Αριθμός Πρωτοκόλλου: ΑΕΠΠ/24/2018

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα ζητά την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής που αφορά στην αποδοχή της προσφοράς της παρεμβαίνουσας για τον διαγωνισμό προμήθειας και εγκατάστασης ενός Μικτού Ψηφιακού Συστήματος Ψηφιακής Καρδιοαγγειογραφίας. Υποστηρίζει ότι το προσφερόμενο σύστημα της παρεμβαίνουσας δεν είναι σύγχρονης τεχνολογίας, καθώς η τεχνολογία του βασίζεται σε μοντέλο του 2009, ενώ η ίδια η κατασκευάστρια εταιρεία διαθέτει νεότερα μοντέλα με βελτιωμένα χαρακτηριστικά. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια, εγκατάσταση και συντήρηση ενός σύγχρονου συστήματος καρδιοαγγειογραφίας για επτά έτη, με κριτήριο την οικονομική συμφέρουσα προσφορά και τη βέλτιστη σχέση ποιότητας-τιμής.

Η προσφεύγουσα ασκεί προδικαστική προσφυγή κατά της απόφασης της Συγκλήτου του οργανισμού, η οποία ενέκρινε την ανάθεση της σύμβασης για την «Προμήθεια και εγκατάσταση φωτοαντιγραφικών μηχανημάτων για τις ανάγκες του οργανισμού». Αιτείται η απόρριψη των προσφορών των άλλων διαγωνιζομένων και η ανάθεση της σύμβασης σε αυτήν. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια και εγκατάσταση εξοπλισμού εντός προϋπολογισμού 145.161,29 ευρώ (συνολικά 180.000,00 ευρώ συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ). Η προσφυγή βασίζεται σε υποτιθέμενες παραβάσεις στην διαδικασία αξιολόγησης και αυτή η ανάθεση θεωρείται μη νόμιμη.

Η απόφαση αφορά το αίτημα της Δημοτικής Επιχείρησης Ύδρευσης Αποχέτευσης Κοζάνης (Δ.Ε.Υ.Α.Κ.) για έκδοση σύμφωνης γνώμης από την Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) για τη διενέργεια διαδικασίας διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση προκήρυξης διαγωνισμού, σύμφωνα με το άρθρο 269 παρ. α' του ν. 4412/2016. Η διαδικασία αφορούσε την προμήθεια πετρελαίου θέρμανσης για το λεβητοστάσιο τηλεθέρμανσης Κοζάνης. Η Αρχή κρίνει ότι στερείται αρμοδιότητας να εκδώσει τη σύμφωνη γνώμη, καθώς η συγκεκριμένη σύμβαση εξαιρείται από το πεδίο εφαρμογής του ν. 4412/2016 λόγω του άρθρου 242, που αφορά στην προμήθεια καυσίμων για παραγωγή ενέργειας.

Οι προσφεύγοντες ζητούν με τις προδικαστικές προσφυγές την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής, κατά το μέρος που έγιναν αποδεκτές οι προσφορές ανταγωνιστών τους, και ειδικότερα ο δεύτερος προσφεύγων διαμαρτύρεται για υποβαθμολόγηση της δικής του τεχνικής προσφοράς και υπερβαθμολόγηση των υπολοίπων. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά τον σχεδιασμό, υλοποίηση, εγκατάσταση και υποστήριξη της παραγωγικής λειτουργίας ενός σύγχρονου, πλήρως αυτοματοποιημένου ηλεκτρονικού μητρώου, με στόχο τη διασφάλιση πληροφόρησης, δημοσιότητας και ασφάλειας συναλλαγών. Περιλαμβάνει ανάπτυξη πλατφόρμας διαλειτουργικότητας, υπηρεσίες διαδικτύου (Web Services) για ανταλλαγή δεδομένων μεταξύ φορέων, ενίσχυση του πληροφοριακού συστήματος με νέες ηλεκτρονικές υπηρεσίες και εκπαίδευση διαχειριστών. Η εκτιμώμενη αξία ανέρχεται σε 1.966.700 ευρώ (χωρίς ΦΠΑ), με διάρκεια έξι μήνες και κριτήριο ανάθεσης τη βέλτιστη σχέση ποιότητας-τιμής.

Η προσφεύγουσα εταιρεία με την Προδικαστική Προσφυγή της ζητεί την ακύρωση της διακήρυξης με αριθμό 24/2017, με την οποία προκηρύχθηκε Διεθνής Δημόσιος Διαγωνισμός για την προμήθεια υπερηχοτομογράφων για τις ανάγκες των Κέντρων Υγείας στην Περιφέρεια Δυτικής Μακεδονίας. Συγκεκριμένα, το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την προμήθεια δύο υπερηχοτομογράφων γενικής χρήσης για τα Κέντρα Υγείας Κοζάνης και Γρεβενών και ενός υπερηχοκαρδιογράφου για το Κέντρο Υγείας Κοζάνης. Η προσφεύγουσα επικεντρώνεται στην αμφισβήτηση παρανόμων όρων της διακήρυξης, ιδιαίτερα των τεχνικών προδιαγραφών, που θεωρεί ότι αποκλείουν αδικαιολόγητα την συμμετοχή της και περιορίζουν τον ανταγωνισμό, χωρίς να δικαιολογούνται από τις κλινικές ανάγκες ή τα τεχνολογικά δεδομένα.

Η προσφεύγουσα εταιρεία επιδιώκει με την προδικαστική προσφυγή την ακύρωση επιμέρους όρων της διακήρυξης για την προμήθεια και εγκατάσταση ενός μαγνητικού τομογράφου 1,5 Tesla για το Γενικό Νοσοκομείο Βόλου. Ισχυρίζεται ότι οι όροι παραβιάζουν το νομικό πλαίσιο δημοσίων συμβάσεων και την αρχή της αναλογικότητας, καθώς τίθενται ασαφείς, αόριστοι και περιορίζουν αδικαιολόγητα τον ανταγωνισμό. Ειδικότερα, αντικείνεται σε απαιτήσεις όπως η προμήθεια του «πλέον σύγχρονου μοντέλου» κάθε κατασκευαστή, συγκεκριμένες τεχνικές προδιαγραφές (π.χ. ομοιογένεια μαγνητικού πεδίου ≤4,6ppm, μέγιστη κάλυψη απεικόνισης >180cm), καθώς και άλλες τεχνικές προδιαγραφές που κρίνει υπερβολικές και μη αναγκαίες για τις ανάγκες του νοσοκομείου. Η προσφεύγουσα υποστηρίζει ότι οι όροι αυτοί αποκλείουν άδικα συμμετέχοντες και ευνοούν συγκεκριμένους κατασκευαστές.

Η προσφεύγουσα επιδιώκει με την προδικαστική προσφυγή την ακύρωση της απόφασης 1237/34/31-10-2018 του ΔΣ της αναθέτουσας αρχής, η οποία απορρίπτει την τεχνική προσφορά της για την προμήθεια μηχανημάτων αιμοκάθαρσης (CPV συγκεκριμένος κωδικός). Ειδικότερα, η προσφυγή αμφισβητεί τον αποκλεισμό της λόγω μη τεκμηρίωσης του «ανοικτού τύπου» των φυσίγγων διττανθρακικών, υποστηρίζοντας ότι πληροί τις προδιαγραφές βάσει εγχειριδίων χρήσης και διευκρινίσεων που υπέβαλε. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά προμήθεια μηχανημάτων τεχνητού νεφρού, με προϋπολογισμό 145.161,29€ (χωρίς ΦΠΑ), που πρέπει να δέχονται αναλώσιμα χωρίς εργοστασιακό απόρρητο και να πληροί συγκεκριμένες τεχνικές προδιαγραφές (όπως δυνατότητα χρήσης φυσίγγων πολλαπλών κατασκευαστών). Η προσφυγή ενισχύεται από αναλυτική ανάλυση των εγγράφων και την επιστολή του κατασκευαστή Bellco που επιβεβαιώνει τον ανοικτό τύπο του εξοπλισμού.

Η προσφεύγουσα ζητά την τροποποίηση όρου της Διακήρυξης σχετικά με το Τμήμα 2 της σύμβασης, το οποίο αφορά την προμήθεια φορτηγών οχημάτων και μηχανημάτων έργου με κριτήριο κατακύρωσης τη βέλτιστη σχέση ποιότητας-τιμής. Το αντικείμενο της σύμβασης περιλαμβάνει τη προμήθεια ενός καλαθοφόρου οχήματος 16μ εργασίας τηλεσκοπικού τύπου με εκτιμώμενη αξία 105.000 ευρώ (χωρίς ΦΠΑ). Η προσφυγή ασκήθηκε επειδή η προσφεύγουσα θεωρεί ότι υπάρχει παράβαση της διαδικασίας ή των όρων της διακήρυξης που μπορεί να επηρεάσει τη διαγωνιστική διαδικασία και τα δικαιώματά της.

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα εταιρεία επιδιώκει την ακύρωση της διακήρυξης του δημοσίου διαγωνισμού με αριθμό πρωτοκόλλου .....από 19/06/2019, ο οποίος αφορά στην προμήθεια ιατροτεχνολογικού εξοπλισμού συνολικής αξίας 195.000€ (χωρίς ΦΠΑ). Η εταιρεία προσβάλλει τους τεχνικούς όρους της διακήρυξης, ισχυριζόμενη ότι περιορίζουν ανεπιτρέπτως τον ανταγωνισμό και αποκλείουν άδικα την συμμετοχή της. Ειδικότερα, διαμαρτύρεται για τεχνικές προδιαγραφές σχετικές με αντλίες, δειγματολήπτες και φασματογράφους μάζας που θεωρεί δυσανάλογες, μη αναγκαίες και φωτογραφικές υπέρ συγκεκριμένων κατασκευαστών. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά προμήθεια, εγκατάσταση και τεχνική υποστήριξη σύγχρονου εξοπλισμού υγρής χρωματογραφίας υψηλής απόδοσης (HPLC/UHPLC) και συστημάτων φασματομετρίας μαζών (τριπλό τετράπολο και παγίδα ιόντων) για εργαστηριακές αναλύες.

Ο προσφεύγων οικονομικός φορέας, με την προδικαστική προσφυγή του, ζητά την ακύρωση της απόφασης της αναθέτουσας αρχής που έκρινε αποδεκτή την προσφορά ενός άλλου οικονομικού φορέα και τον ανέδειξε προσωρινό ανάδοχο για το τμήμα 1 της δημόσιας σύμβασης, η οποία αφορά την προμήθεια ιατρικού εξοπλισμού (συγκεκριμένα τροχήλατου ακτινοσκοπικού μηχανήματος) με εκτιμώμενη αξία 145.161,29 ευρώ χωρίς ΦΠΑ. Η προσφυγή βασίζεται σε έξι λόγους που αφορούν την εν δυνάμει μη συμμόρφωση του ανταγωνιστή με τεχνικές προδιαγραφές της διακήρυξης, όπως η έλλειψη δυνατότητας συνεχούς ακτινοσκόπησης, η μη τήρηση προδιαγραφών για διαφράγματα ίριδας, η ανεπαρκής τεκμηρίωση της θερμοαπαγωγής και των ανατομικών προγραμμάτων, καθώς και ζητήματα σχετικά με το σύστημα ψύξης του μηχανήματος.