Αριθμός Πρωτοκόλλου: ΑΕΠΠ/139/2018

Τροποποίηση των αποφάσεων: 40025 «Καθορισμός τιμών αποζημίωσης αναλώσιμου υγειονομικού υλικού» (ΦΕΚ 3491/τ. Β705-10-2017), ΔΒ3Η/ οικ. 41195 «Προσθήκη προϊόντων ιατροτεχνολογικού και υγειονομικού υλικού προς αποζημίωση, καθορισμός τιμών αποζημίωσης και τιμών κατηγορίας, τροποποίηση κατηγορίας και τιμής προϊόντων ιατροτεχνολογικού και υγειονομικού υλικού» (ΦΕΚ 4888/τ. Β'/01-11-2018), ΔΒ4Γ/ οικ. 5599 «Καθορισμός τιμών αποζημίωσης στα εγκεκριμένα από τον ΕΟΠΥΥ σκευάσματα ειδικής διατροφής και αναλώσιμου υγειονομικού υλικού» (ΦΕΚ 532/τ. Β'/16-02-2018), οικ. 45786 «Καθορισμός τιμών αποζημίωσης στα εγκεκριμένα από τον ΕΟΠΥΥ σκευάσματα ειδικής διατροφής και αναλώσιμου υγειονομικού υλικού» (ΦΕΚ 4045/τ. Β717-11-2017) και ένταξη στην αποζημίωση νέων προϊόντων των κατηγοριών «Υγειονομικό Υλικό» και «Πρόσθετη Περίθαλψη» του Μητρώου Αποζημιούμενων Προϊόντων του ΕΟΠΥΥ.

Παροχή υπηρεσιών διαχείρισης των παραστατικών προμήθειας και διάθεσης φαρμάκων υγειονομικού υλικού.(..)Με τα δεδομένα αυτά και σύμφωνα με όσα έγιναν δεκτά ανωτέρω, το Κλιμάκιο κρίνει τα ακόλουθα: α) Μη νομίμως ανατέθηκε στη φερόμενη ως δικαιούχο εταιρεία η παροχή υπηρεσιών διαχείρισης των παραστατικών προμήθειας και διάθεσης Φαρμάκων, Υγειονομικού Υλικού και αντιδραστηρίων του Φαρμακευτικού Τμήματος, δεδομένου ότι οι ανατεθείσες εργασίες αποτελούν πάγιες και συνήθεις διοικητικές αρμοδιότητες των νοσηλευτικών ιδρυμάτων, οι οποίες στερούνται εξειδικευμένου χαρακτήρα και εμπίπτουν στα καθήκοντα του προσωπικού του Φαρμακευτικού Τμήματος της Ιατρικής Υπηρεσίας, καθώς και των Τμημάτων Οικονομικού και Προμηθειών της Διοικητικής - Οικονομικής Υπηρεσίας του Νοσοκομείου. Άλλωστε, ούτε από τις τεχνικές προδιαγραφές της 23/2016 διακήρυξης, αλλά ούτε και από την επίμαχη σύμβαση προκύπτει ότι το πρόσωπο που θα διαθέσει η ανάδοχος εταιρεία οφείλει να διαθέτει εξειδικευμένες γνώσεις και ικανότητες, τις οποίες στερείται το προσωπικό του Νοσοκομείου (διετή εμπειρία σε ανάλογα έργα, δυνατότητα αξιοποίησης του πληροφοριακού συστήματος «ΑΣΚΛΗΠΙΟΣ» και γνώση επεξεργασίας δεδομένων με τη χρήση word και excel). 

Τροποποίηση της ΔΒ3Η/οικ. 41195 απόφασης «Προσθήκη προϊόντων ιατροτεχνολογικού και υγειονομικού υλικού προς αποζημίωση, καθορισμός τιμών αποζημίωσης και τιμών κατηγορίας, τροποποίηση κατηγορίας και τιμής προϊόντων ιατροτεχνολογικού και υγειονομικού υλικού» (ΦΕΚ 4888/Β΄/01-11-2018).

Τροποποίηση της ΔΒ4Γ/οικ. 5599/8-2-2018 απόφασης «Καθορισμός τιμών αποζημίωσης στα εγκεκριμένα από τον ΕΟΠΥΥ σκευάσματα ειδικής διατροφής και αναλώσιμου υγειονομικού υλικού» (ΦΕΚ Β΄532/16-02-2018) και της οικ.40025/29-9-2017 απόφασης «Καθορισμός τιμών αποζημίωσης αναλώσιμου υγειονομικού υλικού» (ΦΕΚ Β΄3491/05-10-2017).

Τροποποίηση της ΔΒ3Η/οικ. 21491/2019 απόφασης «Προσθήκη προϊόντων ιατροτεχνολογικού και υγειονομικού υλικού προς αποζημίωση, καθορισμός τιμών αποζημίωσης και τιμών κατηγορίας, τροποποίηση κατηγορίας και τιμής προϊόντων ιατροτεχνολογικού και υγειονομικού υλικού (ΦΕΚ 4888/τ.Β΄/01-11-2018)» (ΦΕΚ 2929/ τ.Β΄/12-07-2019).

Τροποποίηση της ΔΒ3Η/οικ. 41195/2018 απόφασης «Προσθήκη προϊόντων ιατροτεχνολογικού και υγειονομικού υλικού προς αποζημίωση, καθορισμός τιμών αποζημίωσης και τιμών κατηγορίας, τροποποίηση κατηγορίας και τιμής προϊόντων ιατροτεχνολογικού και υγειονομικού υλικού», (ΦΕΚ 4888/τ.Β΄/01-11-2018) και της αριθμ. οικ. 43164/2017 απόφασης «Τροποποίηση των με αριθμ. 1153/414/29-9-2017, 1154/414/29-9-2017 και 1157/414/29-9-2017 αποφάσεων του Δ.Σ. του ΕΟΠΥΥ» (ΦΕΚ 3750/τ.Β΄/24-10-2017).

Ο προσφεύγων, μέσω της προδικαστικής προσφυγής του, ζητά την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής με την οποία απορρίφθηκε η προσφορά του ως απαράδεκτη και έγινε δεκτή η οικονομική προσφορά άλλης εταιρείας. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια φαρμακευτικού υλικού, συγκεκριμένα φαρμακευτικών ιδιοσκευασμάτων, στο πλαίσιο ενός μίνι διαγωνισμού (call-off) με προϋπολογισμό 14.040,00€ (συμπεριλαμβανομένων κρατήσεων, πλέον ΦΠΑ). Η διαδικασία διενεργήθηκε βάσει της Συμφωνίας-Πλαισίου προμήθειας φαρμακευτικού υλικού, με συνολική προϋπολογισθείσα αξία 126.048,00€ πλέον ΦΠΑ. Ο προσφεύγων θεωρεί ότι η απόρριψη της προσφοράς του ήταν άκυρη, καθώς υποστήριξε ότι πληρούσε τις απαιτήσεις της πρόσκλησης, συμπεριλαμβανομένης της υποβολής ψηφιακά υπογεγραμμένων υπευθύνων δηλώσεων και πιστοποιητικών που καλύπτουν την απαίτηση για μη αναστολή των δραστηριοτήτων του.

Τροποποίηση της υπό στοιχεία ΔΒ4Γ/οικ. 5599/ 08-02-2018 απόφασης «Καθορισμός τιμών αποζημίωσης στα εκγεκριμένα από τον ΕΟΠΥΥ σκευάσματα ειδικής διατροφής και αναλώσιμου υγειονομικού υλικού» (Β’ 532).

Η παρούσα απόφαση της Ενιαίας Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) αφορά τη διατύπωση σύμφωνης γνώμης επί σχεδίου Υπουργικής Απόφασης για την παροχή κεντρικών και επικουρικών δραστηριοτήτων αγορών από την Εθνική Κεντρική Αρχή Προμηθειών Υγείας (ΕΚΑΠΥ), υπό την ιδιότητά της ως Εθνικής Κεντρικής Αρχής Αγορών (Ε.Κ.Α.Α.). Το σχέδιο ρυθμίζει τους όρους ομαδοποίησης και υπαγωγής συμβάσεων για προμήθειες ιατροτεχνολογικού, υγειονομικού και φαρμακευτικού υλικού, καθορίζει τις εξαιρούμενες κατηγορίες και θέτει το πλαίσιο για τη μεταβατική κάλυψη των αναγκών των φορέων υγείας. Η Αρχή παρέχει ομόφωνα τη σύμφωνη γνώμη της, διατυπώνοντας παράλληλα σειρά παρατηρήσεων και νομοτεχνικών συστάσεων για τη βελτίωση του σχεδίου, τονίζοντας ιδιαίτερα την ανάγκη για προσεκτική διαχείριση του χρονικού προγραμματισμού των συμβάσεων ώστε να διασφαλίζεται η αδιάλειπτη κάλυψη των αναγκών των αναθετουσών αρχών και η αποφυγή νομικών κενών.

Τροποποίηση των υπό στοιχεία οικ. 43164/ 24-10-2017 (Β' 3750), οικ. 45786/17-11-2017 (Β' 4045/2018) και ΔΒ4Γ/οικ. 5599/16-02-2018 (Β' 532) αποφάσεων ως προς τη μετονομασία υποκατηγορίας αναλώσιμου υγειονομικού υλικού στο Μητρώο αποζημιούμενων ειδών του Ε.Ο.Π.Υ.Υ.