ΑΕΠΠ/1361/2020

Η προσφεύγουσα εταιρεία αίτησε την ακύρωση της προσβαλλόμενης απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου, η οποία έκανε δεκτές τις προσφορές άλλων εταιρειών και τις ανέδειξε προσωρινούς αναδόχους για δύο τμήματα του διαγωνισμού. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορούσε την προμήθεια τροφίμων και ειδών βασικής υλικής συνδρομής, στο πλαίσιο του επιχειρησιακού προγράμματος του Ταμείου Ευρωπαϊκής Βοήθειας προς τους Απόρους (ΤΕΒΑ). Συγκεκριμένα, περιλάμβανε την προμήθεια και διανομή τροφίμων (Τμήμα 1) και ειδών βασικής υλικής συνδρομής (Τμήμα 2), με σκοπό την επισιτιστική και υλική στήριξη οικογενειών που λαμβάνουν Κοινωνικό Εισόδημα Αλληλεγγύης (ΚΕΑ). Η προσφυγή επικαλέστηκε ελλείψεις στις προσφορές των άλλων εταιρειών, όπως μη συναφή επαγγελματική δραστηριότητα και ελλιπή τεχνική προσφορά.

Ο προσφεύγων με την προδικαστική προσφυγή του ζητεί την ακύρωση της απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής της Περιφέρειας Πελοποννήσου, η οποία τον απέκλεισε από τη διαδικασία ανάθεσης της σύμβασης για την «Προμήθεια ειδών κρεοπωλείου, ειδών παντοπωλείου, ειδών οπωροπωλείου και ειδών βασικής υλικής συνδρομής για το επιχειρησιακό πρόγραμμα (Ε.Π.) επισιτιστικής και βασικής υλικής συνδρομής (ΤΕΒΑ) στην Μεσσηνία». Η σύμβαση αφορά προμήθεια και διανομή τροφίμων (Τμήμα Α) και ειδών βασικής υλικής συνδρομής (Τμήμα Β), όπως κρέας, όσπρια, ζάχαρη, καθαριστικά και είδη υγιεινής, με εκτιμώμενη αξία 631.641,56 ευρώ χωρίς ΦΠΑ. Ο προσφεύγων επικαλείται ότι ο αποκλεισμός του ήταν άδικος και ότι η απόφαση έπρεπε να ακυρωθεί, ώστε να επανέλθει στη διαδικασία, ενώ διαμαρτύρεται και για την αποδοχή άλλου οικονομικού φορέα.

Η προσφεύγουσα εταιρεία αιτείται την ακύρωση της προσβαλλόμενης απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου, η οποία την απέκλεισε από τη διαγωνιστική διαδικασία και για τα δύο τμήματα του διαγωνισμού (Τμήμα 1 'Τρόφιμα' και Τμήμα 2 'Είδη Βασικής Υλικής Συνδρομής'). Ειδικότερα, ζητεί την ακύρωση των σχετικών αποφάσεων που αφορούν την παράταση του χρόνου ισχύος της προσφοράς και της εγγυητικής επιστολής της για το Τμήμα 2, τη νέα ανάδειξη του οικονομικού φορέα '...' ως προσωρινού αναδόχου για το Τμήμα 2, καθώς και την ανάκληση της απόφασης που αφορά την αναγνώριση της παρεμβαίνουσας εταιρείας ως προσωρινής αναδόχου για το Τμήμα 1. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια τροφίμων και ειδών βασικής υλικής συνδρομής στο πλαίσιο του επιχειρησιακού προγράμματος του Ταμείου Ευρωπαϊκής Βοήθειας προς τους Απόρους, με συνολικό προϋπολογισμό 1.861.972,80 € χωρίς ΦΠΑ.

ΣΥΜΒΑΣΕΙΣ ΠΡΟΜΗΘΕΙΩΝ:Να ελέγξει τη νομιμότητα του σχεδίου σύμβασης και του διαγωνισμού της Περιφέρειας Δυτικής Ελλάδας για την προμήθεια ειδών βασικής υλικής συνδρομής της πράξης «Αποκεντρωμένες προμήθειες τροφίμων και βασικής υλικής συνδρομής, διοικητικές δαπάνες και παροχή συνοδευτικών μέτρων 2018 – 2019 της κοινωνικής σύμπραξης ΠΕ ..., της κοινωνικής σύμπραξης ΠΕ ... και της κοινωνικής σύμπραξης ΠΕ ... στο Επιχειρησιακό Πρόγραμμα Επισιτιστικής και Βασικής Υλικής Συνδρομής του Ταμείου Βοήθειας προς τους απόρους (ΤΕΒΑ) 2014-2020»(....)Aποφαίνεται ότι  δεν κωλύεται η υπογραφή  του σχεδίου σύμβασης μεταξύ της Περιφέρειας Δυτικής Ελλάδας και της εταιρείας «… Ο.Ε.» 

Η προσφεύγουσα εταιρεία (αναφέρεται με διακριτικό τίτλο) ασκεί προδικαστική προσφυγή ζητώντας: 1) την ακύρωση της απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής που απορρίπτει την προσφορά της για το Τμήμα 7.1 (Είδη βασικής υλικής συνδρομής με ΦΠΑ 6%) του διαγωνισμού, ισχυριζόμενη ότι η απόρριψη βασίστηκε σε εσφαλμένη ερμηνεία του όρου 2.2.6 της διακήρυξης για την τεχνική και επαγγελματική ικανότητα, 2) την ακύρωση της αποδοχής της προσφοράς της παρεμβαίνουσας εταιρείας για το ίδιο τμήμα, επικαλούμενη ότι υποβλήθηκε ανεπίτρεπτη εναλλακτική προσφορά και δεν πληρούσε τους όρους της διακήρυξης ως προς τις αδειες του ΕΟΦ και τις τεχνικές προδιαγραφές (συσκευασία 1 λίτρου για απολυμαντικό τζελ). Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά 'Προμήθεια τροφίμων και ειδών βασικής υλικής συνδρομής' για το Ταμείο Ευρωπαϊκής Βοήθειας προς τους Άπορους (Τ.Ε.Β.Α.), με προϋπολογισμό 752.783,49€ (χωρίς ΦΠΑ).

Οι προσφεύγουσες επιδιώκουν την ακύρωση της απόφασης 469/2019 της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου, η οποία απέρριψε τις προσφορές τους και ενέκρινε άλλες στον διαγωνισμό για την «Προμήθεια ειδών τροφίμων και ειδών Βασικής Υλικής Συνδρομής» με χρηματοδότηση από το Επιχειρησιακό Πρόγραμμα «Επισιτιστικής και Βασικής Υλικής Συνδρομής» του Ταμείου Ευρωπαϊκής Βοήθειας προς τους απόρους. Το αντικείμενο της σύμβασης περιλαμβάνει την προμήθεια τροφίμων και ειδών βασικής υλικής συνδρομής για διανομή σε ωφελούμενους, με συνολικό προϋπολογισμό 399.036,41€ (χωρίς ΦΠΑ). Η διαδικασία διαιρείται σε τέσσερα τμήματα (Α: Τρόφιμα, Β: Κρεοπωλείο, Γ: Οπωροπωλείο, Δ: Βασική Υλική Συνδρομή), με κριτήριο ανάθεσης την πλέον συμφέρουσα οικονομικά προσφορά βάσει τιμής.

Με την υπό κρίση Προδικαστική Προσφυγή της, η προσφεύγουσα αιτείται την ακύρωση του, κοινοποιηθέντος την 5-4-2022 μέσω της λειτουργικότητας «Επικοινωνία» του ΕΣΗΔΗΣ, με αριθμό 8/15-3-2022 Πρακτικού (Θέμα 2ο ) του Διοικητικού Συμβουλίου της Αναθέτουσας Αρχής, με το οποίο επικυρώθηκε το υπ’ αριθμ. 2ο /10.3.2022 Πρακτικό Αξιολόγησης Δικαιολογητικών Συμμετοχής και Τεχνικής Προσφοράς της Επιτροπής του Διαγωνισμού, κατά το μέρος που κρίθηκαν αποδεκτές και βαθμολογήθηκαν οι προσφορές των παρεμβαινουσών εταιρειών, καθώς επίσης και κάθε συναφούς πράξης ή παράλειψης της αναθέτουσας αρχής. 

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα ένωση οικονομικών φορέων επιδιώκει την ακύρωση της απόφασης 344/2020 της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου, η οποία αφορά την έγκριση του πρακτικού συνεδρίασης της Επιτροπής Διαγωνισμού, το πρακτικό και κάθε συναφή πράξη, ειδικά όσον αφορά στο 2ο Τμήμα του διαγωνισμού. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την ανάπτυξη εφαρμογών διαχείρισης προσωπικού και μισθοδοσίας, με συγκεκριμένες απαιτήσεις τεχνικής και επαγγελματικής ικανότητας. Η προσφεύγουσα υποστηρίζει ότι η παρεμβαίνουσα εταιρεία δεν πληροί τις απαιτήσεις της διακήρυξης, ιδίως ως προς την πληρότητα και την ορθότητα των προσκομισθέντων δικαιολογητικών, και ζητεί την ακύρωση της προσβαλλόμενης απόφασης.

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα επιχείρηση ζητά την ακύρωση της απόφασης υπ' αρ. 18/1508/14-06-2019 της Οικονομικής Επιτροπής, η οποία ενέκρινε την προσφορά του παρεμβαίνοντος οικονομικού φορέα για το Τμήμα 8: «Είδη Βασικής Υλικής Συνδρομής». Επιπλέον, αιτείται την απόρριψη της εν λόγω προσφοράς και την ανάδειξη της ίδιας ως προσωρινού αναδόχου για το ίδιο τμήμα. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια τροφίμων και ειδών βασικής υλικής συνδρομής στο πλαίσιο του Επιχειρησιακού Προγράμματος Επιστίστιμης και Βασικής Υλικής Συνδρομής του Ταμείου Ευρωπαϊκής Βοήθειας προς τους Απόρους (Τ.Ε.Β.Α.), με συνολικό προϋπολογισμό 1.144.184,07 € (χωρίς ΦΠΑ).

Η προσφεύγουσα σύνδεση επιδιώκει την ακύρωση της απόφασης αριθ. 469/2019 της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου, η οποία αφορά την ανάθεση της σύμβασης για την 'Προμήθεια ειδών τροφίμων & ειδών Βασικής Υλικής Συνδρομής' με χρηματοδότηση του Ταμείου Ευρωπαϊκής Βοήθειας Απόρων. Το αντικείμενο της σύμβασης περιλαμβάνει τέσσερα τμήματα: Τμήμα 1 (Ομάδα Α' Τροφίμων), Τμήμα 2 (Ομάδα Β' Ειδών Κρεοπωλείου), Τμήμα 3 (Ομάδα Γ' Ειδών Οπωροπωλείου) και Τμήμα 4 (Ομάδα Δ' Βασικής Υλικής Συνδρομής), με συνολική προϋπολογιζόμενη αξία 399.036,41€ χωρίς ΦΠΑ. Η προσφεύγουσα ζητά επίσης τη διατήρηση της αναστολής της διαγωνιστικής διαδικασίας έως την εκδίκαση της προσφυγής.