ΑΕΠΠ/1187/2020

Η προσφεύγουσα αιτείται την ακύρωση δύο αποφάσεων της Οικονομικής Επιτροπής της αναθέτουσας Αρχής, οι οποίες κρίνουν αποδεκτή την οικονομική προσφορά της παρεμβαίνουσας εταιρίας και την αναδεικνύουν ως προσωρινό και οριστικό ανάδοχο. Επίσης, ζητά την απόρριψη της προσφοράς της παρεμβαίνουσας ως μη κανονικής, λόγω ασυνήθιστα χαμηλής τιμής για συγκεκριμένη παράμετρο. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την ανάθεση σε διαπιστευμένο εργαστήριο διενέργειας αναλύσεων (φυσικών, χημικών, μικροβιολογικών) υγρών και στερεών αποβλήτων (τεστ εκπλυσιμότητας), καθώς και δειγματοληψιών για έλεγχο περιβαλλοντικής συμμόρφωσης.

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα επιδίωκε την ακύρωση των πρακτικών της Επιτροπής Διαγωνισμού και της Οικονομικής Επιτροπής που έγιναν δεκτές οι προσφορές των παρεμβαινόντων, θεωρώντας τις απαράδεκτες λόγω έλλειψης ΤΕΥΔ για τους υπεργολάβους εργαστηρίων. Ζητούσε την ανακήρυξή της ως μόνης παραδεκτής προσφοράς και ανάδοχου, επικαλούμενη ότι το έργο απαιτούσε εργαστηριακές αναλύσεις σε διαπιστευμένα εργαστήρια (ISO 17025), με ποσοστό υπεργολαβίας άνω του 30% της αξίας της σύμβασης, το οποίο επέβαλλε υποβολή ξεχωριστού ΤΕΥΔ. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορούσε τη μελέτη ασφαλείας νερού υπολειπόμενων οικισμών, συμπεριλαμβανομένων εργαστηριακών αναλύσεων φυσικοχημικών και μικροβιολογικών παραμέτρων.

Παροχή υπηρεσιών:..ζητείται η αναθεώρηση της 824/2019 απόφασης του VI Τμήματος του Ελεγκτικού Συνεδρίου..Από τα προεκτεθέντα συνάγεται ότι το συμβατικό αντικείμενο αφορά σε επιστημονικές υπηρεσίες τεχνικού - περιβαλλοντικού συμβούλου, οι οποίες προσφέρονται από οικονομικούς φορείς των οικείων επιστημονικών κλάδων. Τμήμα των υπηρεσιών αυτών σχετίζεται με τη χρήση των αποτελεσμάτων εξειδικευμένων εργαστηριακών αναλύσεων, οι οποίες κατά το άρθρο 2.2.6 της διακήρυξης μπορούσαν, εναλλακτικά, να πραγματοποιηθούν σε διαπιστευμένο από τον Εθνικό Φορέα Διαπίστευσης (...) εργαστήριο, οπότε στην περίπτωση αυτή ο υποψήφιος οικονομικός φορέας όφειλε να προσκομίσει σχετικές βεβαιώσεις συνεργασίας.Ενόψει της ειδικότητας του ως άνω όρου της διακήρυξης και της ταυτόσημης ερμηνείας του τόσο από την αναθέτουσα αρχή, όσο και από τους ενδιαφερόμενους, όλοι οι συμμετασχόντες οικονομικοί φορείς υπέβαλαν τις ζητούμενες βεβαιώσεις συνεργασίας με τα διαπιστευμένα εργαστήρια. Η βάση συνεργασίας με τα δηλωθέντα διαπιστευμένα εργαστήρια συνίσταται στη χρήση των αποτελεσμάτων των αναλύσεων από τον ανάδοχο οικονομικό φορέα για την υλοποίηση του σχετικού τμήματος των συμβατικών υπηρεσιών, η δε ευθύνη της διαχείρισης και επεξεργασίας των αναλύσεων παραμένει αποκλειστικά στο πεδίο του. Ως εκ τούτου ο προεκτεθείς όρος της διακήρυξης δεν έρχεται σε αντίθεση με το άρθρο 78 παρ. 1 του ν. 4412/2016, κατά τους ορισμούς του οποίου η “δάνεια εμπειρία” συνεπάγεται τη χρήση από τον δανειζόμενο πόρων και μέσων τρίτης επιχειρηματικής δομής, προκειμένου να εκτελέσει ο ίδιος (δανειζόμενος) τη σύμβαση. Με την ερμηνευτική αυτή εκδοχή, η οποία συνάδει με το αντικείμενο της εξεταζόμενης σύμβασης, δεν συνέτρεχε υποχρέωση των συμμετασχόντων οικονομικών φορέων προς υποβολή χωριστού ΕΕΕΣ για τα συνεργαζόμενα εργαστήρια, αλλά αρκούσε η προσκομιδή των σχετικών συμβάσεων - βεβαιώσεων συνεργασίας. Η γνώμη, όμως, αυτή δεν ίσχυσε.Κατ’ ακολουθίαν των ανωτέρω, η αίτηση αναθεώρησης και η υπέρ αυτής ασκηθείσα παρέμβαση πρέπει να απορριφθούν.

Ο προσφεύγων οικονομικός φορέας ζητεί την ακύρωση του άρθρου 2.2.6 της διακήρυξης που αφορά στις απαιτήσεις τεχνικής και επαγγελματικής ικανότητας, συγκεκριμένα την απαίτηση για εκτέλεση τουλάχιστον μίας σύμβασης ίσης αξίας (100% του προϋπολογισμού) την τελευταία τριετία. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά τη διενέργεια αναλύσεων (φυσικών, χημικών και μικροβιολογικών παραμέτρων) υγρών αποβλήτων, στερεών αποβλήτων και υδάτων από επιφανειακούς και υπόγειους αποδέκτες για 24 μήνες, με εκτιμώμενη αξία 148.000€ + ΦΠΑ. Ο προσφεύγων θεωρεί ότι ο όρος περιορίζει άδικα τον ανταγωνισμό, καθώς μόνο μία εταιρεία είχε εκτελέσει ανάλογη σύμβαση την προηγούμενη τριετία.

Με την προδικαστική προσφυγή, ο προσφεύγων αιτείται την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής που απέρριψε την προσφορά του για το Είδος 1 (ΑΝΑΛΥΤΗΣ ΘΕΙΟΥ ΜΕ ΤΕΧΝΟΛΟΓΙΑ XRF - 2 τεμάχια), παρόλο που είχε αναδειχθεί προσωρινός ανάδοχος. Επιπλέον, ζητά να γίνει δεκτό ότι δεν συντρέχει λόγος αποκλεισμού σύμφωνα με το άρθρο 73 του ν. 4412/2016 και να οριστεί ως οριστικός ανάδοχος. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια φασματοφωτομέτρων και συσκευών αναλύσεων για εργαστήρια, με συνολικό προϋπολογισμό 333.216,15€ πλέον ΦΠΑ.

Ο προσφεύγων ζητεί την ακύρωση της απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου Θεσσαλονίκης, η οποία αποκλείει τα μηχανήματα έργου με αριθμούς 2, 3, 4 και 21, 22 από τον διαγωνισμό για τη μίσθωση μηχανημάτων έργου και μεταφορικών μέσων, καθώς και την αποδοχή των προσφορών άλλων οικονομικών φορέων για το είδος με αριθμό 14. Ειδικότερα, τονίζει ότι τα μηχανήματα που προσφέρει διαθέτουν άδειες κυκλοφορίας και είναι πλήρως λειτουργικά, ενώ τα οχήματα μεταφοράς που προσέφεραν άλλοι διαγωνιζόμενοι δεν πληρούσαν τις απαιτήσεις της διακήρυξης.

Με την προδικαστική προσφυγή, ο προσφεύγων ζητεί την ακύρωση της Αποφάσεως 114/2018 της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου Κομοτηνής, η οποία ενέκρινε τις προσφορές δύο άλλων διαγωνιζομένων για τη σύμβαση «Συντήρηση χώρων πρασίνου σε κοινόχρηστους χώρους ευθύνης του Δήμου Κομοτηνής 2018-2019», εκτιμώμενης αξίας 157.464,30 ευρώ. Ο προσφεύγων ισχυρίζεται ότι οι άλλοι διαγωνιζόμενοι δεν τηρούν τους όρους της διακήρυξης, ιδίως όσον αφορά στη στήριξη σε τρίτους οικονομικούς φορείς για την τεχνική και επαγγελματική ικανότητα, καθώς και την έλλειψη απαραίτητων δικαιολογητικών για την απόδειξη της εμπειρίας και των επαγγελματικών προσόντων. Αντικείμενο της σύμβασης είναι η εκτέλεση εργασιών συντήρησης πρασίνου, συμπεριλαμβανομένων κλαδευτικών, αρδευτικών και άλλων αντίστοιχων εργασιών.

Ο προσφεύγων ζητάει την ακύρωση της απόφασης με την οποία ανακηρύχθηκε ο παρεμβαίνων ως προσωρινός ανάδοχος του έργου «Κατασκευή Πλατειών», τον αποκλεισμό του παρεμβαίνοντος και ενός άλλου διαγωνιζόμενου από τη συνέχεια της διαγωνιστικής διαδικασίας, καθώς και την ανάδειξή του ίδιου ως προσωρινού αναδόχου. Το αντικείμενο της σύμβασης είναι η κατασκευή πλατειών στον Δήμο Ελευσίνας, με προϋπολογισμένη δαπάνη 242.765,94 ευρώ (χωρίς ΦΠΑ). Ο προσφεύγων υποστηρίζει ότι οι άλλοι διαγωνιζόμενοι δεν πληρούν τα κριτήρια τεχνικής ικανότητας λόγω ελλιπούς συμπλήρωσης του ΤΕΥΔ, ειδικά ως προς τα μέτρα περιβαλλοντικής διαχείρισης, και ότι η αναθέτουσα αρχή παρέβη τους όρους της διακήρυξης επιτρέποντας την εκ των υστέρων συμπλήρωση.

Με την προδικαστική προσφυγή, ο προσφεύγων οικονομικός φορέας επιδιώκει την ακύρωση της προσβαλλομένης απόφασης, η οποία ενέκρινε τα πρακτικά της Επιτροπής του διαγωνισμού χωρίς να αποκλείσει τους άλλους δύο οικονομικούς φορείς (1ος και 2ος παρεμβαίνοντες). Ο διαγωνισμός αφορούσε την ανάθεση υπηρεσιών φύλαξης του κτηρίου της Κεντρικής Υπηρεσίας της ΕΛΣΤΑΤ και του γραφείου της Υπηρεσίας Στατιστικής Νομού Θεσσαλονίκης για διάστημα 17 μηνών (από 1/6/2018 έως 31/10/2019) με δυνατότητα παράτασης 2 μήνες. Ο προσφεύγων υποστηρίζει ότι οι άλλοι διαγωνιζόμενοι έπρεπε να αποκλειστούν λόγω σοβαρών πλημμελειών σε προηγούμενες συμβάσεις, προστίμων για παραβιάσεις εργατικής νομοθεσίας, ψευδών δηλώσεων στο ΤΕΥΔ και μη προσκόμισης της επίκαιρης συλλογικής σύμβασης εργασίας.

Η προσφεύγουσα αιτείται την ακύρωση της απόφασης της Αναθέτουσας Αρχής που απέρριψε την προσφορά της στον ανοικτό δημόσιο ηλεκτρονικό διαγωνισμό για το πρόγραμμα «Παρακολούθησης της ποιοτικής κατάστασης στα υπόγεια υδατικά συστήματα και στα επιφανειακά υδάτινα σώματα των ΧΥΤΑ της [αναθέτουσας αρχής]», με συνολικό προϋπολογισμό 169.354,84 ευρώ χωρίς ΦΠΑ. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την υλοποίηση του προγράμματος παρακολούθησης, συμπεριλαμβανομένων δειγματοληψιών, φυσικοχημικών αναλύσεων και προτάσεων για νέα σημεία παρακολούθησης. Η προσφεύγουσα υποστηρίζει ότι η απόρριψη της προσφοράς της βασίστηκε σε ελλιπή και μη ειδική αιτιολόγηση, καθώς και σε λανθασμένο υπολογισμό της πενταετούς εμπειρίας της ομάδας έργου της.