ΝΣΚ/4/2021
Τύπος: Γνωμοδότησεις Ν.Σ.Κ.
Τρόπος συμμόρφωσης της Διοίκησης προς δικαστικές αποφάσεις, που ακύρωσαν αποφάσεις απορριπτικές αιτήσεων πολιτογράφησης αλλογενών αλλοδαπών, για έλλειψη αιτιολογίας, αναπέμποντας τις υποθέσεις στη Διοίκηση και ειδικότερα: α) Ποιό όργανο είναι αρμόδιο για την πλήρη αιτιολόγηση της νέας απόφασης, η Επιτροπή Πολιτογράφησης με επαναδιατύπωση της αιτιολογίας στο περιεχόμενο της γνωμοδότησής της, ή απευθείας η υπηρεσία που είναι αρμόδια για τη σύνταξη του νέου σχεδίου υπουργικής απόφασης. β) Εάν είναι επιτρεπτή η επανάληψη της προβλεπόμενης συνέντευξης ενώπιον της αρμόδιας Επιτροπής Πολιτογράφησης και γ) Στην περίπτωση αρνητικής απάντησης επί του β΄ υποερωτήματος, εάν η νέα απόφαση θα στηριχθεί στα ήδη υπάρχοντα στον φάκελο στοιχεία, επί των οποίων στηρίχθηκε η υπουργική απόφαση ή και σε νεώτερα των οποίων μπορεί να ζητηθεί η προσκόμιση.(...)Προς το σκοπό συμμόρφωσης της Διοίκησης προς τις με αριθμούς 2010/2019 και 628/2020 αποφάσεις του Διοικητικού Εφετείου Αθηνών (Τμήμα Θ΄ Ακυρωτικός Σχηματισμός), α) Σήμερα και μέχρι την 31η.3.2021, οι υποθέσεις των E.G. και R.S., ευρίσκονται σε εκκρεμότητα ενώπιον της Επιτροπής Πολιτογράφησης της Περιφερειακής Ενότητας Θεσσαλονίκης, υπό τη συγκρότηση και σύνθεση που έχει σήμερα και μέχρι την 31η.3.2021, η οποία είναι αρμόδια να προβεί σε διατύπωση νέας, ειδικής και επαρκώς αιτιολογημένης γνώμης. Η Επιτροπή αυτή, κατά τη νέα κρίση της, πρέπει να λάβει υπόψη της το νομικό και πραγματικό καθεστώς της κάθε υπόθεσης, κατά το χρόνο έκδοσης της ακυρωθείσας απόφασης, συνεκτιμώντας τα στοιχεία του οικείου υπηρεσιακού φακέλου, όπως αυτός έχει συγκροτηθεί. Η ίδια Επιτροπή, εφόσον σε αυτή μετέχουν για πρώτη φορά ένα ή περισσότερα νέα μέλη, που πρέπει να αποκτήσουν δική τους αντίληψη, ή/και από την προηγηθείσα συνέντευξη δεν μπορεί να μορφώσει ασφαλή γνώμη, προκειμένου να διατυπώσει πλήρως αιτιολογημένη γνώμη προς τη Διοίκηση, δύναται να επαναλάβει τη συνέντευξη, αφού προηγουμένως, για λόγους πρόνοιας έναντι κινδύνου τυχόν ακυρότητας, προβεί στις κατά τα ανωτέρω διαπιστώσεις με παρεμπίπτουσα πράξη της. Εφόσον η Επιτροπή διαπιστώσει την ανάγκη συνέντευξης, καλείται ο ενδιαφερόμενος σε συνέντευξη σε ορισμένο τόπο και χρόνο και, είτε από την Επιτροπή είτε από την Περιφερειακή Διεύθυνση, σε προσκόμιση τυχόν πρόσθετων στοιχείων που θεωρεί χρήσιμα για να τεκμηριώσουν τη συνδρομή στο πρόσωπό του των ουσιαστικών προϋποθέσεων του άρθρου 5Α, πλην της γνώσης της ελληνικής γλώσσας, τα οποία πρέπει να είναι προγενέστερα του χρόνου της αρχικής κρίσης και όχι μεταγενέστερα, έστω και αν αυτά ανάγονται σε προηγούμενο χρόνο. β) Μετά την 1η.4.2021, η πλήρης αξιολόγηση και αιτιολόγηση ως προς τη συνδρομή των ουσιαστικών προϋποθέσεων της περίπτωσης β΄ του άρθρου 5Α (επαρκής γνώση ελληνικής ιστορίας, γεωγραφίας, πολιτισμού κλπ.), μπορεί να γίνει μόνο με τις διαδικαστικές διατάξεις των παραγράφων 1 και 2 του τροποποιηθέντος με το άρθρο 6 του ν. 4735/2020 άρθρου 7 του Κώδικα Ελληνικής Ιθαγένειας (ΚΕΙ), ενώ, περαιτέρω, ως προς τη συνδρομή όλων των ουσιαστικών προϋποθέσεων του άρθρου 5Α, αρμόδιοι προς πλήρη αξιολόγηση και αιτιολόγηση, είναι οι τρείς υπάλληλοι της παρ. 7 του τροποποιηθέντος άρθρου 7 του ΚΕΙ, τηρουμένης της διαδικασίας των παρ. 6 και 7 του ιδίου άρθρου, ειδικότερα δε : α) κατόπιν διεξαγωγής συνέντευξης για τη συνδρομή των προϋποθέσεων των περ. γ΄ και δ΄ και, στη συνέχεια, β) κατόπιν συνολικής αξιολόγησης κάθε αιτούντος, δηλαδή με αξιολόγηση και ως προς τις λοιπές (πλην της γνώσης της ελληνικής γλώσσας) ουσιαστικές προϋποθέσεις. Η οικεία Περιφερειακή Διεύθυνση υποχρεούται να καλέσει τον ενδιαφερόμενο στην κατά τα ανωτέρω συνέντευξη σε ορισμένο τόπο και χρόνο, χωρίς όμως να τον καλέσει να προσκομίσει, τυχόν πρόσθετα στοιχεία που αυτός θεωρεί χρήσιμα για να τεκμηριώσουν τη συνδρομή στο πρόσωπό του των ουσιαστικών προϋποθέσεων του άρθρου 5Α, ενώ, από τις νέες αυτές διαδικαστικές διατάξεις δεν προβλέπεται ούτε είναι ανεκτή η με οποιονδήποτε τρόπο συμπλήρωση του υπηρεσιακού φακέλου με οποιοδήποτε στοιχείο. γ) Σε κάθε περίπτωση, το τελικώς αποφασίζον όργανο της Διοίκησης, μπορεί να εκδώσει αντίθετη προς τη γνωμοδότηση απόφαση, σχετική με την πολιτογράφηση του αλλογενούς αλλοδαπού, παραθέτοντας πλήρη αιτιολογία. δ) Πέραν και ανεξαρτήτως των ανωτέρω, η Διοίκηση δύναται και πρέπει, εφόσον έχει αμφιβολίες, απευθυνόμενη εγκαίρως στο Δικαστήριο, να ζητήσει την συνδρομή του, προκειμένου να συμμορφωθεί προς την ακυρωτική του απόφαση, κατά το άρθρο 3 παρ. 2 του Ν. 3068/2002, ζητώντας συγκεκριμένες οδηγίες για τα κατά περίπτωση αντιμετωπιζόμενα ζητήματα
Ιστορικό Αναθεωρήσεων (Πιλοτική Εφαρμογή)
Σχετικά Έγγραφα
Φ. 130181/39910/2010
ΘΕΜΑ: Συνδρομή ουσιαστικών προϋποθέσεων στη διαδικασία πολιτογράφησης. ΣΧΕΤ.: Η υπ’ αριθμ. 8 εγκύκλιος περί «Τροποποίησης του Κώδικα Ελληνικής Ιθαγένειας» (αρ. πρωτ. Φ.130181/29365/28-05-2010).
64871/2021
Καθορισμός του τρόπου διεξαγωγής της προφορικής συνέντευξης της παρ. 6 του άρθρου 7 του Κώδικα της Ελληνικής Ιθαγένειας.
738/2022- ΦΕΚ: 121/Β/19.1.2022:Από την ισχύ της παρούσας καταργείται η υπ’ αρ. 64871/7-9-2021 (Β’ 4239) προγενέστερη όμοια απόφαση.
ΝΣΚ/245/2006
Εξαίρεση ατόμων με ειδικές ανάγκες από την συνέντευξη ενώπιον της Επιτροπής Πολιτογράφησης.(..)Κατάσταση : Εκκρεμεί αποδοχή
Ισχύει και για τις περιπτώσεις ατόμων με ειδικές ανάγκες η υποχρέωση εμφάνισης ενώπιον της Επιτροπής Πολιτογράφησης, εφ’ όσον η φύση του προβλήματος που αντιμετωπίζουν τα άτομα αυτά δεν εμποδίζει την προσέλευσή τους ενώπιον της Επιτροπής και την επικοινωνία με αυτή, έστω και με την βοήθεια τρίτου προσώπου ή μηχανικού μέσου. Η συνέντευξη αναλόγως του προβλήματος μπορεί να γίνεται με τον τρόπο που κατά την κοινή πείρα και τους κανόνες της επιστήμης κατά περίπτωση επικοινωνούν τα ειδικών αναγκών άτομα με το περιβάλλον τους. Εξαίρεση μόνο με τη συνδρομή προϋποθέσεων ανωτέρας βίας, εφόσον για λόγους ανεξάρτητους από την θέληση του αιτούντος δεν είναι δυνατό να πραγματοποιηθεί η συνέντευξη κατά τρόπο που να εξυπηρετείται ο σκοπός θέσπισής της, δηλαδή ο σχηματισμός άποψης από τα μέλη της Επιτροπής σχετικά με την προσωπικότητα, το ήθος του ατόμου που ζητά την πολιτογράφηση, την γνώση της ελληνικής γλώσσας, ιστορίας και πολιτισμού.
ΝΣΚ/31/2021
α) Αν, σε περίπτωση ακύρωσης από το διοικητικό εφετείο αποφάσεων απορριπτικών αιτήσεων πολιτογράφησης ομογενών αλλοδαπών για έλλειψη αιτιολογίας, οι οποίες είχαν ως αφετηρία τη διενέργεια εξέτασης των αιτούντων ενώπιον του Έλληνα Πρόξενου ως προς την ύπαρξη ελληνικής συνείδησης, επιβάλλεται η αναπομπή των υποθέσεων σ’ αυτόν, για να αιτιολογήσει επαρκώς την κρίση του και β) αν η Διοίκηση οφείλει να εκδώσει νέες απορριπτικές αποφάσεις των αιτημάτων πολιτογράφησης με επαρκή αιτιολογία στο σώμα της πράξης.(...)Προς τον σκοπό συμμόρφωσης της Διοίκησης με την απόφαση του Διοικητικού Εφετείου Αθηνών με αριθμό 1391/2020 και με άλλες, ίδιες αποφάσεις με τις οποίες ακυρώθηκαν από το διοικητικό εφετείο αποφάσεις απορριπτικές αιτήσεων πολιτογράφησης ομογενών αλλοδαπών για έλλειψη αιτιολογίας, οι οποίες είχαν ως αφετηρία τη διενέργεια εξέτασης των αιτούντων ενώπιον του Έλληνα Πρόξενου, ως προς την ύπαρξη ελληνικής συνείδησης, α) δεν επιβάλλεται η αναπομπή των υποθέσεων στον Έλληνα Πρόξενο, για να αιτιολογήσει επαρκώς την κρίση του και β) εν προκειμένω, πρέπει, μετά από εισήγηση της αρμόδιας υπηρεσίας, να εκδοθεί νέα απόφαση του Υπουργού, με την οποία, είτε να γίνεται δεκτό το αίτημα πολιτογράφησης είτε να αιτιολογείται, πλήρως, ειδικά και εμπεριστατωμένα, η απόκλιση της κρίσης του από την, κατά την παραδοχή της παραπάνω ακυρωτικής απόφασης, θετική εισήγηση του Έλληνα Πρόξενου της οικείας προξενικής αρχής για την αποδοχή του αιτήματος πολιτογράφησης (ομόφωνα).
Φ .79174/9029/2013
ΘΕΜΑ: Σύσταση και ρόλος των Επιτροπών άρθρου 15 Ν.3284/2004. Συνδρομή ουσιαστικών προϋποθέσεων στη διαδικασία κτήσης ελληνικής ιθαγένειας βάσει του Ν.2790/00, όπως τροποποιήθηκε και ισχύει.
Φ .79174/9029/2013
ΕΓΚΥΚΛΙΟΣ 7 ΘΕΜΑ: Σύσταση και ρόλος των Επιτροπών άρθρου 15 Ν.3284/2004. Συνδρομή ουσιαστικών προϋποθέσεων στη διαδικασία κτήσης ελληνικής ιθαγένειας βάσει του Ν.2790/00, όπως τροποποιήθηκε και ισχύει. Σχετ: α) Εγκύκλιος 13 Φ.79174/17600/09/19-3-2009 β) Εγκύκλιος 09 Φ.79179/221/8-3-2005 γ) Εγκύκλιος 10 Φ.79174/16211/15-5-2001
ΝΣΚ/199/2017
Πρόσωπα που στερούνται δικαιοπρακτικής ικανότητας και τελούν υπό πλήρη στερητική δικαστική συμπαράσταση ή παρουσιάζουν διαπιστωμένη ψυχική ή διανοητική διαταραχή και δικαστικοί συμπαραστάτες αυτών νομίμως ορισθέντες – Δυνατότητα να υποβάλουν τα πρόσωπα αυτά αίτηση και δήλωση πολιτογράφησης.Πρόσωπα που στερούνται δικαιοπρακτικής ικανότητας και τελούν υπό πλήρη στερητική δικαστική συμπαράσταση ή παρουσιάζουν διαπιστωμένη ψυχική ή διανοητική διαταραχή και δικαστικοί συμπαραστάτες αυτών νομίμως ορισθέντες – Δυνατότητα να υποβάλουν τα πρόσωπα αυτά αίτηση και δήλωση πολιτογράφησης.
ΝΣΚ/287/2010
Συμμόρφωση Διοικήσεως – Ακύρωση τοποθέτησης Σχολικών Συμβούλων Β/θμιας Εκπαίδευσης – Επανάληψη ή μη της διαδικασίας συνέντευξης των υποψηφίων ενώπιον του Συμβουλίου Επιλογής και τήρηση πρακτικών.(..)Κατάσταση : Εκκρεμεί αποδοχή
Η Διοίκηση σε συμμόρφωση με την υπ’ αριθμ. 1699/2009 απόφαση του Διοικητικού Εφετείου Αθηνών (Ακυρωτικός Σχηματισμός) με την οποία ακυρώθηκε η υπ’ αριθμ. Υ131/88980/Δ2/8-8-2007 απόφαση της Υπουργού Εθνικής Παιδείας και Θρησκευμάτων κατά το μέρος της με το οποίο τοποθετήθηκαν Σχολικοί Σύμβουλοι Δευτεροβάθμιας Εκπαίδευσης στην Περιφερειακή Διεύθυνση Αττικής, κατά παράλειψη του αιτούντος, οφείλει να καλέσει εκ νέου σε συνέντευξη τον αιτούντα και όλους τους Σχολικούς Συμβούλους που συμμετείχαν στην διαδικασία της συνέντευξης για την επιλογή Σχολικών Συμβούλων Δευτεροβάθμιας Εκπαίδευσης στην Περιφερειακή Διεύθυνση Αττικής.
2020/26863/2020
Ουσιαστικές προϋποθέσεις πολιτογράφησης και δικαιολογητικά που απαιτούνται για την κτήση της ελληνικής ιθαγένειας από ομογενείς από χώρες της πρώην Σοβιετικής Ένωσης.
ΝΣΚ/119/2014
Συμμόρφωση της Διοίκησης με απόφαση του Διοικητικού Εφετείου Αθηνών (Ακυρωτικός Σχηματισμός), λόγω παράλειψης σύνταξης πρακτικού «προφορικής δοκιμασίας- συνέντευξης» του διαγωνισμού για την εισαγωγή είκοσι υποψηφίων Ακολούθων Πρεσβείας στη Διπλωματική Ακαδημία του ΥΠΕΞ.(..)Κατάσταση : Αποδεκτή
α) Η Διοίκηση σε συμμόρφωση με την υπ’ αριθ. 90/2014 απόφαση του Διοικητικού Εφετείου Αθηνών, οφείλει: 1) να επαναλάβει τη διαδικασία του διαγωνισμού, από το σημείο και για το πρόσωπο στο οποίο διαγνώσθηκε η πλημμέλεια, δηλαδή να προβεί στην εκ νέου προφορική δοκιμασία- συνέντευξη μόνο του Γ.Τ., 2) να προβεί στη σύνταξη πρακτικού «προφορικής δοκιμασίας- συνέντευξης» μόνο ως προς τον Γ.Τ. (πλειοψ.) β) Η επανάληψη της προφορικής δοκιμασίας- συνέντευξης των υποψηφίων, θα γίνει με νέα απόφαση του Υπουργού, ορίζοντας τα πρόσωπα υπό την αντίστοιχη ιδιότητά τους, κατά το άρθρο 7 παρ.1, 2 και 3 του π.δ. 17/1999, σε συνδυασμό με το άρθρο 10 παρ.3 του ιδίου π.δ/τος. (ομοφ.) γ) & δ) Σε περίπτωση που ο Γ.Τ. κριθεί επιτυχών, οφείλει να φοιτήσει στη Διπλωματική Ακαδημία και έπειτα από επιτυχή αποφοίτησή του, η Διοίκηση θα εκδώσει υπουργική απόφαση διορισμού του, καθορίζοντας και τη σειρά της τελικής του κατάταξης στην υπηρεσιακή επετηρίδα. Εάν ο Γ.Τ. καταλάβει μία από τις είκοσι πρώτες θέσεις, δεν θα πρέπει να ανακληθεί ο διορισμός αυτού που είχε καταλάβει την 20η θέση, διότι (λαμβανομένης υπόψη και της αρχής της προστασίας της δικαιολογημένης εμπιστοσύνης) με την ανωτέρω απόφαση δεν θίγεται ο διορισμός των επιτυχόντων του διαγωνισμού. (πλειοψ.)