περαιτέρω, δεν προκύπτει να στηρίζεται σε πλήρη ως προς τον προϋπολογισμό της σύμβασης εισήγηση του Τμήματος Προμηθειών. Ωστόσο, το Κλιμάκιο παρατηρεί ότι, στη συγκεκριμένη περίπτωση, το ......, παρά την ύπαρξη απόφασης έγκρισης ανάληψης πολυετούς υποχρέωσης, προχώρησε εν τέλει σε έκδοση απόφασης ανάληψης υποχρέωσης για το σύνολο της δαπάνης της σύμβασης, τούτο δε σε έγκριση του πρωτογενούς αιτήματος του Τμήματος Συντήρησης Εγκαταστάσεων (βλ. το από 6.10.2017 υπηρεσιακό σημείωμα), ενώ, επιπλέον, τηρήθηκαν ως προς αυτήν την τελευταία απόφαση (για το σύνολο της δαπάνης) όλες οι νόμιμες διατυπώσεις δημοσιότητας (ΔΙΑΥΓΕΙΑ, ΚΗΜΔΗΣ). Λαμβάνοντας, λοιπόν, υπόψη τα ανωτέρω, καθώς και τους ισχυρισμούς του ...... περί εξασφάλισης ικανοποίησης τυχόν έκτακτων και απρόβλεπτων αναγκών του έτους 2018, το Κλιμάκιο κρίνει ότι τα όργανα του ...... λειτούργησαν, εν προκειμένω, χωρίς πρόθεση καταστρατήγησης της κείμενης νομοθεσίας.