Καθορισμός απαιτήσεων (προδιαγραφών) για εργασίες επεξεργασίας στο πλαίσιο της μηχανικής−βιολογικής επεξεργασίας των σύμμεικτων αστικών αποβλήτων και καθορισμός χαρακτηριστικών των παραγόμενων υλικών ανάλογα με τις χρήσεις τους, σύμφωνα με το εδάφιο β της παραγράφου 1 του άρθρου 38 του Ν. 4042/2012 (Α΄/24).

Με την προδικαστική προσφυγή, ο προσφεύγων αιτείται την ακύρωση της διακήρυξης ανοικτού ηλεκτρονικού διαγωνισμού για την προμήθεια και εγκατάσταση εξοπλισμού αναβάθμισης και εκσυγχρονισμού μιας μονάδας επεξεργασίας λυμάτων (ΕΕΛ), με εκτιμώμενη αξία 1.249.000 ευρώ άνευ ΦΠΑ. Το αντικείμενο της σύμβασης περιλαμβάνει τρία διακριτά συστήματα: 1) Προκατασκευασμένη Μονάδα Προεπεξεργασίας Λυμάτων, 2) Εξοπλισμός Αναβάθμισης Συστήματος Βιολογικής Επεξεργασίας και 3) Προκατασκευασμένη Μονάδα Επεξεργασίας Ιλύος. Ο προσφεύγων προβάλλει 17 σημεία και όρους της διακήρυξης, επικαλούμενος ότι είναι ασαφείς ή καθιστούν τη συμμετοχή του αδύνατη. Μεταξύ άλλων, αμφισβητεί κριτήρια αξιολόγησης που αφορούν τεχνική υποστήριξη, συντήρηση, εγγύηση και δοκιμαστική λειτουργία εξοπλισμού, καθώς και οργανωτικές προδιαγραφές για την υποβολή τεκμηρίωσης. Επιπλέον, επικρίνει έλλειψη αναλυτικών προδιαγραφών για συγκεκριμένα υλικά και μηχανήματα.

Η προσφυγή ζητεί την ακύρωση της απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου η οποία εγκρίνει το 1ο Πρακτικό περί αποσφράγισης και αξιολόγησης του ανοικτού ηλεκτρονικού διαγωνισμού για την εκτέλεση του έργου «Κατασκευή μονάδας επεξεργασίας σύμμεικτων και προδιαλεγμένου οργανικού (ΜΕΑ) Π.Ε. [...]», με προϋπολογισμό 3.700.000,00 Ευρώ. Αντικείμενο της σύμβασης είναι η κατασκευή Μονάδας Επεξεργασίας Αστικών Στερεών Αποβλήτων (συνολικής δυναμικότητας 12.000 τόνων ανά έτος) και Μονάδας Βιολογικής Επεξεργασίας Προδιαλεγμένων Οργανικών Αποβλήτων (δυναμικότητας 4.200 τόνων ανά έτος), με δοκιμαστική λειτουργία 3 μηνών.

Ο προσφεύγων ζητεί την ακύρωση της διακήρυξης για το έργο «ΕΓΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΕΠΕΞΕΡΓΑΣΙΑΣ ΛΥΜΑΤΩΝ ΟΙΚ...» λόγω ανεπίτρεπτης απευθείας ανάθεσης της σύμβασης συντήρησης & λειτουργίας για 10 χρόνια, παραβιάσεων αρχής ίσης μεταχείρισης και μη σαφούς ρύθμισης εναλλακτικών τρόπων βιολογικής επεξεργασίας. Το συμβατικό αντικείμενο περιλάμβανε κατασκευή ΕΕΛ, δοκιμαστική λειτουργία 6 μηνών και υποχρεωτική μελλοντική ανάθεση ανεξάρτητης σύμβασης για 10ετή συντήρηση-λειτουργία με τίμημα 180.000€ που όμως δεν συμπεριλαμβανόταν στον αρχικό προϋπολογισμό των 725.000€.

Ο προσφεύγων ζητά: α) την εκ νέου προκήρυξη του διαγωνισμού ως σύμβαση δημοσίου έργου (και όχι ως σύμβαση προμήθειας), β) τη ματαίωση της υπάρχουσας διαδικασίας λόγω σφαλμάτων, παραλείψεων και ασαφειών στη διακήρυξη. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την εγκατάσταση και λειτουργία ολοκληρωμένου συστήματος βιολογικής επεξεργασίας λυμάτων, συμπεριλαμβάνοντας προμήθεια εξοπλισμού, εκτεταμένες εργασίες εγκατάστασης, μελέτες, ηλεκτρομηχανολογικούς και υδραυλικούς έργα, καθώς και δοκιμαστική λειτουργία. Το σύστημα θα αποτελεί τεχνικό έργο σταθερά προσδεδεμένο στο έδαφος με ενιαίο τεχνικοοικονομικό σκοπό.

Η προσφεύγουσα με την προδικαστική προσφυγή ζητά την ακύρωση της Διακήρυξης της αναθέτουσας αρχής με αριθμό ******/2020, η οποία αφορά μικτή σύμβαση με δύο διακριτά μέρη: (Α) Προμήθεια και εγκατάσταση συστήματος βιολογικής επεξεργασίας λυμάτων με 6μηνη δοκιμαστική λειτουργία (εκτιμώμενη αξία 400.000€ συν ΦΠΑ) και (Β) Λειτουργία και συντήρηση για 10 έτη (εκτιμώμενη αξία 15.000€ ετησίως συν ΦΠΑ). Επιχειρηματολογεί ότι οι όροι της Διακήρυξης, όπως η απαίτηση για εκτέλεση τριών παρόμοιων συμβάσεων εντός 6 ετών και η απαίτηση για Χημικό Μηχανικό/Μηχανικό Περιβάλλοντος με 4ετή εμπειρία και Ηλεκτροτεχνίτη με συγκεκριμένη άδεια, είναι δυσανάλογοι και περιορίζουν τον ανταγωνισμό χωρίς αιτιολογία.

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα εταιρεία αιτείται να γίνει δεκτή η προσφυγή, να σταματήσει η διαδικασία σύναψης σύμβασης με την παρεμβαίνουσα εταιρεία για το Τμήμα 18 (Φορητό Σύστημα μέτρησης θορύβου περιβάλλοντος) και να απορριφθεί η προσφορά της λόγω μη πλήρωσης απαιτούμενων τεχνικών προδιαγραφών. Επίσης, ζητά την κήρυξη της ίδιας ως μειοδότη. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια εξοπλισμού στο πλαίσιο του έργου «Κέντρο Βιώσιμης Κυκλικής Βιοοικονομίας και Ενέργειας» (Aegean_BIOECONOMY), με εκτιμώμενη αξία 40.350€ χωρίς ΦΠΑ. Η προσφεύγουσα ισχυρίζεται ότι η ανταγωνίστρια προσφορά δεν πληρούσε δύο ελάχιστες απαιτήσεις της διακήρυξης: την ύπαρξη SIM με πρόγραμμα δεδομένων και τη λειτουργία με τυχαία απόκριση 90 μοιρών.

Η προδικαστική προσφυγή αιτείται την ακύρωση της απόφασης με αριθμό 237/13.6.2019 του Διοικητικού Συμβουλίου του αναθέτοντος φορέα (Δημοτική Επιχείρηση Ύδρευσης Αποχέτευσης Ηρακλείου), η οποία ενέκρινε το 1ο Πρακτικό Επιτροπής Διαγωνισμού και ανέδειξε προσωρινό ανάδοχο την παρεμβαίνουσα εταιρεία για το έργο «ΕΓΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΕΠΕΞΕΡΓΑΣΙΑΣ ΛΥΜΑΤΩΝ ΟΙΚ. ΑΓ. ΣΥΛΛΑ». Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά κατασκευαστικές εργασίες για σταθμούς επεξεργασίας ακάθαρτων υδάτων (CPV 45252100-9), με προθεσμία εκτέλεσης 18 μήνες για την κατασκευή και δοκιμαστική λειτουργία (Τμήμα Α) και 10 έτη για λειτουργία και συντήρηση (Τμήμα Β). Η προσφυγή θεμελιώνεται στην άδικη ανάδειξη της παρεμβαίνουσας, η οποία κατηγορείται για ψευδείς δηλώσεις στο Τυποποιημένο Έντυπο Υπεύθυνης Δήλωσης (ΤΕΥΔ) ως προς τη μη σύναψη συμφωνιών στρέβλωσης του ανταγωνισμού και τη μη τέλεση σοβαρού επαγγελματικού παραπτώματος, ενώ είχε προηγουμένως τιμωρηθεί με διοικητικό πρόστιμο από την Επιτροπή Ανταγωνισμού για αντιμονοπωλιακές πρακτικές.

Ο προσφεύγων ζητά την ακύρωση της προσβαλλόμενης απόφασης στο σκέλος που κρίθηκε αποδεκτή η προσφορά του παρεμβαίνοντος και ανακηρύχθηκε προσωρινός ανάδοχος του διαγωνισμού. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την κατασκευή έργου μελέτης «Αξιοποίηση...», συμπεριλαμβανομένων εργασιών πολιτικού μηχανικού (υδραυλικά), ηλεκτρομηχανολογικών έργων και έργων καθαρισμού & επεξεργασίας νερού. Περιλαμβάνει επίσης την εκπόνηση οριστικής μελέτης και μελέτης εφαρμογής, την κατασκευή έργων, την προμήθεια και εγκατάσταση εξοπλισμού, τη δοκιμαστική λειτουργία για 6 μήνες και την κανονική λειτουργία για 12 μήνες. Ο προσφεύγων υποστηρίζει ότι η προσφορά του παρεμβαίνοντος παραβιάζει ουσιώδεις όρους του διαγωνισμού, όπως η μη δήλωση συμμετοχής μελών στην έκταση του έργου, η μη τήρηση προθεσμιών και τεχνικών προδιαγραφών.

Η προσφυγή ασκήθηκε για την ακύρωση της απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου που έκανε δεκτή την προσφορά της ένωσης εταιρειών «ΕΝΩΣΗ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΦΟΡΕΩΝ», καθώς θεωρήθηκε ότι η προσφορά της παρέβαλε ουσιώδεις όρους του διαγωνισμού, ιδίως ως προς την τήρηση περιβαλλοντικών όρων και τεχνικών προδιαγραφών. Ζητήθηκε επιπλέον η αναστολή της εκτέλεσης της προσβαλλόμενης πράξης μέχρι την έκδοση της οριστικής απόφασης. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορούσε την εκπόνηση μελέτης και την κατασκευή έργων επεξεργασίας λυμάτων, προμήθεια και εγκατάσταση εξοπλισμού, καθώς και τη δωδεκάμηνη δοκιμαστική λειτουργία τους.