Στην προδικαστική προσφυγή, ο προσφεύγων οικονομικός φορέας ζητά την ακύρωση της απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου που αφορά την ανάδειξη προσωρινού αναδόχου για την «Προμήθεια Ειδών Τροφίμων & Ειδών Βασικής Υλικής Συνδρομής (ΤΕΒΑ)». Το αντικείμενο της σύμβασης είναι η προμήθεια τροφίμων και ειδών βασικής υλικής συνδρομής για το πρόγραμμα ΤΕΒΑ, με συνολική προϋπολογιζόμενη αξία 2.132.542,67€ (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ). Η σύμβαση διαιρείται σε δύο τμήματα: Τμήμα 1 για τρόφιμα (αξίας 1.624.760,00€ συν ΦΠΑ) και Τμήμα 2 για βασική υλική συνδρομή (αξίας 237.212,80€ συν ΦΠΑ). Ο διαγωνισμός διενεργήθηκε με κριτήριο ανάθεσης την πλέον συμφέρουσα προσφορά βάσει τιμής.

Προμήθεια τροφίμων και ειδών βασικής υλικής συνδρομής επισιτιστικής ή και βασικής υλικής συνδρομής (Ε.Β.Υ.Σ.) του …. Δήμου …

Η προσφεύγουσα εταιρεία ζητά την ακύρωση συγκεκριμένων όρων της υπ' αριθμ. 572/2019 Διακήρυξης, με την οποία προκηρύχθηκε Ηλεκτρονική Ανοικτή Διαδικασία Σύναψης Δημόσιας Σύμβασης για την Προμήθεια Τροφίμων και Ειδών Βασικής Υλικής Συνδρομής στο πλαίσιο του επιχειρησιακού προγράμματος επισιτιστικής και βασικής υλικής συνδρομής του Κ.Τ.Α. (ΤΕ.Β.Α.) για τις ανάγκες της αποκεντρωμένης προμήθειας τροφίμων και ειδών βασικής υλικής συνδρομής 2018-2019. Οι προσβαλλόμενοι όροι αφορούν κυρίως τα κριτήρια επιλογής του αναδόχου, όπως η απαίτηση προηγούμενης εμπειρίας σε διανομή απευθείας σε ωφελούμενους, η υποχρέωση διάθεσης συγκεκριμένου τεχνικού προσωπικού και τεχνικών υπηρεσιών, η αδυναμία στήριξης στις ικανότητες τρίτων για την υπηρεσία διανομής, η απαίτηση ύπαρξης Κέντρου Αποθήκευσης και Διανομής σε συγκεκριμένη γεωγραφική περιοχή με συγκεκριμένες προδιαγραφές και πιστοποιήσεις, καθώς και ο μη επιτρεπτός περιορισμός υποβολής προσφοράς για το σύνολο της προμήθειας και όχι για μέρος αυτής (τρόφιμα ή είδη βασικής υλικής συνδρομής). Η προσφεύγουσα υποστηρίζει ότι οι όροι αυτοί παραβιάζουν κανόνες του εσωτερικού και κοινοτικού δικαίου, δεν επιτρέπουν υγιή ανταγωνισμό, καθιστούν εξαιρετικά δυσχερή ή ανέφικτη τη συμμετοχή της και δημιουργούν συνθήκες νόθευσης του ανταγωνισμού και αθέμιτου ανταγωνιστικού πλεονεκτήματος.

Η προδικαστική προσφυγή ασκήθηκε από δύο ενάγοντες (μία εταιρεία και έναν φυσικό πρόσωπο) κατά της απόφασης του Δήμου ......... με αριθμό 469/2019, η οποία αφορούσε την έγκριση του 1ου πρακτικού διαγωνισμού για την «Προμήθεια ειδών τροφίμων & ειδών Βασικής Υλικής Συνδρομής με χρηματοδότηση του .....» με συνολικό προϋπολογισμό 399.036,41€ άνευ ΦΠΑ. Οι προσφεύγοντες ζητούν την ακύρωση της εν λόγω απόφασης, καθώς και την αναστολή της διαδικασίας του διαγωνισμού, επικαλούμενοι παραβάσεις των όρων της διακήρυξης και εσφαλμένη αξιολόγηση των προσφορών. Ειδικότερα, η πρώτη προσφυγή αφορά την απόρριψη προσφοράς για την Ομάδα Δ΄ (Είδη Βασικής Υλικής Συνδρομής), ενώ η δεύτερη αφορά την απόρριψη προσφοράς για την Ομάδα Α΄ (Είδη Τροφίμων) λόγω μη προσκόμισης πιστοποιητικού ISO 22000, παρά την υπόδειξη ισοδυναμίας με άλλα πιστοποιητικά. Το κύριο αντικείμενο της σύμβασης ήταν η προμήθεια τροφίμων και ειδών βασικής υλικής συνδρομής στο πλαίσιο του Επιχειρησιακού Προγράμματος «Επισιτιστικής και Βασικής Υλικής Συνδρομής» του Ταμείου Ευρωπαϊκής Βοήθειας.

Οι προσφεύγοντες αίτουνται την ακύρωση της απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής της Αναθέτουσας Αρχής με αριθμό 105/2021, η οποία αφορά τη διαδικασία ανάθεσης δημόσιας σύμβασης για την προμήθεια ειδών βασικής υλικής συνδρομής και τροφίμων στο πλαίσιο του επιχειρησιακού προγράμματος «Επισιτιστικής και Βασικής Υλικής Συνδρομής» του Ταμείου Βοήθειας προς τους Απορούς (ΤΕΒΑ) 2014-2020, με εκτιμώμενη αξία 2.939.222,56 € χωρίς ΦΠΑ. Συγκεκριμένα, οι προσφεύγοντες κατακρίνουν τον αποκλεισμό τους από τη διαδικασία καθώς και την αποδοχή του πρώτου παρεμβαίνοντα, ενώ ζητούν την προσθήκη βάσεων αποκλεισμού κατά άλλων διαγωνιζόμενων. Το αντικείμενο της σύμβασης περιλαμβάνει τρόφιμα σε ψύξη και συντήρηση, καθώς και είδη βασικής υλικής συνδρομής (π.χ. σαμπουάν, αφρόλουτρο κ.ά.).

Η προσφεύγουσα επιδιώκει την ακύρωση της πράξης 209/21-3-2019 της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου, η οποία υιοθέτησε το Πρακτικό – Γνωμοδότηση της Επιτροπής Διενέργειας & Αξιολόγησης Προσφορών της 14.3.2019, κατά το μέρος που απέρριψε την τεχνική προσφορά της. Αντικείμενο της σύμβασης είναι η Προμήθεια Τροφίμων (Παρθένο Ελαιόλαδο σε συσκευασία των 5 λίτρων) και η Προμήθεια Ειδών Βασικής Υλικής Συνδρομής (Είδη προσωπικής υγιεινής), στο πλαίσιο του Επιχειρησιακού Προγράμματος Επισιτιστικής και Βασικής Υλικής Συνδρομής του Ταμείου Ευρωπαϊκής Βοήθειας προς τους Απόρους (Τ.Ε.Β.Α.), με σκοπό τη διανομή τους στους ωφελούμενους του Προγράμματος.

Η προσφεύγουσα αιτείται την ακύρωση της απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής που απέρριψε την προσφορά της στον διαγωνισμό για την ανάθεση της σύμβασης προμήθειας Τροφίμων και Ειδών Βασικής Υλικής Συνδρομής για τις ανάγκες του Επιχειρησιακού προγράμματος Επισιτιστικής και Βασικής Υλικής Συνδρομής. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια τροφίμων και ειδών βασικής υλικής συνδρομής με προϋπολογισμό 628.243,30 ευρώ (χωρίς ΦΠΑ) και κριτήριο ανάθεσης την πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά (χαμηλότερη τιμή). Η προσφυγή επικαλείται σφάλματα στη διακήρυξη και παράνομη απόρριψη της προσφοράς της.

Οι αιτούσες επιχειρήσεις με τις προδικαστικές προσφυγές τους ζητούν την ακύρωση της απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής (αριθμ. 32/1918/24.09.2018), με την οποία απορρίφθηκαν οι οικονομικές προσφορές τους στον δημόσιο διαγωνισμό για την 'Προμήθεια Ειδών Βασικής Υλικής Συνδρομής και Τροφίμων' για τις Περιφερειακές Ενότητες Πρέβεζας, Άρτας και Θεσπρωτίας στο πλαίσιο του Επιχειρησιακού Προγράμματος 'Επισιτιστικής και Βασικής Υλικής Συνδρομής του Ταμείου Ευρωπαϊκής Βοήθειας προς τους Απόρους (ΊΈΒΑ) 2014-2020'. Τα είδη που αποτελούν αντικείμενο της σύμβασης περιλαμβάνουν σαπούνια, σαμπουάν, οδοντόκρεμες και τρόφιμα (κυρίως κοτόπουλα) για τις τρεις περιφερειακές ενότητες.

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα ένωση εταιρειών αίτησε την ακύρωση της υπ’ αριθ. ___ Απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου, η οποία ενέκρινε το 1ο πρακτικό διαγωνισμού για την «Προμήθεια Ειδών Τροφίμων & Ειδών Βασικής Υλικής Συνδρομής» στο πλαίσιο του Επιχειρησιακού Προγράμματος Επισιτιστικής και Βασικής Υλικής Συνδρομής του Ταμείου Ευρωπαϊκής Βοήθειας προς τους απόρους. Το αντικείμενο της σύμβασης περιελάμβανε τέσσερα τμήματα: (1) Ομάδα Α' Τροφίμων (228.809,45€ χωρίς ΦΠΑ), (2) Ομάδα Β' Ειδών Κρεοπωλείου (106.619,40€), (3) Ομάδα Γ' Ειδών Οπωροπωλείου (11.642,40€), και (4) Ομάδα Δ' Βασικής Υλικής Συνδρομής (51.965,16€). Η προσφεύγουσα ζήτησε επίσης τη διακοπή της διαδικασίας έως την έκδοση απόφασης.

Οι προσφεύγοντες ζητούν την ακύρωση της απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής της Αναθέτουσας Αρχής, η οποία αφορούσε την αποκλεισμό τους από τη διαδικασία ανάθεσης δημοσίας σύμβασης για την προμήθεια ειδών βασικής υλικής συνδρομής και τροφίμων. Το αντικείμενο της σύμβασης ήταν η προμήθεια τροφίμων και ειδών βασικής υλικής συνδρομής για το πρόγραμμα «Επισιτιστικής και Βασικής Υλικής Συνδρομής» του Ταμείου Βοήθειας Προς τους Απόρους (ΤΕΒΑ) 2014-2020, με εκτιμώμενη αξία 2.939.222,56 ευρώ χωρίς ΦΠΑ. Οι προσφεύγοντες ισχυρίζονται ότι η απόφαση ήταν παράνομη καθώς δεν προστέθηκαν βάσεις αποκλεισμού κατά άλλων διαγωνιζομένων και ότι ο δικός τους αποκλεισμός ήταν άδικος.