Ταμεία Ασφαλιστικά. ΤΠΟΕΚΕ. Συλλογικά όργανα. Σύνθεση. Συγκρότηση.(..)Κατάσταση :  Αποδεκτή 
1) Εφόσον η εξουσιοδοτική διάταξη της παραγράφου 1 του άρθρου 37 του Ν 2676/1999 δεν εμπεριέχει τη ρήτρα «εφάπαξ εκδιδομένης» δύναται ο Υπουργός να κάνει επανειλημμένη χρήση της νομοθετικής αρμοδιότητας, που του δόθηκε με τη διάταξη αυτή και να εκδώσει και σε μεταγενέστερο από το έτος ισχύος του νόμου αυτού χρόνο, αποφάσεις που να ρυθμίζουν εκ νέου τα ζητήματα ή να καταργούν ή να τροποποιούν ή να αναστέλλουν την ισχύ προηγούμενης απόφασης, πάντοτε όμως εντός των πλαισίων της νομοθετικής εξουσιοδότησης (πλειοψ.). 2) Με την παράγραφο 1 του άρθρου 13 του Ν 2690/1999 αντιμετωπίζεται αποφασιστικά η περίπτωση αδυναμίας συγκρότησης του συλλογικού οργάνου, στην περίπτωση μη υπόδειξης μελών από το προτείνον όργανο. Στην περίπτωση αυτή το συλλογικό όργανο νόμιμα συγκροτείται με λιγότερα μέλη και μπορεί να λειτουργήσει με τα μέλη αυτά για ολόκληρη τη διάρκεια της θητείας του. Πρόταση με περιεχόμενο αντίθετο ή μη σύμφωνο με τις επιταγές του νόμου, που υποβάλλεται από το προτείνον όργανο, ισοδυναμεί με «ανυπαρξία πρότασης» (ομοφ.). 3) Νόμιμη η συγκρότηση του Διοικητικού Συμβουλίου του ΤΠΟΕΚΕ με τρία (3) μέλη για ολόκληρη τη διάρκεια της θητείας του, στην περίπτωση που ο ΙΣΚΕ δεν προβαίνει σε νέα πρόταση σύμφωνη με τις επιταγές της οικείας κανονιστικής πράξης (ΑΥΕ Φ.60/οικ.583/29-05-2002) (ομοφ.). ΑΠΟΔΕΚΤΗ η γνώμη της μειοψηφίας.

Καζίνο – Νόμιμη συγκρότηση συλλογικού οργάνου.(..)Κατάσταση :  Εκκρεμεί αποδοχή 
Σύμφωνα με τη διάταξη του άρθρου 13 παρ.5 του Ν 2690/1999, δεν δύναται να διατηρήσει τη θέση του ως μέλος της Επιτροπής Εποπτείας της Λειτουργίας των Καζίνο Διευθυντής Υπουργείου, στην περίπτωση που προήχθη στο βαθμό του Γενικού Διευθυντή. (πλειοψ.)

«Το συλλογικό όργανο συνεδριάζει νομίμως όταν στη σύνθεσή του μετέχουν, ως τακτικά ή αναπληρωματικά μέλη, περισσότερα από τα μισά των διορισμένων μελών (απαρτία). Η απαρτία πρέπει να υπάρχει σε όλη τη διάρκεια της συνεδρίασης. Αν, κατά την πρώτη συνεδρίαση, διαπιστωθεί έλλειψη απαρτίας, το όργανο καλείται εκ νέου σε συνεδρίαση, η οποία πραγματοποιείται το νωρίτερο σε είκοσι τέσσερις (24) ώρες, στον ίδιο τόπο και με την ίδια ημερήσια διάταξη. Κατά τη συνεδρίαση αυτή, υπάρχει απαρτία αν μετέχουν στη σύνθεση τακτικά ή αναπληρωματικά μέλη που παριστούν τουλάχιστον το ένα τρίτο (1/3) του συνόλου των διορισμένων τακτικών μελών του και εν πάση περιπτώσει όχι λιγότερα των τριών (3) τακτικών ή αναπληρωματικών μελών. Στα τριμελή συλλογικά όργανα, για την ύπαρξη απαρτίας, απαιτείται η παρουσία και των τριών (3) τακτικών ή αναπληρωματικών μελών». (Αρθρο 14 παρ. 1 του ν. 2690/1999 «Κύρωση του Κώδικα Διοικητικής Διαδικασίας και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ Α΄ 45)).Από τη διάταξη αυτή συνάγεται ότι για τη νόμιμη σύνθεση και λειτουργία του συλλογικού οργάνου απαιτείται αυτό να έχει απαρτία, η οποία ελλείπει όταν στη σύνθεσή του μετέχουν λιγότερα των τριών τακτικών ή αναπληρωματικών μελών. Απαρτία δε πρέπει να υπάρχει σε όλη τη διάρκεια της συνεδρίασης (ΣτΕ 3838/2000, 1403/2002).

Ερωτάται εάν η φυλασσόμενη στο αρχείο της Σχολής Αρχιτεκτόνων-Μηχανικών του Ε.Μ.Π. ηλεκτρονική καταγραφή συνεδρίασης συλλογικού οργάνου, που έλαβε χώρα προς επιβοήθηση της ορθής σύνταξης των γραπτών πρακτικών, συνιστά ή όχι διοικητικό έγγραφο με αποτέλεσμα να επιτρέπεται ή όχι η χορήγηση αντιγράφου αυτής σε ενδιαφερόμενο.(...)Η φυλασσόμενη στο αρχείο της Σχολής Αρχιτεκτόνων Μηχανικών του Ε.Μ.Π. ηλεκτρονική καταγραφή συνεδρίασης του συλλογικού οργάνου, που έλαβε χώρα προς επιβοήθηση της ορθής σύνταξης των πρακτικών αυτής, δεν συνιστά διοικητικό έγγραφο, κατά την έννοια διατάξεων του άρθρου 5 του νόμου 2690/1999. Κατά συνέπεια δεν είναι επιτρεπτή η χορήγηση στον αιτούντα αντιγράφου αυτού.

Μέλη των επιτροπών αυτών δεν επιτρέπεται να ορίζονται ούτε ο Διοικητής του οικείου νοσοκομείου, παρότι υπάλληλός του της κατηγορίας ειδικών θέσεων (βλ. άρθρο 7 παρ. 7 του ν. 3329/2005), ούτε άλλα μέλη του Διοικητικού του Συμβουλίου, δεδομένου ότι οι επιτροπές διατυπώνουν γνώμες, επί τη βάσει των οποίων εκδίδονται σχετικές αποφάσεις των Δ.Σ. των οικείων νοσοκομείων (βλ. άρθρα 19 έως 22 του π.δ. 394/1996), και σύμφωνα με την αρχή της αμεροληψίας των διοικητικών οργάνων, που αποτυπώνεται στο άρθρο 7 του ν. 2690/1999 «Κώδικας Διοικητικής Διαδικασίας» (ΦΕΚ Α΄ 45), μέλος γνωμοδοτικού συλλογικού οργάνου δεν επιτρέπεται να ορίζεται πρόσωπο που είναι, ταυτόχρονα, μέλος του οικείου αποφασιστικού συλλογικού οργάνου (βλ. ΕλΣ IV Τμ. πράξεις 21/2007, 57/2005, 182/2004, 170 και 157/2003, 16/2002, VI Tμήμα πράξεις 129 και 10/2007).

Πρόσβαση στα διοικητικά έγγραφα – Σχέδια διοικητικών εγγράφων.(..)Κατάσταση : Αποδεκτή 
Η Διοίκηση υποχρεούται, κατά τη διαδικασία και προϋποθέσεις του άρθρου 5 του ν. 2690/1999, να χορηγεί προς τους διοικούμενους αντίγραφα των σχεδίων των διοικητικών εγγράφων που περιέχουν τελειωμένη βούληση διοικητικού οργάνου, φέροντας τα στοιχεία του διοικητικού εγγράφου, τις μονογραφές των ενδιάμεσων οργάνων και την υπογραφή από το έχον την τελική αρμοδιότητα έκδοσης όργανο. (ομοφ.) ΑΠΟΔΕΚΤΗ

Εκπαιδευτικός αιρετό μέλος του ΑΠΥΣΠΕ και Πρόεδρος Δημοτικού Συμβουλίου ΟΤΑ – Χορήγηση ειδικής άδειας άνευ αποδοχών – Ασυμβίβαστο – Εφαρμογή ή μη των διατάξεων του άρθρου 10 του ΠΔ 1/2003.(..)Κατάσταση : Αποδεκτή 
Η χορήγηση της ειδικής αδείας άνευ αποδοχών σε εκπαιδευτικό, αιρετό μέλος ΑΠΥΣΠΕ, ο οποίος έχει εκλεγεί Πρόεδρος Δημοτικού Συμβουλίου ΟΤΑ, έχει ως συνέπεια την απώλεια της ιδιότητας για το χρονικό αυτό διάστημα, βάσει και της οποίας προέκυψε (κατόπιν εκλογής) ο ορισμός του ως μέλους του συλλογικού οργάνου, καθόσον αυτή η υπηρεσιακή μεταβολή, αποκλείει κατά νόμο την άσκηση των καθηκόντων της κυρίας θέσεως. Συνεπώς, θα πρέπει η Διοίκηση, κατ άρθρο 13 του Ν 2690/1999, να προβεί άμεσα σε αντικατάστασή του στο ΑΠΥΣΠΕ, σύμφωνα με τα οριζόμενα στην ειδικότερη διάταξη του άρθρου 10 παρ.8 του ΠΔ 1/2003, το οποίο ισχύει και εφαρμόζεται εν προκειμένω. (ομοφ.)

Παραίτηση φοιτητή μέλους Συλλογικού Πανεπιστημιακού Οργάνου.(..)Κατάσταση :  Εκκρεμεί αποδοχή 
Παραίτηση φοιτητή μέλους του συλλογικού Πανεπιστημιακού Οργάνου της Γενικής Συνέλευσης θίγει την συγκρότηση του συλλογικού οργάνου και δεν μπορεί να συμμετάσχει ο αναπληρωτής του. Πρέπει να συμπληρωθεί από την ίδια φοιτητική παράταξη για να τηρείται η αρχή της αναλογίας. Ο παραιτηθείς δεν μπορεί να συμμετέχει στην διαδικασία του συλλογικού οργάνου. Η Γενική Συνέλευση μπορεί να λειτουργήσει επί ένα τρίμηνο εφόσον έχει απαρτία με τα υπόλοιπα μέλη της.

Δημόσια έργα.Επιτροπή διαγωνισμού.Ο ν. 3669/2008 ¨Κύρωση της κωδικοποίησης της νομοθεσίας κατασκευής δημόσιων έργων¨ (ΦΕΚ Α΄ 116) ορίζει στην παράγραφο 11 του άρθρου 21, ότι: «Για τη συγκρότηση και λειτουργία των ανωτέρω επιτροπών διαγωνισμού εφαρμόζονται συμπληρωματικά οι διατάξεις των άρθρων 13 έως 15 του ν. 2690/1999.». Εξάλλου, ο ν. 2690/1999 «Κύρωση του Κώδικα Διοικητικής Διαδικασίας και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ Α΄ 45) ορίζει, στο άρθρο 14, ότι: «1. Το συλλογικό όργανο συνεδριάζει νομίμως όταν στη σύνθεσή του μετέχουν, ως τακτικά ή αναπληρωματικά μέλη, περισσότερα από τα μισά των διορισμένων τακτικών μελών (απαρτία). (…) 2. Ο πρόεδρος καθορίζει την ημέρα, την ώρα και τον τόπο των συνεδριάσεων και καλεί τα τακτικά και τα αναπληρωματικά μέλη να συμμετάσχουν. Η πρόσκληση, η οποία περιλαμβάνει την ημερήσια διάταξη, γνωστοποιείται, από το γραμματέα, στα μέλη του συλλογικού οργάνου τουλάχιστον σαράντα οκτώ (48) ώρες πριν από τη συνεδρίαση, μπορεί δε να γίνει και με τηλεφώνημα, τηλεγράφημα, τηλεομοιοτυπία ή άλλο πρόσφορο μέσο, εφόσον το γεγονός τούτο αποδεικνύεται από σχετική σημείωση σε ειδικό βιβλίο, η οποία πρέπει να φέρει χρονολογία και την υπογραφή του προσώπου που έκανε την πρόσκληση. (…) Πρόσκληση των μελών του συλλογικού οργάνου δεν απαιτείται όταν οι συνεδριάσεις γίνονται σε ημερομηνίες τακτές, που ορίζονται με απόφασή του, η οποία και γνωστοποιείται στα μέλη του. Πρόσκληση δεν απαιτείται, επίσης, όταν μέλος έχει δηλώσει, πριν από τη συνεδρίαση, κώλυμα συμμετοχής του σε αυτήν, ή όταν το κώλυμα τούτο είναι γνωστό στον πρόεδρο του συλλογικού οργάνου. (…) 4. Αν κατά τη συνεδρίαση απουσιάσει τακτικό μέλος το οποίο δεν είχε προσκληθεί, η συνεδρίαση είναι παράνομη. Το ίδιο ισχύει και αν, αντ’αυτού, είχε μετάσχει το αντίστοιχο αναπληρωματικό μέλος. (…)». Από τις ανωτέρω διατάξεις συνάγεται ότι για τη νόμιμη σύνθεση συλλογικού οργάνου δεν αρκεί η παρουσία των μελών που αποτελούν τη νόμιμη απαρτία αλλά απαιτείται να έχει προηγηθεί έγκαιρη πρόσκληση όλων των τακτικών μελών. Για την περίπτωση δε κωλύματος των τακτικών μελών πρέπει να καλούνται και τα αναπληρωματικά μέλη, ώστε να διασφαλίζεται η δυνατότητα συμμετοχής όλων των μελών του οργάνου στη συνεδρίασή του. Πρόσκληση δεν απαιτείται, όταν οι συνεδριάσεις γίνονται σε τακτές ημέρες ή ημερομηνίες, που έχουν ορισθεί εκ των προτέρων με ρητή πράξη του συλλογικού οργάνου, την οποία χωρίς αμφιβολία γνωρίζουν όλα τα τακτικά και αναπληρωματικά μέλη. Επίσης δεν απαιτείται πρόσκληση των μελών, όταν τα τελευταία έχουν δηλώσει εγγράφως κώλυμα συμμετοχής ή όταν δεν είναι δυνατό να μετάσχουν στη συνεδρίαση λόγω αντικειμενικού κωλύματος που είναι γνωστό και δημιουργεί απόλυτη αδυναμία προσέλευσης, εφόσον στην περίπτωση αυτή γίνεται ειδική μνεία του ειδικού κωλύματος στα πρακτικά. Η πρόσκληση, η οποία σε κάθε περίπτωση πρέπει να λαμβάνει χώρα τουλάχιστον σαράντα οκτώ (48) ώρες πριν από τη συνεδρίαση, πρέπει να αποδεικνύεται από έγγραφα προγενέστερα της ημερομηνίας της συνεδρίασης ενώ μπορεί να γίνει και με τηλεφώνημα εφόσον αποδεικνύεται από σχετική σημείωση σε ειδικό βιβλίο, η οποία φέρει χρονολογία και υπογραφή του προσώπου που έκανε το τηλεφώνημα. Συνακόλουθα, η σύνθεση συλλογικού οργάνου είναι μη νόμιμη σε περίπτωση κατά την οποία στη συνεδρίασή του μετέχει μεν αριθμός τακτικών μελών μεγαλύτερος του μισού των διορισμένων τακτικών μελών, πλην όμως δεν αποδεικνύεται με σχετικά στοιχεία προγενέστερα της συνεδρίασης ότι κλήθηκαν, αφενός τα τακτικά μέλη του οργάνου, αφετέρου δε τα προς αναπλήρωση των απόντων τακτικών μελών ισάριθμα αναπληρωματικά μέλη να λάβουν μέρος σε αυτή (πρβλ. 287/2010 απόφ. VI Τμ., 144, 56/2008, κ.λ.π. Πράξεις VI Τμ. Ελ.Συν., Αποφ. ΣτΕ 1383/2000, 175/2002, 1363/2006). Στην προκειμένη περίπτωση, η επιτροπή του διαγωνισμού διατύπωσε την από 10.12.2009 γνώμη της επί ένστασης που υποβλήθηκε από τη διαγωνιζόμενη εταιρεία «……..», πλην όμως κατά την οικεία συνεδρίαση απουσίασαν δύο τακτικά μέλη της επιτροπής (….., εκπρόσωποι της ΚΕΔΚΕ και του ΠΕΔΜΕΔΕ, αντίστοιχα), καθώς και τα αναπληρωματικά μέλη αυτών (…., αντίστοιχα), χωρίς να αναγράφεται στην ως άνω γνώμη, ούτε προκύπτει από τα λοιπά στοιχεία του φακέλου ότι οι ανωτέρω είχαν κληθεί νομοτύπως να παραστούν ή ότι συνέτρεχαν οι κατά τα ανωτέρω προϋποθέσεις υπό τις οποίες και μόνον θα ήταν δυνατόν να παραλειφθεί η κλήτευσή τους.

Ε.Κ.Ε.Φ.Ε. ΔΗΜΟΚΡΙΤΟΣ. Νομιμότητα σύνθεσης συλλογικού οργάνου.(..)Κατάσταση :  Εκκρεμεί αποδοχή 
Η συμμετοχή του κατά νόμο αναπληρωτή του Δ/ντή Ινστιτούτου του Ε.Κ.Ε.Φ.Ε. «Δ», τακτικού μέλους, στην 420η Συνεδρίαση της 17-6-2009 του Δ.Σ. του Ε.Κ.Ε.Φ.Ε. «Δ» είναι νόμιμη, με την προϋπόθεση όμως ότι έχουν τηρηθεί οι διατυπώσεις της παραγράφου 10 του άρθρου 14 του Ν 2690/1999, άλλως, αν δεν έχουν τηρηθεί οι διατυπώσεις αυτές, η απόφαση του Δ.Σ. είναι άκυρη λόγω κακής σύνθεσης του Δ.Σ. Σε κάθε περίπτωση η παρουσία στην παραπάνω συνεδρίαση του Δ.Σ. των αναφερομένων, στα παραπάνω πρακτικά, παρατηρητών, καθιστά την απόφαση του Δ.Σ. άκυρη, λόγω σύνθεσης του Δ.Σ.