ΑΕΠΠ/1216/2020

Με την ανωτέρω Προδικαστική Προσφυγή η προσφεύγουσα επιδιώκει, όπως ακυρωθεί η υπ΄ αριθμ. 562/07.12.2020 Απόφαση (Πρακτικό της υπ αριθμόν 43/07.12.2020 Συνεδρίασης) της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου …, κατ΄ αποδοχή του με αρ. πρωτ. 1/22.10.2020 Πρακτικού της Επιτροπής Διενέργειας του υπόψη Διαγωνισμού, ως και κατά κάθε άλλη προηγηθείσα συναφής πράξη, ενέργεια, παράλειψη και απόφαση – που εκδόθηκε στο πλαίσιο του δημόσιου διεθνούς ανοιχτού ηλεκτρονικού Διαγωνισμού με τίτλο: «Ολοκληρωμένη δράση προβολής και ανάδειξης του Τουριστικού και Πολιτιστικού πλούτου της … με χρήση καινοτόμων εφαρμογών Πληροφορικής», με κωδικό ΟΠΣ …, (CPV …,…, …), προϋπολογισμού 347.560,00€ συμπεριλαμβανομένου Φ.Π.Α 24%, με κριτήριο κατακύρωσης την πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά επί τη βάσει της βέλτιστης σχέσης ποιότητας – τιμής (υπ αριθμόν …. Διακήρυξη, ΑΔΑΜ …, Συστημικός αριθμός ΕΣΗΔΗΣ: …). 

Απαραίτητη, όμως, προϋπόθεση της νομιμότητας των δαπανών, που διενεργούνται στο πλαίσιο της υλοποίησης διαφημιστικών προγραμμάτων και δράσεων τουριστικής προβολής των Δήμων συνιστά η υποβολή αυτών, πριν από την υλοποίησή τους, στη συσταθείσα στο Υπουργείο Πολιτισμού και Τουρισμού Γενική Γραμματεία Τουρισμού, η οποία έχει πλέον από 1.3.2010 - ημερομηνία έναρξης ισχύος του π.δ/τος 15/2010 - την ευθύνη του γενικού σχεδιασμού του προγράμματος της τουριστικής προβολής της χώρας και η διατύπωση σύμφωνης γνώμης του Γενικού Γραμματέα Τουρισμού για τη διαπίστωση της συμβατότητάς τους με τις κατευθύνσεις του κεντρικού διαφημιστικού σχεδιασμού. Η θέσπιση δε της προϋπόθεσης αυτής από το νομοθέτη, όπως προκύπτει από την εισηγητική έκθεση του ν. 3498/2006, αποσκοπεί στο συντονισμό και την εναρμόνιση των δράσεων τουριστικής προβολής των διαφόρων φορέων που ανήκουν στο δημόσιο τομέα, προκειμένου να υπάρχει ομοιογένεια των δράσεων αυτών και να είναι συμβατές με το γενικό σχεδιασμό και τους καθορισμένους στόχους του κεντρικού διαφημιστικού προγράμματος της χώρας, που εκτελείται από τη Γενική Γραμματεία Τουρισμού σε συνεργασία με τον Ε.Ο.Τ. (βλ. Πράξεις VII Τμ. 78, 195, 281/2009).

Το προσφεύγον ζητά μέσω της προδικαστικής προσφυγής την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής που είχε απορρίψει την προσφορά του για τον διαγωνισμό ανάθεσης Ψηφιακών Υπηρεσιών Προβολής και Διαχείρισης Πολιτιστικών Χώρων και Δράσεων. Αντικείμενο της σύμβασης ήταν η δημιουργία διαδικτυακού πληροφοριακού συστήματος για ενιαία προβολή και διαχείριση χώρων και εκδηλώσεων πολιτισμού, ψηφιακή σήμανση, ζωντανή ψηφιακή μετάδοση δράσεων (live streaming) και ανάδειξη του πολιτιστικού πλούτου της Δημοτικής Πινακοθήκης μέσω ψηφιακών υπηρεσιών.

ΟΤΑ.Τουριστική προβολή.Από τις προαναφερόμενες διατάξεις συνάγεται ότι επιτρέπεται στους Δήμους μετά από απόφαση του Δημοτικού τους Συμβουλίου η διάθεση πιστώσεων για την τουριστική προβολή με κάθε πρόσφορο μέσο της εδαφικής τους περιφέρειας (βλ. Πράξεις VII Τμ. 183, 296/2008 Ελ. Συν.). Απαραίτητη όμως προϋπόθεση της νομιμότητας των δαπανών, που διενεργούνται στο πλαίσιο της υλοποίησης διαφημιστικών προγραμμάτων και δράσεων τουριστικής προβολής των Δήμων, συνιστά η υποβολή αυτών πριν από την υλοποίησή τους στο Υπουργείο Τουριστικής Ανάπτυξης, το οποίο έχει την ευθύνη του γενικού σχεδιασμού του προγράμματος της τουριστικής προβολής της χώρας και η έκδοση σύμφωνης γνωμοδότησης του Υπουργού για την διαπίστωση της συμβατότητάς τους με τις κατευθύνσεις του κεντρικού διαφημιστικού σχεδιασμού.

Η προσφεύγουσα επιδιώκει την ακύρωση της απόφασης αριθμού 924/27-4-2021 της Οικονομικής Επιτροπής της Περιφέρειας και το ενσωματωμένο σε αυτήν πρακτικό της Γνωμοδοτικής Επιτροπής (1/04-01-2021). Ζητεί επίσης να επιτραπεί η συνέχιση της συμμετοχής της στη διαγωνιστική διαδικασία για την υλοποίηση δράσεων στο πλαίσιο του Στρατηγικού Σχεδίου Δράσεων Τουριστικής Προβολής (δράσεις 1.γ και 2.στ) περιόδου 2017-2020 της Περιφέρειας, με εκτιμώμενη αξία 210.800,00 ευρώ. Κατηγορεί την αναθέτουσα αρχή για παράβαση του άρθρου 103 του Ν.4412/2016, όπως τροποποιήθηκε (μετά από 09-03-2021), επειδή δεν της προέβη πρόσκληση για υποβολή/ενημέρωση δικαιολογητικών κατακύρωσης, παρά την προσωρινή ανάδειξή της ως μειοδότη.

Επιτρέπεται στους Δήμους μετά από απόφαση του οικείου Δημοτικού Συμβουλίου η διάθεση πιστώσεων για την τουριστική προβολή με κάθε μέσο της εδαφικής τους περιφέρειας (βλ. πραξ. VII Τμ. Ελ.Συν. 183, 296/2008). Απαραίτητη, προϋπόθεση της νομιμότητας των δαπανών, που διενεργούνται στο πλαίσιο της υλοποίησης διαφημιστικών προγραμμάτων και δράσεων τουριστικής προβολής των Δήμων, συνιστά η υποβολή αυτών πριν από την υλοποίησή τους στο Υπουργείο Τουριστικής Ανάπτυξης, το οποίο έχει την ευθύνη του γενικού σχεδιασμού του προγράμματος της τουριστικής προβολής της χώρας και η έκδοση σύμφωνης γνώμης του Υπουργού για την διαπίστωση της συμβατότητάς τους με τις κατευθύνσεις του κεντρικού διαφημιστικού σχεδιασμού (βλ. πρ. VII Τμ. Ελ. Συν. 78/2009). Βλ.διατάξεις άρθρου 1 παρ.9 ν.3270/2004 και άρθρο 30 του ν.3498/2006

Με την Προδικαστική Προσφυγή, ο προσφεύγων αιτείται την ακύρωση ή την τροποποίηση μέρους της απόφασης της αναθέτουσας αρχής, η οποία εκδόθηκε στο πλαίσιο της διακήρυξης για την «Προμήθεια και εγκατάσταση εκθεσιακών προθηκών και συστημάτων φωτισμού για τον εξοπλισμό του χώρου φύλαξης και προβολής κειμηλίων της ...» για τις ανάγκες της πράξης: «Αποκατάσταση ΝΑ τμήματος Α΄ και Β΄ υπογείου ... και μετασκευή του σε χώρο προβολής και φύλαξης κειμηλίων». Συγκεκριμένα, ζητείται η ακύρωση ή τροποποίηση του μέρους της απόφασης που αποδέχθηκε την προσφορά της εταιρίας «....» και την ανέδειξε προσωρινό ανάδοχο. Ο παρεμβαίνων ζητεί τη διατήρηση της ισχύος της προσβαλλόμενης απόφασης, με την οποία η προσφορά του κρίθηκε αποδεκτή και αναδείχθηκε προσωρινός ανάδοχος.

Με την προδικαστική προσφυγή ο προσφεύγων ζητά την ακύρωση της απόφασης που επικύρωνε το πρακτικό της Επιτροπής Διαγωνισμού, καθώς κρίθηκε ως αποδεκτή η τεχνική προσφορά του έτερου διαγωνιζομένου στη διαδικασία ανάθεσης δημόσιας σύμβασης για το έργο «Δικτύωση και Προβολή του Τουρισμού της Περιφέρειας Ηπείρου». Το αντικείμενο της σύμβασης αφορούσε υπηρεσίες προώθησης και προβολής τουριστικού προορισμού, συμπεριλαμβανομένων δράσεων όπως γαστρονομικά φεστιβάλ, προβολή αρχαίων θεάτρων και πολιτιστικού τουρισμού, με συνολική εκτιμώμενη αξία 1.209.565,00 ευρώ χωρίς ΦΠΑ.

Με την υπό κρίση προδικαστική προσφυγή η προσφεύγουσα επιδιώκει να ακυρωθεί η υπ’ αριθμόν ../2022 απόφαση της οικονομικής επιτροπής της αναθέτουσας αρχής με την οποία απορρίφθηκε η προσφορά της.

Υλοποίηση του Α' Κύκλου Κινητικότητας έτους 2025, στο πλαίσιο του ΕΣΚ.

ΣΧΕΤΙΚΕΣ: Οι εγκύκλιοι του Υπουργείου Εσωτερικών με στοιχεία :
α) Η υπ' αρ. ΔΙΔΑΔ/Φ.49K/1482/3714/2025 (ΑΔΑ: ΨΣΔΦ46ΜΤΛ6-ΔΚ1)
β) Η υπ' αρ. ΔΙΔΑΔ/Φ.49Κ/1485/οικ.6170/2025 (ΑΔΑ: ΨΙ3Ψ46ΜΤΛ6-Σ09)