ΑΕΠΠ/1032/2018

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) εξέδωσε σύμφωνη γνώμη για τη διενέργεια διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκήρυξης διαγωνισμού, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. α' του ν. 4412/2016, για την ανάθεση σύμβασης προμήθειας από τον Δήμο Θηβαίων. Η διαδικασία αφορά την προμήθεια αυτοκινούμενου πλυστικού οχήματος, φορτηγού 3.5 τόνων με ανατρεπόμενη καρότσα και επιβατικού αυτοκινήτου, με συνολικό προϋπολογισμό 139.300,00 € (χωρίς ΦΠΑ). Αυτό επειδή ο προηγούμενος διαγωνισμός για τα συγκεκριμένα τμήματα ήταν άγονος, χωρίς να υποβληθούν προσφορές, και χωρίς ουσιώδεις τροποποιήσεις στους αρχικούς όρους της σύμβασης.

ΠΡΟΜΗΘΕΙΑ ΦΟΡΤΗΓΟΥ:Με τα δεδομένα αυτά, το ως άνω φορτηγό όχημα με ανατρεπόμενη κιβωτάμαξα, στην προμήθεια του οποίου αφορά η δαπάνη του ελεγχόμενου χρηματικού εντάλματος, και τα ηλεκτροκίνητα οχήματα με ανατρεπόμενη κιβωτάμαξα, η προμήθεια των οποίων ανατέθηκε με χωριστούς συνοπτικούς διαγωνισμούς, αποτελούν, σύμφωνα με τα διδάγματα της κοινής πείρας και τις συναλλακτικές αντιλήψεις, όμοια ή ομοειδή αγαθά τα οποία εντάσσονται στην ευρύτερη κατηγορία των οχημάτων δημοσίας χρήσης (VII Τμ. πράξεις 47, 129/2010) και προορίζονται για την ικανοποίηση των αναγκών των τεχνικών υπηρεσιών των δήμων. Κατά συνέπεια, μη νομίμως επιμερίσθηκε η συνολική δαπάνη και διενεργήθηκε η προμήθεια αυτών χωριστά - με βάση το ύψος της δαπάνης που προέκυψε από την εν λόγω κατάτμηση - με δύο συνοπτικούς διαγωνισμούς, καθόσον η συνολική προϋπολογισθείσα δαπάνη και των δύο προμηθειών ανέρχεται στο ποσό των 97.000,00 ευρώ (χωρίς Φ.Π.Α.), ήτοι υπερβαίνει το όριο των 60.000,00 ευρώ (χωρίς Φ.Π.Α.), άνω του οποίου απαιτείται η διενέργεια ανοικτού διαγωνισμού. Πλην όμως, λαμβανομένου υπόψη ότι η προμήθεια των ως άνω ομοειδών αγαθών διενεργήθηκε κατόπιν διαδικασιών που υποβλήθηκαν στις προβλεπόμενες για τους συνοπτικούς διαγωνισμούς διατυπώσεις δημοσιότητας, με ανάρτηση των σχετικών προκηρύξεων στο Κ.Η.Μ.ΔΗ.Σ., πρέπει εν προκειμένω, όλως εξαιρετικώς, να αναγνωριστεί ότι τα αρμόδια όργανα του Δήμου, συγγνωστώς και χωρίς πρόθεση καταστρατήγησης των κείμενων διατάξεων, υπέλαβαν ότι μπορούσαν να προβούν στην προμήθεια των παραπάνω οχημάτων με διενέργεια χωριστών συνοπτικών διαγωνισμών.

Η προσφεύγουσα ζητά την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής υπ’ αριθμό πρωτ. 1191/10-9-2020, η οποία ενέκρινε την απόρριψη της προσφοράς της κατά τον δημόσιο διαγωνισμό για την ανάθεση παροχής γενικών υπηρεσιών φύλαξης σε κτιριακές εγκαταστάσεις για ένα έτος. Ισχυρίζεται ότι η απόρριψη ήταν άδικη και αντικανονική, καθώς η προσφορά της πληρούσε όλες τις προϋποθέσεις και ήταν η πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη. Ζητεί επίσης την ανακήρυξή της ως προσωρινής αναδόχου.

Η προσφεύγουσα ζητά την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής, με την οποία απορρίφθηκε η προσφορά της και αποφασίστηκε η ματαίωση του διαγωνισμού για την ανάθεση υπηρεσιών συντήρησης. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά ηλεκτρονικό διαγωνισμό προϋπολογισμένης αξίας 23.991,94€ χωρίς ΦΠΑ (συνολικά 47.983,88€ με το δικαίωμα προαίρεσης), με κριτήριο ανάθεσης την πλέον συμφέρουσα οικονομικά προσφορά βάσει τιμής. Η προσφεύγουσα θεωρεί ότι η απόρριψη της προσφοράς της έγινε παράνομα, καθώς πληρούσε τις προϋποθέσεις της διακήρυξης, συμπεριλαμβανομένης της προσκόμισης επίσημων εγγράφων για το προσωπικό και των απαιτούμενων αδειών επαγγέλματος.

Η προσφεύγουσα εταιρεία ζητάει μέσω της Προδικαστικής Προσφυγής την ακύρωση της προσβαλλόμενης απόφασης, καθώς απορρίφθηκε η δική της προσφορά στο στάδιο αξιολόγησης των δικαιολογητικών συμμετοχής - τεχνικών προσφορών. Παράλληλα, ζητάει την απόρριψη της προσφοράς της συνδιαγωνιζόμενης (παρεμβαίνουσας εταιρείας), η οποία αναδείχθηκε ως προσωρινή ανάδοχος. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά τη «Λειτουργία Περιφερειακών Εγκαταστάσεων Επεξεργασίας Λυμάτων (ΕΕΛ) και Αντλιοστασίων Ακαθάρτων για την περίοδο 2020-2022», με προϋπολογιζόμενη αξία 270.000,00€ (χωρίς ΦΠΑ). Η προσφεύγουσα θεωρεί ότι η απόρριψη της ήταν άδικη και ότι η τεχνική προσφορά της παρεμβαίνουσας είχε ελλείψεις, όπως μη υποβολή ΤΕΥΔ σε περιπτώσεις στήριξης σε τρίτους και ελλιπής τεχνική περιγραφή.

Η προσφεύγουσα εταιρία αίτησε με την προδικαστική προσφυγή της την ακύρωση της προσβαλλόμενης απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου, η οποία απέρριψε την προσφορά της και ενέκρινε την προσφορά της συνδιαγωνιζόμενης εταιρίας. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορούσε την προμήθεια ενός καινούργιου ανατρεπόμενου φορτηγού και ενός ανυψωτικού μηχανήματος, με συνολική προϋπολογισθείσα αξία 157.257 ευρώ χωρίς ΦΠΑ. Η προσφεύγουσα ισχυρίστηκε ότι το προσφερόμενο όχημα της ανήκει στην κατηγορία ημιπροωθημένης οδήγησης και ότι η απόρριψη της προσφοράς της έγινε εσφαλμένα, ενώ η προσφορά της συνδιαγωνιζόμενης δεν πληρούσε τις απαιτήσεις της διακήρυξης.

Ο προσφεύγων ζητά την ακύρωση της εκτελεστής απόφασης της αναθέτουσας αρχής, η οποία απορρίπτει την τεχνική του προσφορά ως απαράδεκτη σε δημόσιο ηλεκτρονικό διαγωνισμό για υπηρεσίες. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την παροχή υπηρεσιών με προϋπολογισμό 120.000 € (συμπλ. ΦΠΑ). Υποστηρίζει ότι η απόρριψη βασίστηκε σε ασαφή όρους της διακήρυξης, παραβιάζοντας τις αρχές διαφάνειας και ίσης μεταχείρισης. Αιτείται να ανακυρωθεί η προσβαλλόμενη πράξη και να αναδειχθεί ως ανάδοχος, θεωρώντας την απόρριψη άδικη λόγω πλημμελούς διατύπωσης των τεχνικών προδιαγραφών.

Η προσφεύγουσα ένωση εταιρειών αίτησε την ακύρωση της έγκρισης του πρακτικού αξιολόγησης της τεχνικής προσφοράς, ώστε να γίνει δεκτή η δική της τεχνική προσφορά και να απορριφθεί η προσφορά της παρεμβαίνουσας. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την παροχή Εξωτερικών Υπηρεσιών Προστασίας και Πρόληψης (ΕΞ.Υ.Π.Π.) με εκτιμώμενη αξία 3.000.000 ευρώ. Η προσφεύγουσα επικεντρώθηκε σε θέματα έννομου συμφέροντος και την αξιολόγηση των τεχνικών προσφορών, ισχυριζόμενη ότι η απόρριψη της προσφοράς της ήταν άδικη λόγω ελασσόνων τυπικών παρατυπιών.

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα ζητά την ακύρωση της απόφασης της Αναθέτουσας Αρχής που απέρριψε την προσφορά της και ενέκρινε την προσφορά της παρεμβαίνουσας, επικαλούμενη παράβαση των όρων της διακήρυξης. Ειδικότερα, ισχυρίζεται ότι η απόρριψη της προσφοράς της ήταν άδικη, καθώς πληρούσε τις απαιτήσεις, ενώ η προσφορά της παρεμβαίνουσας είχε ελλείψεις, όπως η μη υποβολή μεταφρασμένων πιστοποιήσεων ποιότητας. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορούσε την ανάθεση έργου με τίτλο «…» και Υποέργο 11, με συνολική διάρκεια 19 μήνες και εκτιμώμενη αξία … ευρώ (χωρίς ΦΠΑ).

Η προσφεύγουσα εταιρεία ασκεί προδικαστική προσφυγή για την ακύρωση της απόφασης που απορρίπτει την προσφορά της στον διαγωνισμό για την προμήθεια 130.000 σετ στολών ασκήσεων εκστρατείας παραλλαγής, με συνολική προϋπολογιζόμενη δαπάνη 5.451.612,80 € (πλέον ΦΠΑ). Ζητεί να επιτραπεί η περαιτέρω συμμετοχή της στον διαγωνισμό, ισχυριζόμενη ότι η απόρριψη της προσφοράς της έγινε παράνομα, καθώς το Ευρωπαϊκό Ενιαίο Έγγραφο Σύμβασης (Ε.Ε.Ε.Σ.) του κατασκευαστή υπέστη άδικη απόρριψη. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά προμήθεια στολών για νεοσύλλεκτους και αναπλήρωση ελλείψεων, με διάρκεια 2 έτη.