Αριθμός Πρωτοκόλλου: ΑΕΠΠ/1028/2018

Ο προσφεύγων ζητά: 1) μερική ακύρωση της απόφασης 14/16-01-2018 της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου Πατρέων, όσον αφορά στην αποδοχή της προσφοράς της εταιρείας. 2) ακύρωση του πρακτικού 1/08-12-2017 της Επιτροπής Διαγωνισμών του Δήμου, κατ’το ίδιο σκέλος. 3) διαταγή συνέχισης του διαγωνισμού για τους υπόλοιπους συμμετέχοντες. Αντικείμενο σύμβασης: «Προμήθεια έτοιμου σκυροδέματος» με προϋπολογισμό 147.547,60€ (συμπ. ΦΠΑ) μέσω Ηλεκτρονικού Μειοδοτικού Διαγωνισμού (CPV: 44114100-3), με κριτήριο τη χαμηλότερη τιμή. Υποστηρίζει ότι η ανταγωνίστρια εταιρεία κατέθεσε εγγυητική επιστολή με μη συμβατή διάρκεια (μέχρι 04-07-2018 αντί 05-07-2018), παραβιάζοντας τη Διακήρυξη.

Η προσφεύγουσα αίτηση αμφισβητεί τη διακήρυξη του ηλεκτρονικού ανοικτού δημόσιου μειοδοτικού διαγωνισμού για την ανάδειξη αναδόχου συνεργείου παροχής υπηρεσιών τραπεζοκόμων-πλυντών/τριών στα εστιατόρια-μαγειρεία της αναθέτουσας αρχής. Ισχυρίζεται ότι η προϋπολογισθείσα δαπάνη (227.419,36€ χωρίς ΦΠΑ) δεν επαρκεί για το νόμιμο εργατικό κόστος, τις κρατήσεις (4,23068%) και τη ροπή παρακράτησης φόρου 8%, καταπατώντας την εργατική νομοθεσία (Ν.3863/2010, Ν.4144/2013). Ζητεί έλεγχο της νομιμότητας των όρων και του προϋπολογισμού, υποστηρίζοντας ότι η τιμή οδηγεί σε υποχρεωτικές ζημίες ή μη νόμιμες εργασιακές συνθήκες.

Με την προδικαστική προσφυγή η προσφεύγουσα ζητά την ακύρωση: α) της απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής της αναθέτουσας αρχής με αριθμό 7/384/20-02-2023 και με θέμα 67ο : «Έγκριση των Πρακτικών I/10-02-2023 και ΙΙ/14-02-2023 (αποσφράγιση και αξιολόγηση δικαιολογητικών συμμετοχής, τεχνικών και οικονομικών προσφορών) της Επιτροπής Διενέργειας του διεθνούς ανοικτού (άνω των ορίων) ηλεκτρονικού μειοδοτικού διαγωνισμού για την ανάδειξη αναδόχων για την … για την υλοποίηση της Πράξης ‘… - …’, προϋπολογισμού € 192.434,90 με ΦΠΑ, με Κωδικό ΟΠΣ … στο πλαίσιο του Επιχειρησιακού Προγράμματος … του …» και β) της απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής της αναθέτουσας αρχής με αριθμό 13/959/27-04-2023 και με θέμα ΘΕΜΑ ΕΚΤΟΣ ΗΜΕΡΗΣΙΑΣ ΔΙΑΤΑΞΗΣ 16ο : «Έγκριση του Πρακτικού ΙΙΙ/07-04-2023 (αποσφράγιση και αξιολόγηση δικαιολογητικών κατακύρωσης) της Επιτροπής Διενέργειας του διεθνούς ανοικτού (άνω των ορίων) ηλεκτρονικού μειοδοτικού διαγωνισμού για την ανάδειξη αναδόχων για την … για την υλοποίηση της Πράξης ‘… - …’, προϋπολογισμού € 192.434,90 με ΦΠΑ, με Κωδικό ΟΠΣ … στο πλαίσιο του Επιχειρησιακού Προγράμματος … του … και κατακύρωση των αποτελεσμάτων του διαγωνισμού».

Η προδικαστική προσφυγή αφορά την ακύρωση διαφόρων όρων τεχνικών προδιαγραφών του ανοικτού, ηλεκτρονικού, μειοδοτικού διαγωνισμού για την προμήθεια ιατροτεχνολογικού εξοπλισμού (Ψηφιακό Ακτινοδιαγνωστικό Συγκρότημα, CPV: 33111000-1) με 10ετή συντήρηση και προϋπολογιζόμενη δαπάνη 381.451,00 € άνευ ΦΠΑ. Η προσφυγή επικεντρώνεται σε όρους που θεωρούνται άνευ αντικειμένου λόγω τροποποιήσεων που έγιναν από την Αναθέτουσα Αρχή και δημοσιεύθηκαν στο Ε.Σ.Η.ΔΗ.Σ., ενώ κάποιοι άλλοι λόγοι απορρίπτονται ως αβάσιμοι.

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα αιτείται την ακύρωση των αποφάσεων που εγκρίνουν τα πρακτικά της επιτροπής αξιολόγησης και αποφασίζουν την κατακύρωση του διαγωνισμού στην ανταγωνίστρια εταιρεία. Επιπλέον, ζητεί την απόρριψη της προσφοράς της ανταγωνίστριας λόγω μη πλήρωσης των προσυμφωνημένων απαιτήσεων της διακήρυξης και μη υποβολής των απαιτούμενων δικαιολογητικών. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την παροχή υπηρεσιών με εκτιμώμενη αξία 2.426.112,00 ευρώ (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ 24%), με δικαίωμα προαίρεσης έως 50% του προϋπολογισμού και κριτήριο κατακύρωσης την πλέον συμφέρουσα προσφορά βάσει τιμής.

Με την υπό εξέταση Προδικαστική Προσφυγή ο προσφεύγων αιτείται να ακυρωθεί η με αρ. ΣΥΝ 40/14.09.2022 ( ΘΕΜΑ 1) απόφαση ΔΣ του ... και κάθε άλλη συναφής πράξη ή παράλειψη της αναθέτουσας αρχής κατά το μέρος αποδοχής των προσφορών των εταιρειών … και … εκδοθέν στο πλαίσιο του Ανοιχτού Ηλεκτρονικού Μειοδοτικού Διαγωνισμού άνω των ορίων, με αρ. διακήρυξης …/2022 (αρ. Συστ. ΕΣΗΔΗΣ: ...) και προϋπολογισμού 318.000,00€ συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ 6% για την προμήθεια γαντιών νιτριλίου για τις ανάγκες του .... 

Η προσφεύγουσα εταιρεία κατέθεσε Προδικαστική Προσφυγή ζητώντας να ακυρωθεί η απόφαση του Υπουργού Υποδομών και Μεταφορών με αριθμό Δ11/Ε/21326/10105/14-09-2018, η οποία ενέκρινε το Πρακτικό αποσφράγισης και αξιολόγησης δικαιολογητικών συμμετοχής και τεχνικών προσφορών. Επιπλέον, αιτείται τον αποκλεισμό της εταιρείας «……..» από τις περαιτέρω διαδικασίες του διαγωνισμού, επειδή η τελευταία κατέθεσε ατελή τεχνική προσφορά που δεν πληροί τις προδιαγραφές του διαγωνισμού, ιδίως όσον αφορά τα λιπαντικά OIL FLUID 41 και ΥΔΡΑΥΛΙΚΟ ΥΓΡΟ ISO VG 320. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια ελαιολιπαντικών παρασκευασμάτων (CPV 09210000-4) με συνολικό προϋπολογισμό 99.200,00 ευρώ, συμπεριλαμβανομένου του ΦΠΑ.

Ο προσφεύγων αίτησε την ακύρωση της απόφασης ΔΣ 1455(α)/23.03.2018 του Διοικητικού Συμβουλίου του ΑΤΤΙΚΟ ΜΕΤΡΟ Α.Ε., ιδίως του σκέλους που κρίνει ότι η εταιρεία [...] πληροί τις προϋποθέσεις για συμμετοχή στη 2η φάση του διαγωνισμού. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την «Προμήθεια και Εγκατάσταση Συστήματος Αυτοματισμού και Ελέγχου Κτιρίων (BACS) της Επέκτασης Πειραιά», με προϋπολογιζόμενη δαπάνη €1.900.000 (άνευ ΦΠΑ). Ο προσφεύγων υποστήριζε ότι η τεχνική προσφορά της εταιρείας [...] παρουσίαζε σοβαρές ελλείψεις, όπως ανικανότητα αναβάθμισης του λογισμικού ΕΒΙ χωρίς συνεργασία με την κάτοχο των πνευματικών δικαιωμάτων, μη συμμόρφωση με τις τεχνικές προδιαγραφές για τους servers, ασυμβατότητα λογισμικού και έλλειψη παρόμοιας εμπειρίας. Επιδίωκε τον αποκλεισμό της από τη διαγωνιστική διαδικασία.

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΑΔΗΣΥ) αποφάσισε την απόρριψη του αιτήματος του Δήμου Αθηναίων για προσφυγή στη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκήρυξης διαγωνισμού, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 4β του ν. 4412/2016. Το αίτημα αφορούσε την ανάθεση σύμβασης προμήθειας κλειδαριών και κλειδιών για επιδαπέδια καλάθια στην εταιρεία «ΓΚΕΚΑΣ ΣΑΒΒΑΣ & ΥΙΟΣ Ο.Ε», με συνολική προϋπολογισθείσα δαπάνη 48.470,00€ πλέον ΦΠΑ. Η Αρχή κρίνει ότι δεν συντρέχουν οι προϋποθέσεις για την εφαρμογή της εξαιρετικής διαδικασίας, καθώς δεν τεκμηριώνονται επαρκώς οι δυσχέρειες εύρεσης εναλλακτικής λύσης ή η ασυμβατότητα με διαφορετικά τεχνικά χαρακτηριστικά. Η απόφαση βασίστηκε στην έλλειψη τεκμηρίωσης για τεχνικές δυσχέρειες και την ανάγκη διατήρησης του ανταγωνισμού.

Η προσφεύγουσα εταιρία αιτείται την ακύρωση της απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής που κατακύρωσε τη σύμβαση στην ανταγωνίστρια εταιρία, καθώς και την απόρριψη της προσφοράς της τελευταίας. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την εκτέλεση έργων «ΒΕΛΤΙΩΣΗ, ΑΝΑΒΑΘΜΙΣΗ, ΕΠΙΣΚΕΥΗ» της εθνικής οδού και της επαρχιακής οδού με συνολική εκτιμώμενη αξία 7.258.064,52€ (συν ΦΠΑ). Ισχυρίζεται ότι η ανταγωνίστρια δεν προσκόμισε ασφαλιστική ενημερότητα για έργο που αναφέρεται στην ενημερότητα πτυχίου της κατά τον χρόνο υποβολής της προσφοράς, παραβιάζοντας τους όρους της διακήρυξης και δημιουργώντας λόγο αποκλεισμού.