ΓΝΩΜΗ/Δ-ΕΑΔΗΣΥ/1η-31/2022

Η απόφαση αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημόσιων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) για τη διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκήρυξης διαγωνισμού από την Υπηρεσία Πολιτικής Αεροπορίας (ΥΠΑ) προς την εταιρεία Aerodata AG. Η σύμβαση έχει ως αντικείμενο την αναβάθμιση του Συστήματος από Αέρα Ελέγχου (ΣΑΕ) του αεροσκάφους Cessna 750 Citation X, με συνολικό προϋπολογισμό 581.325,00 € (χωρίς ΦΠΑ). Η ανάθεση δικαιολογείται λόγω απουσίας ανταγωνισμού για τεχνικούς λόγους και προστασίας αποκλειστικών δικαιωμάτων, καθώς η Aerodata AG διατηρεί τα πνευματικά δικαιώματα του λογισμικού και είναι ο μοναδικός κατασκευαστής ικανός να πραγματοποιήσει τις απαιτούμενες αναβαθμίσεις. Η απόφαση θεμελιώνεται σε τεχνικές, κανονιστικές και οικονομικές παραμέτρους, ενώ εξετάζονται και απορρίπτονται εναλλακτικές λύσεις.

Η απόφαση της Ενιαίας Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης για την προσφυγή της εταιρείας Εθνικό Δίκτυο Υποδομών, Τεχνολογίας και Έρευνας (Ε.Δ.Υ.Τ.Ε.) Α.Ε. σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση προκήρυξης, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. β' υποπερ. ββ' του ν. 4412/2016. Η σύμβαση αφορά την παροχή υπηρεσιών αρχικοποίησης, μίσθωσης και συντήρησης του τμήματος Β' (Αθήνα-Θεσσαλονίκη) του υφιστάμενου δικτύου οπτικών ινών, με εκτιμώμενη αξία 1.900.000 € χωρίς ΦΠΑ και διάρκεια 15 ετών. Η Επιτροπή επέλεξε τη διαδικασία αυτή λόγω τεχνικής μοναδικότητας της προτεινόμενης ανάδοχου (Vodafone), η οποία είναι η αρχική κατασκευάστρια του δικτύου και η μόνη ικανή να παρέχει τις υπηρεσίες χωρίς να διακινδυνεύεται η λειτουργικότητά του. Επίσης, εξετάστηκαν και απορρίφθηκαν αιτιολογημένα όλες οι εναλλακτικές λύσεις.

Η προσφεύγουσα αιτείται την ακύρωση του αποσπάσματος Πρακτικού με αριθμό …/22-09-2023 της Έκτακτης Συνεδρίας του Διοικητικού Συμβουλίου του φορέα, το οποίο αποφάσισε τη ματαίωση του διαγωνισμού για την ανάθεση σύμβασης με αντικείμενο «…». Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά υπηρεσίες που δεν καθορίζονται ρητά στο κείμενο, αλλά η διαδικασία ματαιώθηκε λόγω της Υπουργικής Απόφασης 31986/2023 περί αύξησης του κατώτατου μισθού. Η προσφυγή θεωρεί τη ματαίωση παράνομη, καθώς η αύξηση των κατώτατων αμοιβών δεν συνιστά ουσιώδη μεταβολή του οικονομικού θεμελίου της σύμβασης και δεν δικαιολογεί τη διάλυση της διαδικασίας, προτείνοντας εναλλακτικές λύσεις όπως αναδιαμόρφωση του κόστους.

Η Γνώμη Δ 43 ΕΑΔΗΣΥ/2025 αφορά την παροχή σύμφωνης γνώμης στον Οργανισμό Αστικών Συγκοινωνιών Αθηνών (Ο.Α.Σ.Α.) Α.Ε. για τη προσφυγή σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση προκήρυξης. Το αντικείμενο της σύμβασης, εκτιμώμενης αξίας 960.979,00 € χωρίς ΦΠΑ, είναι η παροχή υπηρεσιών μετεγκατάστασης υφιστάμενου εξοπλισμού του Αυτόματου Συστήματος Συλλογής Κομίστρου (Α.Σ.Σ.Κ.) από 300 παλαιά οχήματα σε αντίστοιχα νέα λεωφορεία φυσικού αερίου (CNG). Ο Ο.Α.Σ.Α. επικαλέστηκε την απουσία ανταγωνισμού λόγω τεχνικής μοναδικότητας και την προστασία των αποκλειστικών δικαιωμάτων του προτεινόμενου αναδόχου, HST Α.Ε., καθώς η εταιρεία είναι ο Ιδιωτικός Φορέας Σύμπραξης του Α.Σ.Σ.Κ. και κατέχει τα δικαιώματα διανοητικής ιδιοκτησίας και την αποκλειστική τεχνογνωσία για τη διασύνδεση του εξατομικευμένου συστήματος. Η Επιτροπή ομόφωνα γνωμοδότησε θετικά.

Η απόφαση αφορά τη χορήγηση σύμφωνης γνώμης από την Ενιαία Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) στον Εθνικό Οργανισμό Δημόσιας Υγείας (ΕΟΔΥ) για τη δυνατότητα διεξαγωγής διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. β΄ υποπερ. γγ΄ του ν. 4412/2016. Ο σκοπός είναι η σύναψη σύμβασης με την εταιρεία MainSys για την υποστήριξη του Ολοκληρωμένου Πληροφοριακού Συστήματος (ΟΠΣ) των Κινητών Ομάδων Υγείας (ΚΟΜΥ), λόγω αποκλειστικών δικαιωμάτων πνευματικής ιδιοκτησίας στον πηγαίο κώδικα του λογισμικού. Η πρόταση έγινε δεκτή καθώς δεν υπήρχαν εναλλακτικές λύσεις και η απουσία ανταγωνισμού δεν οφειλόταν σε τεχνητό περιορισμό. Η αξία της σύμβασης ανέρχεται σε 248.000 ευρώ συν ΦΠΑ και καλύπτει το διάστημα μέχρι τις 31.12.2023.

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) παρέδωσε σύμφωνη γνώμη για τη διενέργεια διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. β' υποπερ. γγ' του ν. 4412/2016, για τη σύναψη σύμβασης συντήρησης και αναβάθμισης τριών (3) X-ray vans και δύο (2) οχημάτων SUV με θερμικές κάμερες, με συνολική εκτιμώμενη αξία 1.500.000,00€ (συμπερ. ΦΠΑ). Η απόφαση βασίστηκε στην ύπαρξη αποκλειστικών δικαιωμάτων πνευματικής ιδιοκτησίας και τεχνικής μοναδικότητας των συστημάτων, καθώς και στην αδυναμία ανεύρεσης εναλλακτικής λύσης. Οι κατασκευαστικές εταιρείες Rapiscan/AS&E και DAT-CON d.o.o. είναι οι μοναδικοί φορείς που διαθέτουν την απαραίτητη τεχνογνωσία και άδεια χρήσης του ειδικού λογισμικού για την εκτέλεση των εργασιών.

Η απόφαση αφορά το αίτημα του Εθνικού Μετσόβιου Πολυτεχνείου (ΕΜΠ) για παροχή σύμφωνης γνώμης προκειμένου να προβεί σε διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση προκήρυξης, για την ανάθεση τριών δημοσίων συμβάσεων συνολικής αξίας 372.703,00€ χωρίς ΦΠΑ. Οι συμβάσεις αφορούν την αντικατάσταση του Συστήματος Ελέγχου Φορέα Πειραματικής Δεξαμενής της Σχολής Ναυπηγών Μηχανολόγων Μηχανικών του ΕΜΠ. Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) απέρριψε το αίτημα λόγω μη συνδρομής των απαιτούμενων προϋποθέσεων, ιδίως της μη τεκμηρίωσης της ύπαρξης αποκλειστικών δικαιωμάτων των προτεινόμενων αναδόχων και της μη διεξαγωγής έρευνας αγοράς σε ευρωπαϊκό επίπεδο για εναλλακτικές λύσεις.

Ο προσφεύγων (Μονοπρόσωπη Εταιρεία Περιορισμένης Ευθύνης) ασκεί προδικαστική προσφυγή ζητώντας την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής, η οποία εγκρίνει το Πρακτικό ΙΙ με αριθμ. 52/06-04/2021 και αναδείκνυει ανάδοχο της προμήθειας την εταιρεία «...-...». Το αντικείμενο του διαγωνισμού ήταν η προμήθεια τυροκομικών προϊόντων (ΡΕΓΓΑΤΟ, ΓΚΟΥΝΤΑ, ΕΝΤΑΜ κ.ά.) για Πλοία και Νησιωτικές Υπηρεσίες περιοχών ΚΕ... και ... για δύο (2) έτη, με εκτιμώμενη αξία 545.150,00 ευρώ (χωρίς ΦΠΑ). Ο προσφεύγων ισχυρίζεται ότι η προσφορά της παρεμβαίνουσας εταιρείας είναι ασάφης, εναλλακτική και παραβιάζει τη διακήρυξη του διαγωνισμού, καθώς δεν προσδιορίζεται σαφώς η καταγωγή και οι παραγωγικές μονάδες των προϊόντων, επιτρέποντας εναλλακτικές λύσεις. Ζητεί, επομένως, την ακύρωση της προσβαλλομένης πράξης και την ανάδειξή του ως αναδόχου.

Η απόφαση αφορά το αίτημα του Δήμου Θερμαϊκού για παροχή σύμφωνης γνώμης προκειμένου να προβεί σε διαδικασία διαπραγμάτευσης για την ανάθεση σύμβασης παροχής υπηρεσιών αποκομιδής, μεταφοράς και διάθεσης απορριμμάτων για τέσσερις μήνες, με προϋπολογιζόμενη δαπάνη 454.449,09 ευρώ συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ, λόγω κατεπείγουσας ανάγκης. Η Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ. απέρριψε το αίτημα, καθώς δεν συντρέχουν οι προϋποθέσεις του άρθρου 32 παρ. 2 περ. γ' του ν. 4412/2016, ιδίως λόγω μη ύπαρξης κατεπείγουσας ανάγκης που να δικαιολογεί την εξαίρεση από τις κανονικές διαδικασίες δημοσίων συμβάσεων. Η Αρχή τόνισε ότι η αναθέτουσα αρχή δεν εξέτασε εναλλακτικές λύσεις, όπως η διενέργεια νέας διαγωνιστικής διαδικασίας με συντετμημένες προθεσμίες.

Η προσφεύγουσα εταιρία ζήτησε την ακύρωση της απόφασης με την οποία έγιναν δεκτές οι προσφορές των εταιριών «******» και «******» και κατακυρώθηκαν προσωρινά τα αποτελέσματα του διαγωνισμού για την ανάθεση της σύμβασης «Καθαρισμοί - Κλαδοκοπές από τον κόμβο ********» στην πρώτη από αυτές. Το αντικείμενο της σύμβασης ήταν ο καθαρισμός ρείθρων, πρανών κ.λπ. από αγριόχορτα, σκουπίδια και ζιζάνια, καθώς και τα κλαδέματα θάμνων και δέντρων κατά μήκος του νέου ********, συγκεκριμένα στο τμήμα από τον κόμβο Πλατανιά μέχρι Κίσσαμο. Η προσφεύγουσα ισχυρίστηκε ότι οι δύο ανταγωνίστριες εταιρίες συνεργάστηκαν κατά τη σύνταξη των προσφορών τους, δημιουργώντας έτσι εύλογες ενδείξεις στρέβλωσης του ανταγωνισμού.