ΑΕΠΠ/1173/2021

Η προσφεύγουσα Μονοπρόσωπη Εταιρεία Περιορισμένης Ευθύνης με έννομο συμφέρον ασκεί Προδικαστική Προσφυγή για να ακυρωθεί στο σύνολο της η Διακήρυξη του Δήμου για τη σύμβαση "Εξοικονόμηση Ενέργειας στο Δημοτικό Φωτισμό με την Προμήθεια και Εγκατάσταση Φωτιστικών Σωμάτων τύπου LED". Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την ανάδειξη αναδόχου για την υλοποίηση ενιαίας επένδυσης αντικατάστασης φωτισμού, με συνολική εξοικονόμηση ενέργειας, βελτίωση περιβάλλοντος και μείωση εκπομπών. Η προσφυγή επικαλείται παράνομους και περιοριστικούς όρους της διακήρυξης, όπως απαγορευτικές προϋποθέσεις συμμετοχής, τεχνικές προδιαγραφές (π.χ. απαίτηση IP67), κριτήρια τεχνικής ικανότητας (π.χ. εμπειρία σε νησιωτικές περιοχές) και αρχιτεκτονικούς περιορισμούς (π.χ. πρωτόκολλα LoRaWAN), οι οποίοι αποκλείουν άδικα τον ανταγωνισμό.

Η απόφαση αφορά το αίτημα του Εθνικού Μετσόβιου Πολυτεχνείου (ΕΜΠ) για παροχή σύμφωνης γνώμης προκειμένου να προβεί σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση προκήρυξης, για την ανάθεση τριών δημοσίων συμβάσεων συνολικής αξίας 372.703,00€ χωρίς ΦΠΑ. Οι συμβάσεις αφορούν την αντικατάσταση του Συστήματος Ελέγχου Φορέα Πειραματικής Δεξαμενής της Σχολής Ναυπηγών Μηχανολόγων Μηχανικών του ΕΜΠ. Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) απέρριψε το αίτημα λόγω μη συνδρομής των απαιτούμενων προϋποθέσεων, ιδίως της μη τεκμηρίωσης της ύπαρξης αποκλειστικών δικαιωμάτων των προτεινόμενων αναδόχων και της μη διεξαγωγής έρευνας αγοράς σε ευρωπαϊκό επίπεδο για εναλλακτικές λύσεις.

Η απόφαση αφορά το αίτημα του Δήμου Θερμαϊκού για παροχή σύμφωνης γνώμης προκειμένου να προβεί σε διαδικασία διαπραγμάτευσης για την ανάθεση σύμβασης παροχής υπηρεσιών αποκομιδής, μεταφοράς και διάθεσης απορριμμάτων για τέσσερις μήνες, με προϋπολογιζόμενη δαπάνη 454.449,09 ευρώ συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ, λόγω κατεπείγουσας ανάγκης. Η Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ. απέρριψε το αίτημα, καθώς δεν συντρέχουν οι προϋποθέσεις του άρθρου 32 παρ. 2 περ. γ' του ν. 4412/2016, ιδίως λόγω μη ύπαρξης κατεπείγουσας ανάγκης που να δικαιολογεί την εξαίρεση από τις κανονικές διαδικασίες δημοσίων συμβάσεων. Η Αρχή τόνισε ότι η αναθέτουσα αρχή δεν εξέτασε εναλλακτικές λύσεις, όπως η διενέργεια νέας διαγωνιστικής διαδικασίας με συντετμημένες προθεσμίες.

Η προσφεύγουσα αιτείται την ακύρωση του αποσπάσματος Πρακτικού με αριθμό …/22-09-2023 της Έκτακτης Συνεδρίας του Διοικητικού Συμβουλίου του φορέα, το οποίο αποφάσισε τη ματαίωση του διαγωνισμού για την ανάθεση σύμβασης με αντικείμενο «…». Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά υπηρεσίες που δεν καθορίζονται ρητά στο κείμενο, αλλά η διαδικασία ματαιώθηκε λόγω της Υπουργικής Απόφασης 31986/2023 περί αύξησης του κατώτατου μισθού. Η προσφυγή θεωρεί τη ματαίωση παράνομη, καθώς η αύξηση των κατώτατων αμοιβών δεν συνιστά ουσιώδη μεταβολή του οικονομικού θεμελίου της σύμβασης και δεν δικαιολογεί τη διάλυση της διαδικασίας, προτείνοντας εναλλακτικές λύσεις όπως αναδιαμόρφωση του κόστους.

Ρυθμίσεις θεμάτων που αφορούν τις υπαγόμενες δράσεις, το είδος ενίσχυσης, τους δικαιούχους και τα ποσοστά ενίσχυσης των Μέτρων: - 3.2.2 - «Παραγωγικές επενδύσεις στην υδατοκαλλιέργεια», (Καν. (ΕΕ) 508/2014, άρθρο 48, παρ. 1, στοιχεία α) έως δ) και στ) έως η)). - 4.2.4 - «Παραγωγικές επενδύσεις στην υδατοκαλλιέργεια. Αύξηση ενεργειακής απόδοσης και μετατροπή σε ανανεώσιμες πηγές ενέργειας», (Καν (ΕΕ) 508/2014, άρθρο 48, παρ. 1, στοιχείο ια).- 6.2.3 - «Παραγωγικές επενδύσεις στην υδατοκαλλιέργεια. Αποδοτική χρήση των πόρων, μείωση της χρήσης νερού και χημικών προϊόντων, συστήματα ανακύκλωσης νερού, μειώνοντας στο ελάχιστο τη χρήση του νερού», (Καν (ΕΕ) 508/2014, άρθρο 48, παρ. 1, στοιχεία ε), θ) και ι)), της Ενωσιακής Προτεραιότητας 2, «Προώθηση της περιβαλλοντικά βιώσιμης, αποδοτικής ως προς τους πόρους, καινοτόμου, ανταγωνιστικής και βασιζόμενης στη γνώση υδατοκαλλιέργειας, του Επιχειρησιακού Προγράμματος Αλιείας και Θάλασσας 2014-2020».

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημόσιων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) για τη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκήρυξης διαγωνισμού από την Υπηρεσία Πολιτικής Αεροπορίας (ΥΠΑ) προς την εταιρεία Aerodata AG. Η σύμβαση έχει ως αντικείμενο την αναβάθμιση του Συστήματος από Αέρα Ελέγχου (ΣΑΕ) του αεροσκάφους Cessna 750 Citation X, με συνολικό προϋπολογισμό 581.325,00 € (χωρίς ΦΠΑ). Η ανάθεση δικαιολογείται λόγω απουσίας ανταγωνισμού για τεχνικούς λόγους και προστασίας αποκλειστικών δικαιωμάτων, καθώς η Aerodata AG διατηρεί τα πνευματικά δικαιώματα του λογισμικού και είναι ο μοναδικός κατασκευαστής ικανός να πραγματοποιήσει τις απαιτούμενες αναβαθμίσεις. Η απόφαση θεμελιώνεται σε τεχνικές, κανονιστικές και οικονομικές παραμέτρους, ενώ εξετάζονται και απορρίπτονται εναλλακτικές λύσεις.

Η απόφαση αφορά τη χορήγηση σύμφωνης γνώμης από την Ενιαία Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) στον Εθνικό Οργανισμό Δημόσιας Υγείας (ΕΟΔΥ) για τη δυνατότητα διεξαγωγής διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. β΄ υποπερ. γγ΄ του ν. 4412/2016. Ο σκοπός είναι η σύναψη σύμβασης με την εταιρεία MainSys για την υποστήριξη του Ολοκληρωμένου Πληροφοριακού Συστήματος (ΟΠΣ) των Κινητών Ομάδων Υγείας (ΚΟΜΥ), λόγω αποκλειστικών δικαιωμάτων πνευματικής ιδιοκτησίας στον πηγαίο κώδικα του λογισμικού. Η πρόταση έγινε δεκτή καθώς δεν υπήρχαν εναλλακτικές λύσεις και η απουσία ανταγωνισμού δεν οφειλόταν σε τεχνητό περιορισμό. Η αξία της σύμβασης ανέρχεται σε 248.000 ευρώ συν ΦΠΑ και καλύπτει το διάστημα μέχρι τις 31.12.2023.

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης από την Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) για τη σύναψη δημόσιας σύμβασης υπηρεσιών μεταξύ του Οργανισμού Φυσικού Περιβάλλοντος και Κλιματικής Αλλαγής (ΟΦΥΠΕΚΑ) και της Διεθνούς Ένωσης για τη Διατήρηση της Φύσης (IUCN). Η σύμβαση αφορά τη σύνταξη Κόκκινων Καταλόγων Απειλούμενων Ειδών Φυτών, Ζώων και Μυκήτων της Ελλάδας, με εκτιμώμενη αξία 255.257,26 ευρώ χωρίς ΦΠΑ. Η Αρχή επέλεξε τη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προκήρυξη λόγω τεχνικής μοναδικότητας της IUCN, η οποία διαθέτει αποκλειστικά πνευματικά δικαιώματα και τεχνογνωσία για τη σύνταξη του παγκόσμιου Κόκκινου Καταλόγου. Η απόφαση βασίστηκε στο άρθρο 32 παρ. 2 περ. β' υποπερ. ββ' του ν. 4412/2016, καθώς δεν υπήρχαν εύλογες εναλλακτικές λύσεις.

Η απόφαση της Ενιαίας Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης για την προσφυγή της εταιρείας Εθνικό Δίκτυο Υποδομών, Τεχνολογίας και Έρευνας (Ε.Δ.Υ.Τ.Ε.) Α.Ε. σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση προκήρυξης, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. β' υποπερ. ββ' του ν. 4412/2016. Η σύμβαση αφορά την παροχή υπηρεσιών αρχικοποίησης, μίσθωσης και συντήρησης του τμήματος Β' (Αθήνα-Θεσσαλονίκη) του υφιστάμενου δικτύου οπτικών ινών, με εκτιμώμενη αξία 1.900.000 € χωρίς ΦΠΑ και διάρκεια 15 ετών. Η Επιτροπή επέλεξε τη διαδικασία αυτή λόγω τεχνικής μοναδικότητας της προτεινόμενης ανάδοχου (Vodafone), η οποία είναι η αρχική κατασκευάστρια του δικτύου και η μόνη ικανή να παρέχει τις υπηρεσίες χωρίς να διακινδυνεύεται η λειτουργικότητά του. Επίσης, εξετάστηκαν και απορρίφθηκαν αιτιολογημένα όλες οι εναλλακτικές λύσεις.

Ο προσφεύγων επιδιώκει την ακύρωση της απόφασης 1082/2018 της Οικονομικής Επιτροπής που αφορά τον Διαγωνισμό για τον «Προσδιορισμό βέλτιστων λύσεων διαχείρισης υγρών αποβλήτων ελαιοτριβείων – τυροκομικών μονάδων στην Περιφέρεια Βορείου Αιγαίου» με προϋπολογισμένη δαπάνη 130.000€ (συμπεριλ. ΦΠΑ). Ισχυρίζεται ότι η Τεχνική Προσφορά του πληρούσε τις προδιαγραφές του Παραρτήματος Ι της Διακήρυξης, με δήλωση συμμόρφωσης και πρόθεσης ανάθεσης μερών της σύμβασης σε υπεργολάβους, ενώ οι άλλοι συμμετέχοντες αντέγραψαν το Παράρτημα χωρίς επιπλέον στοιχεία. Ζητεί εξεταστεί η νομιμότητα των αποκλεισμών και η διατήρηση της αρχής του ενιαίου μέτρου κρίσης.