ΑΕΠΠ/1324/2019

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα επιχείρηση ζητά την ακύρωση της απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής που απέρριψε την προσφορά της για την ανάθεση σύμβασης εκπόνησης μελέτης με τίτλο «...........................................» και αξία 116.946,66€ (συμπλ. ΦΠΑ 24%). Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την επιλογή αναδόχου για τη μελέτη στο πλαίσιο ανοικτής διαδικασίας με κριτήριο τη βέλτιστη σχέση ποιότητας-τιμής. Η προσφυγή βασίζεται στον αποκλεισμό της λόγω λανθασμένης εγγυητικής επιστολής, παρόλο που το σφάλμα ήταν επουσιώδες και διορθώθηκε έγκαιρα. Παράλληλα, αμφισβητείται η τεχνική ικανότητα της έτερης διαγωνιζόμενης ένωσης.

Για να εξετάσει την από 17.11.2023 (ημερομηνία ανάρτησης στον ηλεκτρονικό τόπο του διαγωνισμού στο ΕΣΗΔΗΣ) με ΓΑΚ ΕΑΔΗΣΥ 1800/ 17.11.2023 προδικαστική προσφυγή της εταιρείας με την επωνυμία «…», και τον διακριτικό τίτλο «…», η οποία εδρεύει στα «…», όπως εκπροσωπείται νόμιμα.
Κατά του «…» και δη κατά της με αριθμ. 146/2023 απόφασης της ως άνω αναθέτουσας αρχής, καθ΄ ο μέρος έγινε αποδεκτή η τεχνική προσφορά της έτερης διαγωνιζόμενης ένωσης εταιρειών και βαθμολογήθηκε συνολικά με 115,50 βαθμούς έναντι 106 βαθμών που βαθμολογήθηκε η προσφορά της ιδίας.

Η προσφεύγουσα Ένωση εταιρειών ασκεί προδικαστική προσφυγή κατά της απόφασης του Δήμου που απορρίπτει την προσφορά της και αποδέχεται την προσφορά της έτερης διαγωνιζόμενης εταιρείας (παρεμβαίνουσας). Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την υλοποίηση της πράξης «Ψηφιακές υπηρεσίες έξυπνης πόλης αναβάθμισης ποιότητας ζωής δημότη» με συνολική εκτιμώμενη αξία 446.433,87€ (χωρίς ΦΠΑ), που περιλαμβάνει τμήματα όπως: Σύστημα Έξυπνης Στάθμευσης, Σύστημα παρακολούθησης περιβαλλοντικών συνθηκών, Ασύρματη Πρόσβαση σε υπηρεσίες του Δήμου, Σύστημα παρακολούθησης πληρότητας κάδων κ.ά. Η προσφυγή στοχεύει στην ακύρωση της απόφασης που απορρίπτει την προσφορά της, επικαλούμενη πλημμελήσεις στην αξιολόγηση και παράβαση όρων της διακήρυξης.

Με την προδικαστική προσφυγή η προσφεύγουσα εταιρεία αιτείται να ακυρωθεί ή τροποποιηθεί η απόφαση του Διοικητικού Συμβουλίου της αναθέτουσας αρχής που απέρριψε την τεχνική της προσφορά για τον διαγωνισμό προμήθειας συστημάτων ταυτοποίησης μικροβίων και προσδιορισμού της MIC (ελάχιστης ανασταλτικής συγκέντρωσης). Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια αυτόματων συστημάτων μικροβιολογικής ανάλυσης με συνοδό εξοπλισμό, συγκεκριμένα για καλλιέργειες μικροβιολογίας. Η προσφεύγουσα ισχυρίζεται ότι η απόρριψη της προσφοράς της βασίστηκε σε αβάσιμους λόγους σχετικά με την πληρότητα τεκμηρίωσης και τη συμμόρφωση με τις τεχνικές προδιαγραφές, ενώ παράλληλα ζητά τον αποκλεισμό της έτερης διαγωνιζόμενης εταιρείας λόγω παρόμοιων ελλείψεων.

Η προσφεύγουσα, μέσω της προδικαστικής προσφυγής της, ζητά την ακύρωση της προσβαλλόμενης απόφασης με την οποία έγινε αποδεκτή η προσφορά της παρεμβαίνουσας ένωσης και ανεδείχθηκε ανάδοχος της σύμβασης. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την επιλογή αναδόχου για το υπέργο «…» της πράξης «…», με κριτήριο ανάθεσης την πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά. Η προσφεύγουσα επιδιώκει τη διαπίστωση παραβάσεων της διακήρυξης, όπως ελλιπείς εγγυητικές επιστολές και ασαφή τεχνικά χαρακτηριστικά των προσφερόμενων ειδών, και την εκ νέου ανάδειξη της ως ανάδοχου.

Η προσφεύγουσα Ένωση Οικονομικών Φορέων αιτείται την ακύρωση της προσβαλλόμενης απόφασης της αναθέτουσας αρχής, η οποία έκανε δεκτή την προσφορά της έτερης διαγωνιζόμενης ένωσης οικονομικών φορέων (1. ***** και 2. *****). Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά τη σύναψη σύμβασης μελέτης για την Εκπόνηση Σχεδίου Βιώσιμης Αστικής Κινητικότητας, κάτω των ορίων του ν. 4412/2016, με κριτήριο ανάθεσης την πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά βάσει βέλτιστης σχέσης ποιότητας-τιμής. Η προσφυγή βασίζεται σε σφάλματα της Επιτροπής Διαγωνισμού και της αναθέτουσας αρχής ως προς την έλλειψη νομιμοποίησης της υπογράφουσας το Τ.Ε.Υ.Δ. για την έτερη συμμετέχουσα ένωση, παραβιάζοντας τις διαδικαστικές διατάξεις και τις αρχές διαφάνειας και ίσης μεταχείρισης.

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) εξέδωσε σύμφωνη γνώμη για την προσφυγή του Δήμου Ρεθύμνης στη διαδικασία διαπραγμάτευσης, σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 2 περ. α' του ν. 4412/2016. Αυτό αφορά τη σύναψη σύμβασης για υπηρεσίες συντήρησης και επισκευής μεταφορικών μέσων, με συνολικό προϋπολογισμό 19.354,84€ (χωρίς ΦΠΑ), μετά από άγονο διαγωνισμό. Ο αρχικός διαγωνισμός αφορούσε προμήθεια ανταλλακτικών και υπηρεσίες με προϋπολογισμό 804.838,70€ (χωρίς ΦΠΑ), αλλά για δύο τμήματα (εργασιών ηλεκτρολογικών συστημάτων και μηχανικών για επιβατικά-ημιφορτηγά) δεν υποβλήθηκαν προσφορές. Η Αρχή επικύρωσε τη νομιμότητα της διαδικασίας και τη μη ουσιώδη τροποποίηση των όρων, αποφασίζοντας ομόφωνα την έγκριση της διαδικασίας διαπραγμάτευσης.

Με την υπό εξέταση Προδικαστική Προσφυγή της, η προσφεύγουσα επιδιώκει να ακυρωθεί η κοινοποιηθείσα την 30.11.2021 υπ’ αριθ. 85/2021 απόφαση του Διοικητικού Συμβουλίου του αναθέτοντος φορέα (εφεξής η προσβαλλόμενη «απόφαση» ή η προσβαλλόμενη «πράξη»), η οποία ενέκρινε το με αριθ. 7784/18.11.2021 Πρακτικό ΙΙ της Επιτροπής του Διαγωνισμού, καθ’ ο μέρος απορρίφθηκε η προσφορά της και κρίθηκε αποδεκτή η προσφορά της έτερης διαγωνιζόμενης, νυν παρεμβαίνουσας εταιρείας «…», στο πλαίσιο διεθνούς, ανοιχτού, ηλεκτρονικού διαγωνισμού με τίτλο «Προμήθεια – εγκατάσταση και λειτουργική σύνδεση εξοπλισμού για την αναβάθμιση …», προϋπολογισμού 1.829.785,00€ (μη συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ), που εστάλη για δημοσίευση στην Υπηρεσία Εκδόσεων της ΕΕ στις 12- 07-2021, καταχωρήθηκε στο ΚΗΜΔΗΣ στις 16-7-2021 με ΑΔΑΜ …και στο ΕΣΗΔΗΣ, υπό τον συστημικό αριθμό …

Με την υπό εξέταση προδικαστική προσφυγή της, η προσφεύγουσα αιτείται την ακύρωση της, κοινοποιηθείσας την 13-7-2022 μέσω της λειτουργικότητας «επικοινωνία» του ΕΣΗΔΗΣ, υπ’ αριθ. 233/2022 απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής της Αναθέτουσας Αρχής περί έγκρισης και επικύρωσης του από 5.7.2022 Πρακτικού ελέγχου δικαιολογητικών κατακύρωσης, καθ’ ο μέρος αναδείχθηκε η παρεμβαίνουσα εταιρεία οριστική ανάδοχος, καθώς και την ακύρωση της, ενσωματωμένης στην ανωτέρω απόφαση, υπ’ αριθ. 203/2022 απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής, με την οποία εγκρίθηκε το από 16.6.2022 Πρακτικό ελέγχου δικαιολογητικών συμμετοχής, τεχνικών και οικονομικών προσφορών της Επιτροπής του Διαγωνισμού, καθ΄ο μέρος έγινε δεκτή η προσφορά της παρεμβαίνουσας εταιρείας, αλλά και της έτερης συμμετέχουσας εταιρείας με την επωνυμία «...». 

Η προσφεύγουσα εκ μέρους του οικονομικού φορέα '***' ζητεί την ακύρωση της υπ' αριθμ. 389/16.11.2020 Απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής, η οποία αποδέχτηκε την τεχνική προσφορά της εταιρείας '***' για την Ομάδα 4 ('Λαμπτήρες εκκένωσης υψηλής έντασης και λοιπός εξοπλισμός') του ηλεκτρονικού ανοικτού διαγωνισμού με τίτλο '***' (προϋπολογισμός 244.388,75€ μη συμπ. ΦΠΑ). Βασικοί λόγοι: (α) Μη υποβολή πιστοποιητικού ISO 14001:2015 για τον κατασκευαστή ειδών Α/Α 5 & 6, (β) Απόκλιση προσφερόμενων ειδών Α/Α 3 & 4 από τεχνικές προδιαγραφές (σπείρωμα Ε40 αντί Ε27, θερμοκρασία 2830Κ αντί 4000-4500Κ), (γ) Έλλειψη νόμιμης μετάφρασης & επικύρωσης δικηγόρου σε δηλώσεις συμμόρφωσης (CE) για είδη Α/Α 3,4,7,8,9. Τα παραπτώματα θεωρήθηκαν ουσιώδη, παραβιάζοντας αρχές δημοσίων συμβάσεων (ισότητα, διαφάνεια, τυπικότητα).