Με την Προδικαστική Προσφυγή, η προσφεύγουσα εταιρεία ζητά την ακύρωση της απόφασης αριθμ. 87/04.03.2019 του Διοικητικού Συμβουλίου του Γενικού Νοσοκομείου Ξάνθης, η οποία τροποποίησε την προηγούμενη αξιολόγηση και κατακύρωση του διαγωνισμού για την «Προμήθεια Φίλτρων Τεχνητού Νεφρού». Η προσφυγή βασίζεται στον ισχυρισμό ότι τα προσφερόμενα φίλτρα της εταιρείας πληρούν τις τεχνικές προδιαγραφές της Διακήρυξης, καθώς είναι ισοδύναμα με τα ζητούμενα φίλτρα τύπου purema, αν και δεν αναγράφεται ρητά αυτός ο όρος στα τεχνικά φυλλάδια. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια φίλτρων τεχνητού νεφρού για τις ανάγκες της Μονάδας Τεχνητού Νεφρού του νοσοκομείου, με συγκεκριμένες τεχνικές προδιαγραφές και κωδικούς CPV 33181200-4.

Η προσφεύγουσα ζητά: (i) την ακύρωση της διακηρύξεως που διενεργεί ανοικτός επαναληπτικός διαγωνισμός για την προμήθεια Φίλτρων Τεχνητού Νεφρού, ειδικά στο μέρος όπου ζητούνται φίλτρα συγκεκριμένης χημικής σύστασης με αναφορά σε εμπορικά σήματα, τα οποία θέτουν πρόσθετα κριτήρια επιλογής που αλλοιώνουν το κριτήριο της χαμηλότερης τιμής και απαιτούν αποστείρωση με τουλάχιστον δύο διαφορετικές μεθόδους· και (ii) την ακύρωση κάθε συναφούς μεταγενέστερης ή προγενέστερης πράξης ή παράλειψης της αναθέτουσας αρχής. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια Φίλτρων Τεχνητού Νεφρού με συγκεκριμένες τεχνικές προδιαγραφές για δώδεκα μήνες, με προϋπολογιζόμενη δαπάνη 70.119 ευρώ χωρίς ΦΠΑ.

Η προσφεύγουσα ζητάει την ακύρωση ή τροποποίηση των όρων (5β, 22β, 23) της διακήρυξης υπ' αριθμ. 7038/2018, οι οποίοι αφορούν την προμήθεια 8 μηχανημάτων τεχνητού νεφρού αιμοδιήθησης και on-line μεθόδων για το Γενικό Νοσοκομείο Ξάνθης, προϋπολογισμού 96.774,19€ πλέον ΦΠΑ. Υποστηρίζει ότι οι όροι αυτοί, που απαιτούν τα αναλώσιμα υλικά να μην καλύπτονται από εργοστασιακό απόρρητο, αποκλείουν παρανόμως εταιρείες όπως η δική της, δημιουργώντας αδικαιολόγητα εμπόδια στον ανταγωνισμό και περιορίζοντας τη συμμετοχή στον διαγωνισμό. Το αντικείμενο της σύμβασης είναι η προμήθεια ιατροτεχνολογικού εξοπλισμού για το νοσοκομείο, με συνολικό προϋπολογισμό 1.655.645,16€ πλέον ΦΠΑ.

Η προσφεύγουσα εταιρεία, μέσω της προδικαστικής προσφυγής της, αίτησε την ακύρωση συγκεκριμένων τεχνικών προδιαγραφών της διακήρυξης του δημοσίου διαγωνισμού για την προμήθεια φίλτρων τεχνητού νεφρού (διατάξεων νεφρικής υποστήριξης). Το αντικείμενο της σύμβασης αφορούσε την προμήθεια φίλτρων αιμοκάθαρσης για το Γενικό Νοσοκομείο, με συνολική προϋπολογιζόμενη δαπάνη 240.005,41€ συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ. Η προσφεύγουσα επέκρινε ότι οι προδιαγραφές περιορίζουν αθέμιτα τον ανταγωνισμό, καθώς απαιτούν συγκεκριμένες χημικές συνθέσεις μεμβρανών ή εμπορικά σήματα, αποκλείοντας έτσι προϊόντα με πιστοποίηση CE που κυκλοφορούν νόμιμα στην ΕΕ, παραβιάζοντας την κοινοτική και εθνική νομοθεσία.

Η προσφεύγουσα ζητεί την ακύρωση ορισμένων όρων της διακήρυξης που αφορούν τεχνικές προδιαγραφές για μηχανήματα τεχνητού νεφρού αιμοδιήθησης. Ειδικότερα, προσβάλλει τους όρους που απαιτούν τα αναλώσιμα υλικά (αρτηριοφλεβικές γραμμές, φύσιγγες σκόνης διττανθρακικών) να μην καλύπτονται από εργοστασιακό απόρρητο κατασκευής. Η προσφεύγουσα υποστηρίζει ότι αυτοί οι όροι περιορίζουν τεχνητά τον ανταγωνισμό, καθώς αποκλείουν νομικά προϊόντα που προστατεύονται από δικαιώματα ευρεσιτεχνίας, παρόλο που είναι πλήρως συμβατά με τα ευρωπαϊκά πρότυπα και φέρουν σήμανση CE. Το αντικείμενο της σύμβασης είναι η προμήθεια ιατροτεχνολογικού εξοπλισμού, συγκεκριμένα 5 μηχανημάτων τεχνητού νεφρού αιμοδιήθησης με συνολικό προϋπολογισμό 445.500 ευρώ (συμπ. ΦΠΑ). Η προσφεύγουσα θεωρεί ότι οι όροι ευνοούν συγκεκριμένους κατασκευαστές και εμποδίζουν την ισότιμη συμμετοχή της στον διαγωνισμό.

Με την προδικαστική προσφυγή, ο προσφεύγων ζητά την ακύρωση ορισμένων όρων της διακήρυξης ανοικτού δημόσιου ηλεκτρονικού επαναληπτικού διαγωνισμού για την ανάδειξη αναδόχου για την «Παροχή υπηρεσιών συντήρησης και τεχνικής υποστήριξης τριάντα τεσσάρων (34) μηχανημάτων αιμοκάθαρσης της μονάδας Τεχνητού Νεφρού του Γενικού Νοσοκομείου … για δύο (2) έτη». Ειδικότερα, αντικείμενο της προσφυγής είναι η ακύρωση της εκτιμώμενης αξίας της διακήρυξης (103.225,80 ευρώ άνευ ΦΠΑ) και του όρου 2.4 των τεχνικών προδιαγραφών, ο οποίος απαιτεί από τους διαγωνιζόμενους να διαθέτουν οργανωμένο συνεργείο στη συγκεκριμένη περιοχή. Ο προσφεύγων υποστηρίζει ότι αυτοί οι όροι εισάγουν συγκεκαλυμμένες διακρίσεις καθιστούν ιδιαίτερα δυσχερή τη συμμετοχή του στο διαγωνισμό.

Η προσφεύγουσα εταιρεία ζητά την ακύρωση ή τροποποίηση της διακήρυξης υπ' αριθμ. …/2021, η οποία αφορά τη δημόσια προμήθεια ιατροτεχνολογικού και επιστημονικού εξοπλισμού, συγκεκριμένα μηχανημάτων τεχνητού νεφρού και online μεθόδων αξίας 80.000€ με ΦΠΑ. Επισημαίνει ότι η διακήρυξη παραλείπει μια συγκεκριμένη τεχνική προδιαγραφή (5.β) για συστήματα τεχνητού νεφρού, η οποία απαιτεί η μηχανές να δέχονται αρτηριοφλεβικές γραμμές χωρίς εργοστασιακό απόρρητο, ισχυριζόμενη ότι αυτό δημιουργεί άδικο πλεονέκτημα για εταιρείες με μηχανήματα 'κλειστού τύπου' και δυσχεραίνει ουσιαστικά τη συμμετοχή της στον διαγωνισμό.

Προμήθεια φίλτρων τεχτηντού νεφρού...Με την προσβαλλόμενη ......./2017 απόφαση της ΑΕΠΠ, στην οποία παρατίθενται οι ως άνω απόψεις της Αναθέτουσας Αρχής (βλ. § 5), απορρίφθηκε η αιτίαση, που αφορά τη σύνθεση της μεμβράνης, με την αιτιολογία ότι το Νοσοκομείο επιδιώκει την προμήθεια συγκεκριμένων κατηγοριών φίλτρων τεχνητού νεφρού, διαφοροποιούμενων ως προς τη σύνθεση της μεμβράνης τους, για να καλύψει συγκεκριμένες ιατρικές του ανάγκες, που συνέχονται με τη σύνθεση αυτής της μεμβράνης, και όχι την εν γένει προμήθεια φίλτρων τεχνητού νεφρού, η απαίτηση δε αυτή δεν προσκρούει στις διατάξεις της Οδηγίας 93/42/ΕΟΚ, ούτε θέτει εμπόδια στην ανάπτυξη του ανταγωνισμού (βλ. §§ 26, 27). Με την ίδια απόφαση απορρίφθηκε η αιτίαση, που αφορά τη μέθοδο αποστείρωσης, με την αιτιολογία ότι ο επιλεγείς με τη διακήρυξη τρόπος αποστείρωσης, ο οποίος μπορεί να επηρεάζει τη βιοσυμβατότητα της μεμβράνης, αφής στιγμής διαθέτει σήμανση CE, δεν προσκρούει στις διατάξεις της Οδηγίας 93/42/ΕΟΚ, ούτε θέτει εμπόδια στην ανάπτυξη του ανταγωνισμού (βλ. § 29), η δε αιτίαση σχετικά με τη φωτογραφική διάταξη του όρου Polynephron απορρίφθηκε, με την αιτιολογία ότι ο όρος αυτός όντως συνιστά κατοχυρωμένο εμπορικό σήμα της ιαπωνικής Εταιρείας ..............., ωστόσο ο προσβαλλόμενος όρος με σαφή τρόπο ορίζει ότι απαιτείται η προσφορά πολυσουλφόνης, όχι μάρκας ............, αλλά τύπου ............, όρος που ταυτίζεται με τον όρο ισοδύναμο και, ως εκ τούτου, δεν απαγορεύει τπν προσφορά ισοδύναμων προϊόντων (βλ. § 30)...Κατόπιν των ανωτέρω, πρέπει να γίνει δεκτή η κρινόμενη αίτηση και να ανασταλεί η εκτέλεση της προσβαλλόμενης απόφασης της ΑΕΠΠ και η ισχύς των επίμαχων όρων της διακήρυξης.

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα εταιρεία ζητά την ακύρωση της απόφασης που απέρριψε την προσφορά της στο πλαίσιο του διαγωνισμού για την προμήθεια Φίλτρων Τεχνητού Νεφρού (CPV ...), το οποίο αποσκοπεί στην κάλυψη των αναγκων του ΓΕΝΙΚΟΥ ΝΟΣΟΚΟΜΕΙΟΥ ... για 1 έτος με προϋπολογισθείσα δαπάνη €173.358,01 χωρίς ΦΠΑ. Συγκεκριμένα, η εταιρεία προσβάλλει την απόρριψη της προσφοράς της για όλα τα ζητούμενα είδη (υποκατηγορίες μεμβρανών επιφάνειας 2.1μ² και 1.9μ²), ισχυριζόμενη ότι οι αιτιολογήσεις αποκλεισμού της ήταν αβάσιμες, αόριστες και σε αντίθεση με την αρχή του ίσου μέτρου κρίσης, καθώς άλλες εταιρείες με παρόμοιες μεθόδους αποστείρωσης έγιναν δεκτές.

Προμήθεια υγειονομικού υλικού:Με τα δεδομένα αυτά και σύμφωνα με όσα έγιναν δεκτά στη νομική σκέψη που προηγήθηκε, νομίμως προσέφυγε το Νοσοκομείο στη διαδικασία διαπραγμάτευσης για την προμήθεια του επίμαχου υγειονομικού υλικού. Και τούτο διότι η κατά το επίμαχο χρονικό διάστημα καθυστέρηση στην ολοκλήρωση του προκηρυχθέντος δυνάμει της 13/2017 διακήρυξης τακτικού διαγωνισμού δεν οφείλεται σε υπαιτιότητα της αναθέτουσας Aρχής, αλλά σε δικαστική εμπλοκή κατόπιν άσκησης διοικητικών προσφυγών και αιτήσεων ασφαλιστικών μέτρων, η οποία εμπλοκή ομοίως δεν μπορεί να συναχθεί ότι οφείλεται σε υπαιτιότητα της αναθέτουσας Aρχής, δεδομένου ότι το Νοσοκομείο είχε εκδώσει νέες τεχνικές προδιαγραφές σε συμμόρφωση με την Ν30/2016 απόφαση του Διοικητικού Εφετείου ......... Επιπροσθέτως, υφίστατο επείγουσα ανάγκη για την προμήθεια των φίλτρων τεχνητού νεφρού για την απρόσκοπτη λειτουργία της Μονάδας Τεχνητού Νεφρού. Κατ’ ακολουθίαν και συνεκτιμώντας περαιτέρω το γεγονός της ομαλής διεξαγωγής του ανοικτού διαγωνισμού βάσει της 5/2018 διακήρυξης για την προμήθεια των επίμαχων ειδών, οι εντελλόμενες με τα επίμαχα χρηματικά εντάλματα δαπάνες είναι νόμιμες και ως εκ τούτου θα μπορούσαν να θεωρηθούν, εάν δεν είχε λήξει το οικονομικό έτος 2018, τις πιστώσεις του οποίου βαρύνουν.