ΑΕΠΠ/1423/2021

Ο προσφεύγων με την προδικαστική προσφυγή του αιτείται την ακύρωση της αποφάσεως του Δ.Σ. της αναθέτουσας αρχής (αριθ. 524/2021), η οποία αφορούσε την ανάδειξη του παρεμβαίνοντος ως προσωρινού αναδόχου σε δημόσιο διαγωνισμό για σύναψη σύμβασης με αντικείμενο «παροχή υπηρεσιών καθαρισμού» και προϋπολογισμό 110.000 ευρώ ετησίως (συνολικά 220.000 ευρώ με την προαίρεση). Επικαλείται παράβαση του άρθρου 2.2.6.1 της διακήρυξης, διότι ο παρεμβαίνων προσέφερε βεβαιώσεις εκτέλεσης συμβάσεων καθαρισμού χωρίς αναφορά της αξίας τους, ενώ οι συμβάσεις αυτές (με συνολική αξία 122.462,40€ και 192.781,44€) δεν καλύπτουν τον ελάχιστο απαιτούμενο ετήσιο προϋπολογισμό των 110.000 ευρώ ανά σύμβαση.

Οι προσφεύγουσες εταιρείες αίτησαν την ακύρωση της απόφασης που αποφάσισε την απόρριψη των προσφορών τους και την κατακύρωση της σύμβασης σε άλλες εταιρείες. Το αντικείμενο της σύμβασης ήταν η παροχή υπηρεσιών φύλαξης δύο κτιρίων γραφείων και ενός υπαίθριου χώρου στάθμευσης, με συνολική εκτιμώμενη αξία 288.000 ευρώ χωρίς ΦΠΑ. Οι προσφεύγουσες επέμεναν σε πρακτικές κατά του ανταγωνισμού, υποβολή ψευδών δηλώσεων και παραβιάσεις της εργατικής νομοθεσίας από τις αντιπάλους εταιρείες.

Οι προσφεύγοντες ζητούν την ακύρωση της απόφασης με αριθμό 19126/4-10-2021 της αναθέτουσας αρχής, καθώς απεκλείσθηκαν ή κρίθηκαν δεκτοί σε διαφορετικές βάσεις. Αντικείμενο της σύμβασης είναι η ανάδειξη αναδόχου για την παροχή υπηρεσιών ασφαλείας (φύλαξης) των κτιρίων στέγασης και ενός κτιρίου υπό σύσταση, με εκτιμώμενη αθροιστική αξία (άνευ ΦΠΑ) 145.161,29 ευρώ. Η διαδικασία δημοσιεύθηκε στο ΚΗΜΔΗΣ και στο ΕΣΗΔΗΣ στις 27-5-2021. Οι προσφυγές αφορούν αποκλεισμούς και αποδοχές διαγωνιζομένων, με ισχυρισμούς περί παραβιάσεων κανονισμών υπολογισμών αποδοχών, ασφαλιστικών εισφορών και λοιπών κονδυλίων.

Η προσφεύγουσα αιτείται την τροποποίηση του Πρακτικού Συνεδρίασης της Επιτροπής Διαχείρισης της Επιχορήγησης με αριθμό 196/05-07-2018 και της αντίστοιχης Απόφασης Πρόσκλησης Υποβολής Δικαιολογητικών, καθώς επίσης και την απόρριψη των προσφορών των άλλων εταιρειών που συμμετείχαν στον διαγωνισμό για την καθαριότητα όλων των εσωτερικών και εξωτερικών χώρων του Δικαστικού Μεγάρου του Εφετείου Αθηνών και του Νέου Δικαστικού Κτηρίου του Εφετείου Αθηνών. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την ανάδειξη αναδόχου για την ετήσια καθαριότητα των χώρων αυτών για διάστημα ενός (1) έτους, με δυνατότητα παράτασης για ένα (1) επιπλέον έτος, με εκτιμώμενη αξία 540.322,58 ευρώ χωρίς ΦΠΑ.

Ο πρώτος προσφεύγων ζητά την ακύρωση της απόφασης που τον απέκλεισε από τη διαδικασία ανάθεσης δημόσιας σύμβασης για προμήθεια ιατροτεχνολογικού εξοπλισμού με εκτιμώμενη αξία 52.419,35 ευρώ (χωρίς ΦΠΑ), ισχυριζόμενος ότι ο αποκλεισμός του ήταν ανορθόλογος. Ο δεύτερος προσφεύγων ζητά την ακύρωση της ίδιας πράξης, ισχυριζόμενος ότι παρέλειψε επιπλέον βάσεις αποκλεισμού του πρώτου προσφεύγοντος και ότι η βαθμολογία του ήταν εσφαλμένα χαμηλότερη. Η σύμβαση αφορούσε προμήθεια εξοπλισμού για χειρουργεία, κλινικές και εργαστήρια με συνολική εκτιμώμενη αξία 293.548,37 ευρώ (χωρίς ΦΠΑ).

Με την προδικαστική προσφυγή, ο προσφεύγων οικονομικός φορέας ζητά την ακύρωση της Απόφασης 249/2021 της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου, η οποία κρίθηκε αποδεκτή η προσφορά του για την προμήθεια κάδων απορριμμάτων. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά συγκεκριμένα την ΟΜΑΔΑ Α, με εκτιμώμενη αξία 110.000 ευρώ (άνευ ΦΠΑ), εντός ευρύτερης διαδικασίας προμήθειας κάδων συνολικής αξίας 406.066 ευρώ. Ο προσφεύγων επικεντρώνεται στο ζήτημα της συμμόρφωσης του προσφερόμενου καπακιού των κάδων με την τεχνική προδιαγραφή για ελάχιστο μέσο πάχος 5 χιλιοστών, υποστηρίζοντας ότι υπάρχει ασάφεια και ανεπαρκής τεκμηρίωση για την τυποποίηση αυτού του χαρακτηριστικού.

Με πέντε προδικαστικές προσφυγές, οι προσφεύγουσες εταιρείες αμφισβητούν την απόφαση της αναθέτουσας αρχής (Υπαρχηγού του 

) με αριθμ. Φ.602.2/26/287309/Σ.2262/5.8.2019. Η απόφαση αυτή ενέκρινε τα πρακτικά ελέγχου δικαιολογητικών συμμετοχής/τεχνικής προσφοράς (02/19 από 13-5-2019) και αξιολόγησης οικονομικών προσφορών (02/19 από 24-7-2019) της ΚΕΦΝ/ΑΕΠ, και ανέδειξε ως προσωρινούς αναδόχους την ένωση οικονομικών φορέων «

» για τις κατηγορίες 1, 2, 3, 4 και 5 των ειδών του ΠΠΥ και την εταιρία «

» για τα είδη 6 και 7. Οι προσφεύγουσες, 

, 

, 

, 

 και 

, αποσκοπούν στην ακύρωση ή τροποποίηση της προσβαλλόμενης απόφασης, ενώ οι παρεμβαίνουσες ζητούν τη διατήρηση του κύρους της.

Το αντικείμενο της σύμβασης είναι η προμήθεια και μεταφορά οικίσκων (δύο τύπων) για τη στέγαση υπηκόων τρίτων χωρών, συνολικής προϋπολογισθείσας αξίας 8.870.967,74 ευρώ (χωρίς ΦΠΑ). Συγκεκριμένα, πρόκειται για:

1. 20 οικίσκους τύπου Α στο στρατόπεδο ‘ΛΕΒΑΝΤΗ’ στη Σίνδο.
2. 260 οικίσκους τύπου Β στο στρατόπεδο ‘ΛΕΒΑΝΤΗ’.
3. 20 οικίσκους τύπου Α στο στρατόπεδο ‘ΜΠΟΥΓΑ’ στη Λάρισα.
4. 180 οικίσκους τύπου Β στο στρατόπεδο ‘ΜΠΟΥΓΑ’.
5. 100 οικίσκους τύπου Β στο στρατόπεδο ‘ΤΖΗΜΑ’ στη Λάρισα.
6. 20 οικίσκους τύπου Α στο στρατόπεδο ‘ΚΑΠΟΤΑ’ στο Μενίδι-Αττικής.
7. 200 οικίσκους τύπου Β στο στρατόπεδο ‘ΚΑΠΟΤΑ’.

Με την προδικαστική προσφυγή, ο προσφεύγων, οικονομικός φορέας που συμμετείχε στον διαγωνισμό, αιτείται την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής που απέρριψε την προσφορά του στο Τμήμα 1 του διαγωνισμού. Το αντικείμενο της σύμβασης ήταν η παροχή υπηρεσιών καθαρισμού του κτηρίου της κεντρικής υπηρεσίας και των γραφείων της αναθέτουσας αρχής για διάστημα 24 μηνών (από 01/01/2021 έως 31/12/2022) με προϋπολογιζόμενη δαπάνη 423.750,00€ χωρίς ΦΠΑ. Ο προσφεύγων ζητά ειδικά την ακύρωση του σκέλους της απόφασης που κρίνει αποδεκτή την προσφορά του παρεμβαίνοντα και τον ανακηρύσσει προσωρινό ανάδοχο για το Τμήμα 1, το οποίο αφορούσε καθαρισμό εγκαταστάσεων σε συγκεκριμένες περιφέρειες με εκτιμώμενη αξία 301.500,00€.

Με την ως άνω προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα ζητά να ακυρωθεί η κατακύρωση από 14/12/2021 του ως άνω διαγωνισμού στην εταιρεία ...., η οποία έλαβε χώρα δια της υπ’ αριθμ. Πρωτοκ. ... απόφασης του Υπουργού ..., να κηρυχθεί έκπτωτη η καθ’ ής η προσφυγή εταιρεία με την επωνυμία «....» για τυπικές και ουσιαστικές πλημμέλειες στο φάκελο που κατέθεσαν σύμφωνα με τα ανωτέρω και να επαναληφθεί ο ανοικτός, δημόσιος, διεθνής, μειοδοτικός διαγωνισμός, ο οποίος προκηρύχθηκε με το υπ’ αριθμ. πρωτοκ. ... Προκήρυξη του Υπουργού ... και διεξήχθη στις 5/8/2021, με αντικείμενο την Εξυπηρέτηση Δρομολογιακών Γραμμών με σύναψη Σύμβασης ή Συμβάσεων Ανάθεσης Δημόσιας Υπηρεσίας διάρκειας από 01/11/2021 μέχρι 31/10/2022 για τις συμβάσεις ενός έτους ή μέχρι 31/10/2023 για τις συμβάσεις διετούς διάρκειας, συνολικής εκτιμώμενης αξίας από 70.328.351,37 μέχρι 76.975.368,02 ευρώ (μη συμπεριλαμβανομένου Φ.Π.Α. 24%) και από 87.125.493,82 μέχρι 95.339.212,80 ευρώ (συμπεριλαμβανομένου Φ.Π.Α. 24 %), ανάλογα με την κατηγορία των προσφερόμενων πλοίων για τις δρομολογιακές γραμμές του ΠΑΡΑΡΤΗΜΑΤΟΣ ΙV της Διακήρυξης, αναρτηθείσας την 30.06.2021 στο ΚΗΜΔΗΣ με ΑΔΑΜ : ...και ομοίως την 30.06.2021 στην ιστοσελίδα της αναθέτουσας αρχής.

Καταβολή μέρους της αμοιβής της ιδιωτικής κεφαλαιουχικής εταιρείας «...» για την εκτέλεση της σύμβασης «Διερεύνηση τρόπων αξιοποίησης και αναβάθμισης του Ξενία Ναυπάκτου για αναβάθμιση του τουριστικού προϊόντος της περιοχής και ένταξη στις υπάρχουσες δομές του Δήμου», (...) Με τα δεδομένα αυτά και σύμφωνα με όσα έγιναν δεκτά στη σκέψη 2, ενόψει δε του ότι α) δεν  προκύπτει η αξία κάθε επιμέρους ομάδας εργασιών, β) καθεμία από τις δύο φάσεις του έργου περιλαμβάνει εργασίες ίσης περίπου αξίας, αφού το συνολικό συμβατικό τίμημα ανέρχεται σε 24.600 ευρώ και η αξία του παραδοτέου της πρώτης φάσης σε 12.400 ευρώ, γ) ως μελέτη θα μπορούσε να θεωρηθεί μόνο η ομάδα εργασιών που αφορά στις προτάσεις αρχιτεκτονικής (ειδική αρχιτεκτονική μελέτη διατήρησης παραδοσιακού κτηρίου), στατικής (στατική μελέτη φέρουσας κατασκευής κτηρίου) και ενεργειακής (ενεργειακή μελέτη) αναβάθμισης του κτηρίου του Ξενία, η οποία αποτελεί μέρος της δεύτερης φάσης, δ) όλες οι λοιπές ομάδες εργασιών της δεύτερης φάσης, συμπεριλαμβανομένης της οικονομικής μελέτης (παροχή συμβουλευτικών υπηρεσιών) που αφορά στην ανάλυση κόστους υλοποίησης παρεμβάσεων για την τρίτη από τις εναλλακτικές προτάσεις αξιοποίησης του κτηρίου του Ξενία, καθώς και το σύνολο των εργασιών της πρώτης φάσης αποτελούν λοιπές γενικές υπηρεσίες του άρθρου 2 παρ. 1 περ. 9 του ν. 4412/2016  και ε) το μέρος του παραδοτέου της β΄ φάσης που σχετίζεται με την ως άνω ομάδα εργασιών εξαντλείται στην αντιγραφή του αντίστοιχου μέρους του παραδοτέου του ανατεθέντος απευθείας στην εταιρεία «….», με την 430/12.8.2016 απόφαση του Δημάρχου.., έργου «Σύνταξη Σχεδίου Δράσης Ενεργειακής Απόδοσης Δημοτικών Κτηρίων του Δήμου Ναυπακτίας», το Κλιμάκιο κρίνει πως, ακόμα και υπό την εκδοχή ότι η ομάδα εργασιών που αφορά ειδικά στις προτάσεις αρχιτεκτονικής, στατικής και ενεργειακής αναβάθμισης του κτηρίου του Ξενία αποτελεί μελέτη, ο προέχων χαρακτήρας της σύμβασης είναι αυτός της παροχής λοιπών γενικών (πλην μελετών) υπηρεσιών.