ΓΝΩΜΗ/Γ-ΕΑΔΗΣΥ/2/2023

Η απόφαση αφορά τη γνωμοδότηση της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) επί σχεδίου Υπουργικής Απόφασης για την αντικατάσταση της υπ’ αριθμ. Γ2γ/17998/1.4.2019 απόφασης σχετικά με την παροχή κεντρικών και επικουρικών δραστηριοτήτων αγορών από την Εθνική Κεντρική Αρχή Προμηθειών Υγείας (Ε.Κ.Α.Π.Υ.) υπό την ιδιότητά της ως Εθνική Κεντρική Αρχή Αγορών (Ε.Κ.Α.Α.). Η αντικατάσταση κρίθηκε αναγκαία λόγω της κατάργησης του προηγούμενου νομικού προσώπου δημοσίου δικαίου Ε.Κ.Α.Π.Υ. και της σύστασης νέου νομικού προσώπου ιδιωτικού δικαίου με τον ν. 4865/2021, καθώς και της κατάργησης συναφών διατάξεων του ν. 4472/2017. Το σχέδιο ρυθμίζει τους όρους ομαδοποίησης και υπαγωγής δημοσίων συμβάσεων προμήθειας ιατροτεχνολογικών, υγειονομικών και φαρμακευτικών αγαθών, τις εξαιρέσεις, την παροχή επικουρικών δραστηριοτήτων και τη διαδικασία κάλυψης αναγκών των φορέων μέχρι την ολοκλήρωση των διαγωνιστικών διαδικασιών της Ε.Κ.Α.Π.Υ. Η Αρχή παρέχει ομόφωνα τη σύμφωνη γνώμη της, διατυπώνοντας παράλληλα συγκεκριμένες παρατηρήσεις και νομοτεχνικές βελτιώσεις.

Η απόφαση αφορά τη γνωμοδότηση της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΑΔΗΣΥ) επί ενός σχεδίου Υπουργικής Απόφασης του Υπουργού Ανάπτυξης και Επενδύσεων. Το σχέδιο αυτό ρυθμίζει θέματα παροχής κεντρικών και επικουρικών δραστηριοτήτων αγορών από τη Γενική Διεύθυνση Δημοσίων Συμβάσεων, ενεργώντας ως Εθνική Κεντρική Αρχή Αγορών (Ε.Κ.Α.Α.) βάσει του ν. 4412/2016. Η Αρχή εξετάζει τη νομιμότητα των προτεινόμενων ρυθμίσεων, συμπεριλαμβανομένων των όρων ομαδοποίησης αγαθών και υπηρεσιών που παρατίθενται σε σχετικό παράρτημα, και διαπιστώνει ότι το σχέδιο συμμορφώνεται με το ισχύον νομοθετικό πλαίσιο. Καταλήγει ομόφωνα στην παροχή σύμφωνης γνώμης, επισημαίνοντας παράλληλα ζητήματα νομοτεχνικής βελτίωσης και την ανάγκη συντονισμού με προγραμματισμούς διετίας για την ενίσχυση της ασφάλειας δικαίου και της αποτελεσματικότητας των δημοσίων συμβάσεων.

Η υπ’ αριθμ. Γ6/2022 Γνώμη της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) αφορά στην παροχή σύμφωνης γνώμης επί σχεδίου Υπουργικής Απόφασης για την αντικατάσταση παλαιότερης απόφασης αναφορικά με τον ορισμό των Υγειονομικών Περιφερειών (Υ.ΠΕ.) ως Κεντρικών Αρχών Αγορών (Κ.Α.Α.). Με το εν λόγω σχέδιο, οι επτά Υγειονομικές Περιφέρειες της χώρας ορίζονται ως Κ.Α.Α. για τη διενέργεια διαδικασιών σύναψης συμφωνιών-πλαίσιο ή τη θέση σε ισχύ δυναμικών συστημάτων αγορών, με σκοπό την κάλυψη των αναγκών των φορέων του άρθρου 7 του ν. 4865/2021 σε ιατροτεχνολογικά, υγειονομικά και φαρμακευτικά αγαθά. Η Αρχή αποφάσισε ομόφωνα την παροχή σύμφωνης γνώμης, διατυπώνοντας παράλληλα παρατηρήσεις και επισημάνσεις σχετικά με τη χρονική διάρκεια των συμφωνιών και την ανάγκη ορθολογικού προγραμματισμού των διαγωνιστικών διαδικασιών για την αποτελεσματικότερη κάλυψη των αναγκών του τομέα της υγείας.

Καθορισμός των συμβάσεων και των συμφωνιών - πλαίσιο που διενεργούνται από την Εθνική Κεντρική Αρχή Προμηθειών Υγείας, ως Ε.Κ.Α.Α., για το έτος 2019 για την κάλυψη των αναγκών των φορέων του άρθρου 23 του ν. 4472/2017, όπως ισχύει.

Η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) εξέδωσε σύμφωνη γνώμη επί σχεδίου Υπουργικής Απόφασης που αφορά την παροχή κεντρικών και επικουρικών δραστηριοτήτων αγορών από την Εθνική Κεντρική Αρχή Προμηθειών Υγείας (Ε.Κ.Α.Π.Υ.). Η απόφαση ρυθμίζει θέματα ομαδοποίησης και υπαγωγής συμβάσεων προμήθειας ιατροτεχνολογικών, υγειονομικών και φαρμακευτικών αγαθών στο πλαίσιο του Ν. 4412/2016, ορίζοντας το πεδίο εφαρμογής, τις εξαιρέσεις, καθώς και τις υποχρεώσεις των αναθετουσών αρχών. Η Αρχή προέβη σε συγκεκριμένες παρατηρήσεις τεχνικού και νομικού χαρακτήρα σχετικά με την ορολογία του Παραρτήματος, τον καθορισμό του ανώτατου ορίου δαπανών για εξαιρούμενες προμήθειες (60.000€) και τη σαφήνεια των μεταβατικών ρυθμίσεων, προκειμένου να διασφαλιστεί η ασφάλεια δικαίου και η ομαλή μετάβαση των προμηθειών σε εθνικό επίπεδο.

Καθορισμός των συμβάσεων και των συμφωνιών - πλαίσιο που θα συναφθούν από την Εθνική Κεντρική Αρχή Προμηθειών Υγείας (Ε.Κ.Α.Π.Υ.), ως Ε.Κ.Α.Α. της παρ. 1 γ) του άρθρου 41 του ν. 4412/2016, για τα έτη 2021-2022 για την κάλυψη των αναγκών των φορέων του άρθρου 23 του ν. 4472/2017, όπως ισχύει.

Η Γνώμη Γ 9/2024 της Ενιαίας Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) αφορά το σχέδιο Υπουργικής Απόφασης του Υπουργού Ανάπτυξης σχετικά με τον καθορισμό επιπρόσθετου περιεχομένου του φακέλου δημόσιας σύμβασης προμηθειών και υπηρεσιών. Η Αρχή, ασκώντας τη γνωμοδοτική της αρμοδιότητα, εξέτασε τη νομιμότητα και τη δομή των προτεινόμενων ρυθμίσεων, προτείνοντας σειρά νομοτεχνικών βελτιώσεων. Η ΕΑΔΗΣΥ υπογραμμίζει την ανάγκη ομαδοποίησης των εγγράφων ανά στάδιο του κύκλου ζωής της σύμβασης (προετοιμασία, ανάθεση, εκτέλεση) για τη διασφάλιση της διαφάνειας, της ιχνηλασιμότητας και της πληρότητας του φακέλου, ενώ τονίζει τη σημασία συσχέτισης με τον προσυμβατικό έλεγχο του Ελεγκτικού Συνεδρίου και τις απαιτήσεις του ΚΗΜΔΗΣ.

Η παρούσα Γνώμη (Γ 13/2021) της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) αφορά το σχέδιο Απόφασης του Υπουργού Υποδομών και Μεταφορών σχετικά με τις ρυθμίσεις για την παροχή κεντρικών και επικουρικών δραστηριοτήτων αγορών για έργα, μελέτες και τεχνικές υπηρεσίες από τη Γενική Γραμματεία Υποδομών, υπό την ιδιότητά της ως Εθνική Κεντρική Αρχή Αγορών (ΕΚΑΑ). Η Αρχή εξέτασε τη νομιμότητα και τη σκοπιμότητα του σχεδίου υπό το πρίσμα του ν. 4412/2016 και του ν. 4013/2011, διατυπώνοντας ομόφωνα τη σύμφωνη γνώμη της για την έγκριση των ρυθμίσεων σχετικά με την ομαδοποίηση συμβάσεων, τις κατηγορίες εξαιρέσεων και τη διαδικασία υποστήριξης των αναθετουσών αρχών.

Η παρούσα γνωμοδότηση της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) με αριθμό Γ9/2021, παρέχει σύμφωνη γνώμη επί του σχεδίου Κοινής Υπουργικής Απόφασης των Υπουργών Ανάπτυξης & Επενδύσεων και Ψηφιακής Διακυβέρνησης. Το σχέδιο αυτό αφορά στις ρυθμίσεις τεχνικών ζητημάτων για την ανάθεση δημοσίων συμβάσεων προμηθειών και υπηρεσιών μέσω του Εθνικού Συστήματος Ηλεκτρονικών Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΣΗΔΗΣ). Η Αρχή, μετά την εξέταση της σκοπιμότητας, της νομιμότητας και του περιεχομένου του σχεδίου, διατυπώνει ομόφωνα τη σύμφωνη γνώμη της, διατυπώνοντας παράλληλα σειρά παρατηρήσεων, προτάσεων και νομοτεχνικών διορθώσεων (κεφάλαιο V, παρ. Δ) με στόχο τη βελτίωση του κειμένου, τη διασφάλιση της ορολογικής συνέπειας και την ορθή λειτουργία του ψηφιακού συστήματος, σύμφωνα με τις κείμενες διατάξεις του ν. 4412/2016 και του ν. 4727/2020.

Καθορισμός των συμβάσεων και των συμφωνιών πλαίσιο που διενεργούνται από την Επιτροπή Προμηθειών Υγείας ως Ε.Κ.Α.Α. για το δωδεκάμηνο που άρχεται την 1η Ιουνίου 2017 και λήγει την 31η Μαΐου 2018 - Καθορισμός Κ.Α.Α. για την παροχή συγκεντρωτικών δραστηριοτήτων αγορών για το δωδεκάμηνο που άρχεται την 1η Ιουνίου 2017 και λήγει την 31η Μαΐου 2018.