ΑΕΠΠ/1030/2021

Με τις Προδικαστικές Προσφυγές τους, οι προσφεύγουσες εταιρείες ζητούν την ακύρωση της υπ' αριθμόν "..." Απόφασης του Διοικητικού Συμβουλίου της αναθέτουσας αρχής. Η απόφαση αυτή αποδέχθηκε το Πρακτικό "Δικαιολογητικών συμμετοχής − τεχνικών προσφορών", το οποίο εκδόθηκε στο πλαίσιο του δημόσιου ανοικτού ηλεκτρονικού Διαγωνισμού με τίτλο: «Προμήθεια ασθενοφόρων οχημάτων τύπου “Β” και κινητών μονάδων τύπου “C” Επείγουσας Προνοσοκομειακής Φροντίδας για τις ανάγκες του "..." στα πλαίσια των ΠΕΠ ΕΣΠΑ 2014 – 2020». Το αντικείμενο της σύμβασης έχει προϋπολογισμό 385.000,00 € πλέον Φ.Π.Α (477.400€ συμπεριλαμβανομένου Φ.Π.Α 24%) και το κριτήριο κατακύρωσης είναι η πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά βάσει βέλτιστης σχέσης ποιότητας - τιμής. Οι προσφεύγουσες υποστηρίζουν ότι η προσφορά της παρεμβαίνουσας εταιρείας δεν πληροί απαράβατους όρους της Διακήρυξης, όπως αυτοί ορίζονται στις τεχνικές προδιαγραφές, και ως εκ τούτου, έπρεπε να είχε απορριφθεί.

Οι προσφεύγουσες εταιρείες, αιτούνται την ακύρωση της υπ' αριθμ. ... (θέμα 110) Απόφασης του Διοικητικού Συμβουλίου της αναθέτουσας αρχής. Η απόφαση αυτή εκδόθηκε στο πλαίσιο του δημόσιου ανοικτού ηλεκτρονικού Διαγωνισμού με τίτλο: «Προμήθεια ασθενοφόρων οχημάτων τύπου “Β” και κινητών μονάδων τύπου “C” Επείγουσας Προνοσοκομειακής Φροντίδας για τις ανάγκες του ... στα πλαίσια των ΠΕΠ ΕΣΠΑ 2014 – 2020». Η απόφαση αυτή είχε αποδεχθεί το Πρακτικό «Δικαιολογητικών συμμετοχής – τεχνικών προσφορών», όπως συμπληρώθηκε από την Επιτροπή Διενέργειας του διαγωνισμού.

Ο α’ προσφεύγων αιτείται την ανάκληση της υπ’ αριθμ. Συν 2/6.3.2019 απόφασης του Διοικητικού Συμβουλίου του ΕΚΑΒ Θεσσαλονίκης, με την οποία κρίθηκε αποδεκτή η τεχνική προσφορά της εταιρείας «…» (παρεμβαίνων), καθώς και κάθε συναφούς πράξης ή παράλειψης της αναθέτουσας αρχής, με σκοπό την απόρριψη της τεχνικής προσφοράς της εταιρείας «…» και τον αποκλεισμό της από την περαιτέρω διαγωνιστική διαδικασία της με αρ. 2/2018 διακήρυξης. Ο β’ προσφεύγων αιτείται την ακύρωση της υπ’ αριθμ. Συν 2/6.3.2019 απόφασης του Δ.Σ. του ΕΚΑΒ περί αποδοχής της βαθμολογίας τεχνικών προσφορών, καθώς και την αναπομπή του υπ' αριθ. 2132/4-3-2019 Πρακτικού της Επιτροπής αξιολόγησης του Διαγωνισμού 2/2018 και την επαναβαθμολόγηση αμφότερων των τεχνικών προσφορών. Αντικείμενο της σύμβασης είναι η προμήθεια ασθενοφόρων οχημάτων τύπου “Β” και κινητών μονάδων τύπου “C” Επείγουσας Προνοσοκομειακής Φροντίδας για τις ανάγκες του ΕΚΑΒ (Παράρτημα Θεσσαλονίκης), συνολικής προϋπολογισθείσης δαπάνης 1.600.000 ευρώ χωρίς ΦΠΑ και με κριτήριο κατακύρωσης την πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά με βάση την βέλτιστη σχέση ποιότητας-τιμής.

Ο α' προσφεύγων επιδιώκει την ανάκληση της υπ' αριθμ. Συν 2/6.3.2019 (θέμα 1) απόφασης του Διοικητικού Συμβουλίου του ΕΚΑΒ Θεσσαλονίκης, κατά το μέρος αυτής με το οποίο κρίθηκε αποδεκτή η τεχνική προσφορά της «….», έτερου αποδεκτού προσφέροντος για το είδος Ι. ΑΣΘΕΝΟΦΟΡΟ ΟΧΗΜΑ ΤΥΠΟΥ "B" 4Χ2 και ήδη παρεμβαίνοντος, καθώς και κάθε άλλης συναφούς προγενέστερης ή μεταγενέστερης πράξης ή παράλειψης της αναθέτουσας αρχής, με σκοπό να απορριφθεί η τεχνική προσφορά της και να αποκλεισθεί από την περαιτέρω διαγνωστική διαδικασία της με αρ. 2/2018 διακήρυξης. Ο β' προσφεύγων επιδιώκει α) την ακύρωση της υπ' αριθμ. Συν 2/6.3.2019 απόφασης του Δ.Σ. του ΕΚΑΒ περί αποδοχής της βαθμολογίας τεχνικών προσφορών, για την …: ύψους 104,20 βαθμών και για την …: 106,80 βαθμών και β) την αναπομπή του υπ' αριθ. 2132/4-3-2019 Πρακτικού της Επιτροπής αξιολόγησης του Διαγωνισμού 2/2018 και την επαναβαθμολόγηση αμφότερων των τεχνικών προσφορών. Το αντικείμενο της σύμβασης είναι η προμήθεια ασθενοφόρων οχημάτων τύπου “Β” και κινητών μονάδων τύπου “C” Επείγουσας Προνοσοκομειακής Φροντίδας για τις ανάγκες του ΕΚΑΒ (Παράρτημα Θεσσαλονίκης).

Η Πράξη 186/2025 του ΣΤ΄ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου αφορά στον έλεγχο νομιμότητας της διαδικασίας ανάδειξης αναδόχου και του σχεδίου σύμβασης για την προμήθεια είκοσι (20) ασθενοφόρων οχημάτων προνοσοκομειακής φροντίδας, τύπου Β 4X4 Diesel, για την 6η Υγειονομική Περιφέρεια. Ο προϋπολογισμός της δαπάνης ανερχόταν σε 1.806.451,61 ευρώ πλέον Φ.Π.Α.. Στον επαναπροκηρυχθέντα διεθνή διαγωνισμό υποβλήθηκε μόνο μία προσφορά από τον οικονομικό φορέα «.. Α.Ε.», η οποία κρίθηκε ως η πλέον συμφέρουσα οικονομικά βάσει της βέλτιστης σχέσης ποιότητας–τιμής. Η Επιτροπή του Διαγωνισμού πρότεινε την οριστική κατακύρωση. Το Κλιμάκιο αποφάνθηκε ότι δεν προέκυψαν ουσιώδεις νομικές πλημμέλειες στη διαγωνιστική διαδικασία. Συνεπώς, δε κωλύεται η υπογραφή του υποβληθέντος σχεδίου σύμβασης.

Οι προσφεύγουσες αιτούνται την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής που έκανε δεκτές τις προσφορές τους και βαθμολόγησε τις τεχνικές τους προσφορές σε διαγωνισμό για την προμήθεια 20 τυποποιημένων ασθενοφόρων οχημάτων (Ambulance) προνοσοκομειακής φροντίδας. Συγκεκριμένα, αμφισβητούν τη διαδικασία αξιολόγησης, ισχυριζόμενες ότι υπάρχουν λάθη στην αποδοχή και βαθμολόγηση των προσφορών, καθώς και έλλειψη αιτιολόγησης σε σημεία όπου η βαθμολόγηση υπερβαίνει τους ελάχιστους 100 βαθμούς. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά προμήθεια οχημάτων αξίας 1.300.000€ (πλέον ΦΠΑ 24%) για τις ανάγκες της αναθέτουσας αρχής.

Οι προσφεύγουσες αιτούνται την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής, η οποία αποδέχτηκε τις προσφορές και των δύο εταιρειών στον διαγωνισμό για την προμήθεια 20 τυποποιημένων ασθενοφόρων οχημάτων προνοσοκομειακής φροντίδας, με προϋπολογισμένη δαπάνη 1.300.000 ευρώ. Υποστηρίζουν ότι η έτερη συμμετέχουσα δεν πληροί τις τεχνικές προδιαγραφές, ειδικότερα ως προς το μοντέλο του οχήματος, τα πιστοποιητικά συμμόρφωσης, τις μεταφράσεις εγγράφων και τη δυνατότητα του συστήματος κλιματισμού. Επιπλέον, αντικείμενο της προσφυγής είναι η έλλειψη αιτιολογίας για την απόδοση βαθμολογίας υπέρβασης των ελάχιστων προδιαγραφών.

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.), μετά από εξέταση αιτήματος του ΕΚΑΒ, παρείχε σύμφωνη γνώμη για τη χρήση της διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς προκήρυξη, σύμφωνα με το άρθρο 26 παρ. 2 περ. β΄ του Ν. 4412/2016, για την ανάθεση προμήθειας 52 ασθενοφόρων τύπου Β΄΄ 4Χ2 με προϋπολογισμό 2.860.000€ χωρίς Φ.Π.Α. Η απόφαση βασίστηκε στο γεγονός ότι στον προηγούμενο ανοικτό διαγωνισμό οι υποβληθείσες προσφορές των δύο μόνων διαγωνιζομένων χαρακτηρίστηκαν ως μη κανονικές λόγω αποκλίσεων από τους ουσιώδεις όρους της διακήρυξης, σύμφωνα με τις αποφάσεις του Διοικητικού Εφετείου Αθηνών. Η Αρχή διετύπωσε συστάσεις για τη διαφάνεια και την τήρηση των διαδικασιών κατά τη διενέργεια της διαπραγμάτευσης.

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης από την Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων για την προσφυγή του Εθνικού Κέντρου Άμεσης Βοήθειας (ΕΚΑΒ) σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. α' και γ' του ν. 4412/2016. Η διαδικασία αφορά την ανάθεση δημόσιας σύμβασης προμήθειας εννέα (9) Κινητών Μονάδων τύπου C 4x2, με συνολική εκτιμώμενη αξία 720.000,00€ χωρίς ΦΠΑ, μετά την αποτυχία προηγούμενου ανοικτού διαγωνισμού λόγω έλλειψης προσφορών. Η Αρχή εξέτασε το νομικό πλαίσιο και τις προϋποθέσεις εφαρμογής της διαδικασίας διαπραγμάτευσης και κατέληξε στη σύμφωνη γνώμη, δεδομένου ότι πληρούνταν οι νόμιμες προϋποθέσεις, όπως η προηγούμενη διεξαγωγή ανοικτής διαδικασίας και η μη ουσιώδης τροποποίηση των όρων της σύμβασης.

Η προσφυγή ζητεί την ακύρωση της απόφασης του Διοικητή της Υγειονομικής Περιφέρειας με την οποία κατακυρώθηκε στην παρεμβαίνουσα εταιρεία η προμήθεια 20 τυποποιημένων ασθενοφόρων οχημάτων (Ambulance) προνοσοκομειακής φροντίδας, 4Χ4, DIESEL, αξίας 1.289.400,00€ (συνολικά 1.598.856,00€ με ΦΠΑ). Αιτιολογείται ότι η κατακύρωση έγινε παρά το γεγονός ότι τα υποβληθέντα δικαιολογητικά φορολογικής και ασφαλιστικής ενημερότητας της παρεμβαίνουσας και της συμμαχούσας εταιρείας της δεν κάλυπταν τον χρόνο υποβολής της προσφοράς, παραβιάζοντας τους όρους της διακήρυξης και τις διατάξεις του ν. 4412/2016. Ειδικότερα, η προσφυγή επικεντρώνεται στην έλλειψη επαρκών στοιχείων που να αποδεικνύουν τη μη συνδρομή λόγων αποκλεισμού κατά την ημερομηνία υποβολής της προσφοράς, όπως απαιτείται για τη διασφάλιση της διαφάνειας και της νομιμότητας της διαδικασίας.