Παροχή εξειδικευμένων επιστημονικών υπηρεσιών ψυχοθεραπευτών στο Αιγινήτειο Νοσοκομείο - Συμβάσεις έργου - Χορήγηση βεβαίωσης άρθρου 6 παρ.2 του Ν 2527/1997.(..)Κατάσταση :  Εκκρεμεί αποδοχή 
Η παροχή εξειδικευμένων επιστημονικών υπηρεσιών, οι οποίες δεν ανάγονται στα συνήθη καθήκοντα και τις γνώσεις των ψυχιάτρων και λοιπών επαγγελματιών ψυχικής υγείας του Αιγινητείου, όπως αυτοί προβλέπονται από τον Οργανισμό του, και συγκεκριμένα η εκτέλεση ψυχοθεραπευτικών συνεδρίων για ατομική και ομαδική ψυχοθεραπεία των νοσηλευομένων αλλά και εξωτερικών ασθενών του Τμήματος Διαταραχών Προσωπικότητας της Ψυχιατρικής Κλινικής της Ιατρικής Σχολής του ΕΚΠΑ, στο Αιγινήτειο Νοσοκομείο και η λειτουργία ειδικού ψυχοθεραπευτικού προγράμματος, δια μέσου του οποίου θα μελετηθούν και καταγραφούν όλες οι λειτουργικές παράμετροι για την εξέταση στη συνέχεια του ζητήματος δημιουργίας σχετικού Τμήματος στο Νοσοκομείο, δύναται να αποτελέσει αντικείμενο γνήσιων συμβάσεων έργου που δεν υποκρύπτουν εξαρτημένη εργασία. Συντρέχει εξάλλου, εν προκειμένω, έκτακτη υπηρεσιακή ανάγκη, αφού στο Αιγινήτειο Νοσοκομείο δεν έχουν συσταθεί θέσεις τέτοιων εξειδικευμένων επιστημόνων, οι δε υπηρετούντες ψυχίατροι και λοιποί επαγγελματίες ψυχικής υγείας δεν διαθέτουν τις απαιτούμενες εξειδικευμένες γνώσεις για την εκτέλεση του συγκεκριμένου ψυχοθεραπευτικού προγράμματος.

Η προσφεύγουσα επιδιώκει την ακύρωση της υπ’ αριθμ. 36/13.12.2019 απόφασης του Διοικητικού Συμβουλίου του νοσοκομείου, η οποία έκανε δεκτές τις προσφορές της πρώτης και δεύτερης παρεμβαίνουσας, καθώς και των δύο άλλων διαγωνιζομένων εταιρειών, για τη σύμβαση καθαριότητας των χώρων του νοσοκομείου (συμπεριλαμβανομένου του Πέτρινου κτιρίου και της Ψυχιατρικής) και άλλων χώρων. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την παροχή υπηρεσιών καθαριότητας για ένα έτος με δυνατότητα παράτασης για δύο ακόμη έτη, με συνολική προϋπολογισμένη δαπάνη 2.550.000,00€. Η προσφυγή στηρίζεται στον ισχυρισμό ότι οι ανωτέρω προσφορές παραβίασαν ρητούς όρους της διακήρυξης, ιδίως ως προς τον μη καθορισμό του τρόπου καθαρισμού του μεταλλικού δικτυώματος (στεγάστρου) της κεντρικής εισόδου του νοσοκομείου, ο οποίος αποτέλεσε ουσιώδη παράβαση που οδηγεί σε υποχρεωτικό αποκλεισμό.

Η πρώτη προσφεύγουσα ζητεί την ακύρωση της απόφασης που αποκλείει την προσφορά της και έγκριση της προσφοράς της εταιρείας «…». Η δεύτερη προσφεύγουσα επιδιώκει την ακύρωση της ίδιας απόφασης για μη αποκλεισμό της εταιρείας «…» επιπλέον λόγους. Το αντικείμενο της σύμβασης είναι η ανάδειξη αναδόχου για παροχή υπηρεσιών καθαριότητας κτιριακών εγκαταστάσεων και περιβάλλοντος χώρου νοσοκομείου, συμπεριλαμβανομένης προμήθειας ειδών υγιεινής για ασθενείς, επισκέπτες και προσωπικό, με προϋπολογισμό 3.600.000€ (χωρίς ΦΠΑ) για ένα έτος και δυνατότητα παράτασης έως 12 μήνες.

Η προσφεύγουσα ένωση εταιριών αίτησε την ακύρωση της απόφασης του Διοικητικού Συμβουλίου του Γενικού Νοσοκομείου που εγκρίνει τη συμμετοχή και τον φάκελο τεχνικών προδιαγραφών της ανταγωνίστριας ένωσης εταιριών στον διαγωνισμό για την ανάθεση της δημόσιας σύμβασης «ΣΙΤΙΣΗ ΑΣΘΕΝΩΝ & ΕΦΗΜΕΡΕΥΟΝΤΩΝ ΙΑΤΡΩΝ ΤΟΥ ΓΝ». Αντικείμενο της σύμβασης ήταν η παροχή υπηρεσιών σίτισης για ασθενείς και ιατρούς του νοσοκομείου διάρκειας ενός έτους με δικαίωμα προαίρεσης για επιπλέον δύο έτη και προϋπολογισμού 483.870,96€ (χωρίς ΦΠΑ). Η προσφυγή επικαλέστηκε ελλείψεις στον φάκελο τεχνικών προδιαγραφών της ανταγωνίστριας, όπως έλλειψη ψηφιακών υπογραφών σε έγγραφα, μη συμμόρφωση με εκπαιδευτικές προϋποθέσεις προσωπικού και ελλιπή τεχνικές προδιαγραφές πρώτων υλών.

Σύμβαση μίσθωσης έργου επιστημόνων – μελετητών.(..)Κατάσταση :  Εκκρεμεί αποδοχή 
Η παροχή υπηρεσιών σαράντα ενός (41) επιστημόνων – μελετητών, για την υποστήριξη του Κέντρου Ερευνών για Θέματα Ισότητας (ΚΕΘΙ) κατά την υλοποίηση επιστημονικών μελετών και ερευνών στα πλαίσια Επιχειρησιακών Προγραμμάτων συγχρηματοδοτούμενων κυρίως από το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο (ΕΚΤ), είναι δυνατόν να αποτελέσει αντικείμενο συμβάσεως έργου χωρίς να υποκρύπτεται εξαρτημένη εργασία, δοθέντος ότι δεν είναι απαραίτητη η εξάρτησή τους από τον εργοδότη, ενώ οι συμβαλλόμενοι μπορούν να αποβλέπουν στο αποτέλεσμα, αφού άλλωστε ούτε από το νόμο επιβάλλεται η παροχή τέτοιου επιστημονικού έργου μόνο στα πλαίσια συμβάσεως εργασίας.

Νομιμότητα διενέργειας διαγνωστικών εξετάσεων από τα ερευνητικά εργαστήρια της Δ΄ Παθολογικής Κλινικής της Ιατρικής Σχολής του ΕΚΠΑ και ανάγκη πιστοποίησης ή μη αυτών.(..)Κατάσταση : Αποδεκτή 
Η διεξαγωγή διαγνωστικών εξετάσεων από τα εργαστήρια της Δ΄ Παθολογικής Κλινικής του Πανεπιστημίου Αθηνών δεν απαγορεύεται από το νόμο ούτε ο νόμος θέτει ως προϋπόθεση νόμιμης διενέργειας διαγνωστικών εξετάσεων την πιστοποίηση των σχετικών πανεπιστημιακών εργαστηρίων. Οι πανεπιστημιακές κλινικές, εργαστήρια και μονάδες που έχουν εγκατασταθεί σε νοσοκομεία, αποτελούν τμήμα του νοσοκομείου και μπορεί ο Διοικητής του Νοσοκομείου να οργανώσει, μεταξύ άλλων, τη διενέργεια των διαγνωστικών εξετάσεων με τέτοιον τρόπο, ώστε αυτές να διενεργούνται από συγκεκριμένα εργαστήρια του Νοσοκομείου. Από τις τυχόν παράνομες πράξεις ή παραλείψεις ή υλικές ενέργειες ή παραλείψεις υλικών ενεργειών του ιατρικού προσωπικού των πανεπιστημιακών κλινικών, κατά την παροχή ιατρικών υπηρεσιών, είναι δυνατόν να θεμελιωθεί ευθύνη προς αποζημίωση και του νοσοκομείου, εφόσον συντρέχουν και οι λοιπές προϋποθέσεις που τάσσουν οι κείμενες διατάξεις.

Η διαδικασία επιλογής αναδόχου των υπηρεσιών υποβοήθησης της τεχνικής υπηρεσίας του Νοσοκομείου στη σύνταξη μελετών, στη διεξαγωγή ανάθεσης σύμβασης και τη σύνταξη των σχεδίων και των τευχών δημοπράτησης έργου (νέου κτιρίου διοίκησης) δεν είναι νόμιμη, καθόσον διενεργήθηκε βάσει των διατάξεων που διέπουν τη διαδικασία ανάδειξης αναδόχου υπηρεσιών και όχι βάσει των περί μελετών διατάξεων του ν.3316/2005, καθόσον η παροχή της αναδόχου συνίστατο στην προσφορά εξειδικευμένων γνώσεων και εμπειρίας και όχι στην επίτευξη ενός αποτελέσματος ως αντικείμενο συγκεκριμένης δραστηριότητας, γεγονός που την εντάσσει εννοιολογικά στις συμβάσεις παροχής υπηρεσιών του άρθρου 1 παρ.2β του ως άνω νόμου (3316/2005) και όχι στις λοιπές υπηρεσίες που διενεργούνται κατ’ ανάλογη εφαρμογή των διατάξεων περί προμηθειών. Συγγνωστή πλάνη με την 145/2012 Τμ.4

Παροχή υπηρεσιών:Με τα δεδομένα αυτά και σύμφωνα με όσα έγιναν δεκτά στην προηγούμενη σκέψη της παρούσας, το Κλιμάκιο άγεται στην κρίση ότι η εντελλόμενη δαπάνη παρίσταται νόμιμη, καθόσον είναι συνταγματικά επιτρεπτή η κάλυψη παγίων και διαρκών αναγκών του …. διά της πλήρωσης θέσεων ειδικού επιστημονικού προσωπικού με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου ορισμένου ή αορίστου χρόνου. Εν προκειμένω, οι φερόμενες ως δικαιούχοι του ελεγχόμενου εντάλματος υπάλληλοι το μεν προσελήφθησαν σε νομοθετημένες διά του άρθρου 17 του ν. 3209/2003 οργανικές θέσεις υπαλλήλων ορισμένου χρόνου τριετούς διάρκειας με δυνατότητα ισόχρονης ανανέωσης, τις οποίες κατέλαβαν κατόπιν τήρησης της προβλεπόμενης στο άρθρο 19 του ν. 2190/1994 διαδικασίας, το δε έχουν τον χαρακτήρα ειδικού επιστημονικού προσωπικού, δηλαδή, προσωπικού εξειδικευμένων επιστημονικών γνώσεων και εμπειρίας..(..)Εξάλλου, το μεν οι επίμαχες ανανεωθείσες συμβάσεις δεν συνιστούν συμβάσεις έργου, όπως υπολαμβάνει η διαφωνούσα Επίτροπος, δοθέντος ότι ουδέν διαλαμβάνουν περί παραδοτέου αποτελέσματος, αντίθετα αποσκοπούν στην διαρκή παροχή υπηρεσιών..

Συμβάσεις μίσθωσης έργου, για εκπόνηση μελέτης καταλληλότητας χώρων γραφείων από Αρχιτέκτονα- Μηχανικό.(..)Κατάσταση :  Αποδεκτή 
Η εκπόνηση μελέτης από Αρχιτέκτονα-Μηχανικό σχετικά με την εξεύρεση των καταλλήλων χώρων για τη λειτουργία των γραφείων εξυπηρέτησης του πολίτη σε δεκατρείς (13) πόλεις αντιστοίχων Περιφερειών, μπορεί να αποτελέσει αντικείμενο σύμβασης μίσθωσης έργου, χωρίς να υποκρύπτεται σύμβαση εξαρτημένης εργασίας, δοθέντος ότι: δεν είναι απαραίτητη η εξάρτηση των εργολάβων από τον εργοδότη, οι συμβαλλόμενοι αποβλέπουν στο αποτέλεσμα, δεν επιβάλλεται από το νόμο η παροχή τέτοιου επιστημονικού έργου μόνο στα πλαίσια σύμβασης εργασίας και το έργο αυτό εξυπηρετεί έκτακτη υπηρεσιακή ανάγκη και δεν ανάγεται στον κύκλο των συνήθων καθηκόντων του προσωπικού της Γενικής Γραμματείας Δημόσιας Διοίκησης, το οποίο ελλείψει απαραιτήτων εξειδικευμένων γνώσεων και εμπειρίας δεν είναι σε θέση να το εκτελέσει.

Ο προσφεύγων, μέσω της προδικαστικής προσφυγής, ζητά την ακύρωση ή τη μεταρρύθμιση της απόφασης του Διοικητικού Συμβουλίου με αριθμό 12/08-07-2021, η οποία έγινε δεκτή στην 12η Έκτακτη Συνεδρίαση της 8ης Ιουλίου 2021. Η απόφαση αυτή αφορά την αποδοχή της τεχνικής προσφοράς για τη προμήθεια «ΑΝΤΙΔΡΑΣΤΗΡΙΩΝ ΑΝΟΣΟΑΙΜΑΤΟΛΟΓΙΑΣ ΚΑΤΑΛΛΗΛΩΝ ΓΙΑ ΔΕΚΤΕΣ ΠΡΟΪΟΝΤΩΝ ΑΙΜΑΤΟΣ (ΑΣΘΕΝΕΙΣ)» που είναι μέρος του Τμήματος Β1 του διαγωνισμού. Η εκτιμώμενη αξία για αυτό το τμήμα ανέρχεται σε 137.651,40 € χωρίς ΦΠΑ (συνολικά 145.910,48 € με ΦΠΑ). Το αντικείμενο της σύμβασης περιλαμβάνει την προμήθεια εξειδικευμένων αντιδραστηρίων ανοσοαματολογίας για χρήση σε ασθενείς με αυτόματες μεθόδους εξέτασης, με συνολική προϋπολογιζόμενη δαπάνη 137.651,40 € χωρίς ΦΠΑ. Η προσφυγή ασκείται κατά της αναθέτουσας αρχής και συνοδεύεται από αίτημα λήψης μέτρων προσωρινής προστασίας.