ΑΕΠΠ/1002/2022

Το Ζ΄ Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου εξέτασε τη νομιμότητα του σχεδίου προγραμματικής σύμβασης μεταξύ του Δήμου Αργοστολίου και της εταιρείας «Εταιρεία Διαχείρισης Αποβλήτων Κεφαλονιάς και Ιθάκης Α.Ε. Ο.Τ.Α.» με αντικείμενο την αποκομιδή και μεταφορά στερεών αποβλήτων, ανακυκλώσιμων υλικών και ογκωδών αντικειμένων, προϋπολογισμού 2.385.000 ευρώ. Το Κλιμάκιο έκρινε ότι η σύμβαση συνάπτεται νόμιμα ως ενδοϋπηρεσιακή (in-house) σύμβαση, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 12 παρ. 3 του ν. 4412/2016 και του άρθρου 100 του ν. 3852/2010, καθώς διαπιστώθηκε ο ιδιαίτερος εσωτερικός σύνδεσμος μεταξύ του Δήμου και της εταιρείας, η οποία αποτελεί διαδημοτική επιχείρηση υπό τον έλεγχο των μετόχων της, χωρίς συμμετοχή ιδιωτικών κεφαλαίων. Κατόπιν αυτών, το Κλιμάκιο αποφάνθηκε ότι δεν κωλύεται η υπογραφή της εν λόγω προγραμματικής σύμβασης.

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα αιτείται την ακύρωση του διαγωνισμού υπ’ αριθ. …/2020 του Δήμου … για την ανάθεση σύμβασης με αντικείμενο τη «Συλλογή, μεταφορά και Διαχείριση ογκωδών αποβλήτων, Αποβλήτων Εκσκαφών, Κατασκευών και Κατεδαφίσεων (ΑΕΚΚ) και στερεών μη επικίνδυνων αποβλήτων ιστορικών αποθέσεων του Δήμου». Ο διαγωνισμός αφορούσε υπηρεσίες επεξεργασίας και διάθεσης απορριμμάτων, μεταφοράς αποβλήτων, καθώς και διαχείριση ιστορικών αποθεμάτων αποβλήτων, με εκτιμώμενη αξία 201.590€ χωρίς ΦΠΑ. Η προσφυγή επικαλείται ασάφειες στους όρους της διακήρυξης, ελλείψεις δικαιολογητικών (όπως ΑΕΠΟ) και μη νόμιμες τροποποιήσεις της τεχνικής μελέτης σε σχέση με προηγούμενο άγονο διαγωνισμό.

Η προδικαστική προσφυγή αίτησε την ακύρωση της απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου που απέρριψε την προσφορά της προσφεύγουσας εταιρείας, την αποδοχή της δικής της προσφοράς και την απόρριψη της προσφοράς του παρεμβαίνοντος οικονομικού φορέα. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορούσε τη 'Συλλογή - μεταφορά και Διαχείριση ογκωδών αποβλήτων, Αποβλήτων Εκσκαφών, Κατασκευών και Κατεδαφίσεων (ΑΕΚΚ) και στερεών μη επικίνδυνων αποβλήτων ιστορικών αποθέσεων του Δήμου', με εκτιμώμενη αξία 201.590,00 ευρώ χωρίς ΦΠΑ. Η πρόσκληση προκηρύχθηκε μέσω δημόσιου, ανοικτού, ηλεκτρονικού διαγωνισμού με κριτήριο κατακύρωσης την πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά.

Απομάκρυνση ογκωδών αποβλήτων & υλικών κατεδαφίσεων πλησίον Σταθμού Μεταφόρτωσης Αποβλήτων στο Δήμο Νέας Προποντίδας

«Λήψη μέτρων για την προστασία της Δημόσιας Υγείας από τη μη αποκομιδή των αστικών στερεών αποβλήτων».(ΑΔΑ:65ΝΚ465ΦΥΟ-Σ42)

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα εταιρεία ζητά την ακύρωση της απόφασης υπ’ αριθμ. 142/2018 της αναθέτουσας αρχής, η οποία έκανε δεκτές τις προσφορές του προσωρινού αναδόχου και της παρεμβαίνουσας στον διαγωνισμό για την ανάθεση της συλλογής, μεταφοράς και διάθεσης στερεών αποβλήτων σε όλες τις δημοτικές ενότητες της αναθέτουσας αρχής. Το αντικείμενο της σύμβασης περιλάμβανε την παροχή υπηρεσιών συλλογής απορριμμάτων από τροχήλατους κάδους, καθαρισμό χώρων γύρω από αυτούς, αποκομιδή από περιοχές με δυσπρόσιτη πρόσβαση, διαχείριση ογκωδών αποβλήτων, καθώς και ανταπόκριση σε έκτακτες ανάγκες. Η διαδικασία διενεργήθηκε με κριτήριο ανάθεσης την πλέον συμφέρουσα οικονομικά προσφορά και είχε εκτιμώμενη αξία 120.510 € χωρίς ΦΠΑ.

Η προσφεύγουσα αιτείται την ακύρωση της διακήρυξης του δημόσιου διεθνούς ηλεκτρονικού διαγωνισμού με τίτλο «Παραχώρηση υπηρεσιών παραλαβής και διαχείρισης αποβλήτων πλοίων», εκτιμώμενης αξίας 600.000€ (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ 24%). Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά υπηρεσίες σχετιζόμενες με τη συλλογή και διαχείριση στερεών αποβλήτων, καταλοίπων φορτίου και πετρελαιοειδών αποβλήτων πλοίων. Η προσφυγή επικαλείται παραβάσεις όπως εσφαλμένος ορισμός τελικού αποδέκτη αποβλήτων, έλλειψη δέσμευσης δαπάνης, αντιφατικούς οικονομικούς όρους, μη νόμιμα κριτήρια βαθμολόγησης και τεχνικής επάρκειας, καθώς και μη νόμιμη παραχώρηση χώρων. Ισχυρίζεται ότι οι όροι προσβάλλουν την αρχή της ίσης μεταχείρισης και του ελεύθερου ανταγωνισμού.

ΣΥΜΒΑΣΕΙΣ ΠΑΡΟΧΗΣ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ:Για να ελέγξει τη νομιμότητα της διαδικασίας ανάδειξης αναδόχου και του σχεδίου σύμβασης για την ανάθεση των υπηρεσιών: «Αποκομιδή-μεταφορά και διαχείριση Αστικών Στερεών Αποβλήτων, σάρωση (μηχανική και χειρωνακτική), χορτοκοπή - κλαδοκοπή (μηχανική και χειρωνακτική) καθώς και αποκομιδή και διαχείριση δημοτικών αποβλήτων συσκευασίας του Δήμου …»(....)κατά του κύρους της ως άνω διαγωνιστικής διαδικασίας και της κατακυρωτικής απόφασης δεν εκκρεμούν ενστάσεις, προσφυγές ή αιτήσεις ασφαλιστικών μέτρων.Τούτων δοθέντων, το Κλιμάκιο δεν διαπιστώνει ουσιώδεις νομικές πλημμέλειες στην ελεγχόμενη διαδικασία επιλογής αναδόχου και κρίνει ότι δεν συντρέχει νόμιμος λόγος που να κωλύει την υπογραφή του υποβληθέντος...σχεδίου σύμβασης...επισημαίνοντας όμως ότι η ημερομηνία έναρξης ισχύος αυτού, που δεν αναφέρεται στο σχέδιο, θα είναι μεταγενέστερη της κοινοποίησης της παρούσας  Πράξης στο Δήμο...

Η προσφεύγουσα εταιρεία αιτείται την ακύρωση της υπ' αριθμ. 2/2025 διακήρυξης του Δήμου για την ανάθεση της δημόσιας σύμβασης υπηρεσιών με τίτλο «Συλλογή και μεταφορά αστικών στερεών αποβλήτων και ανακυκλώσιμων υλικών». Επιπλέον, ζητείται η αναστολή εκτέλεσης της προσβαλλόμενης πράξης, καθώς και η αναγνώριση του δικαιώματος συμμετοχής της στον διαγωνισμό, υποστηρίζοντας ότι οι όροι της διακήρυξης είναι φωτογραφικοί, δυσανάλογοι και θέτουν αδικαιολόγητους περιορισμούς που παραβιάζουν τις αρχές της διαφάνειας, της ίσης μεταχείρισης των υποψηφίων, της ελεύθερης πρόσβασης στις δημόσιες συμβάσεις και του υγιούς ανταγωνισμού μεταξύ των συμμετεχόντων οικονομικών φορέων.

Με την υπό εξέταση προδικαστική προσφυγή ο προσφεύγων αιτείται να ακυρωθεί η με αριθμό …Διακήρυξη Διαγωνισμού για την «Συλλογή Στερεών Αποβλήτων και Καταλοίπων Φορτίου των Πλοίων, που Καταπλέουν στη Θαλάσσια Περιοχή Αρμοδιότητας της …