ΑΕΠΠ/245/2018

H προδικαστική προσφυγή αφορά:(1) την ακύρωση ή τροποποίηση της απόφασης 35/06-02-2018 της Οικονομικής Επιτροπής, η οποία ενέκρινε το πρακτικό αξιολόγησης 4218/02-02-2018 και εξαιτίας της απορρίφθηκε η προσφορά του προσφεύγοντα από τον διαγωνισμό για τη ΣΥΝΤΗΡΗΣΗ ΧΩΡΩΝ ΠΡΑΣΙΝΟΥ ΔΗΜΟΥ, (2) την ακύρωση της ίδιας απόφασης ως προς την πρόκριση της συμμετέχουσας εταιρείας στο επόμενο στάδιο. Το αντικείμενο της σύμβασης είναι ηλεκτρονικός ανοικτός διαγωνισμός με προϋπολογισμό 99.998,68€ για υπηρεσίες συντήρησης πάρκων (CPV 77313000-7), φύτευσης πρασίνου (77310000-6), εξόντωσης ζιζανίων (77312100-1), εκκαθάρισης αγριόχορτων (77312000-0) και κλάδεμα δένδρων (77340000-5). Ο διαγωνισμός διενεργήθηκε στο πλαίσιο του ΕΣΗΔΗΣ (συστημικός αριθμός 51201).

Η προσφεύγουσα αιτείται την ακύρωση της απόφασης του αναθέτοντος φορέα περί ματαίωσης του διαγωνισμού για τις υπηρεσίες φύτευσης-συντήρησης πρασίνου στις εγκαταστάσεις της εταιρίας, με προϋπολογιζόμενη αξία σύμβασης 403.140€ (χωρίς ΦΠΑ). Το αντικείμενο περιλαμβάνει εργασίες καταπολέμησης ζιζανίων, κλάδεμα δένδρων και θάμνων, καθαρισμούς, εγκατάσταση χλοοτάπητα και συστημάτων αυτόματου ποτίσματος. Η προσφυγή υποστηρίζει ότι η ματαίωση έγινε με αόριστη αιτιολογία και κατά παράβαση αρχών όπως της διαφάνειας, της ίσης μεταχείρισης και του υγιούς ανταγωνισμού, ζητώντας να επανέλθει η διαδικασία στην κατάσταση πριν τη ματαίωση.

Με την προδικαστική προσφυγή, η προσφεύγουσα αιτείται την ακύρωση της απόφασης του Διοικητικού Συμβουλίου της ΕΥΔΑΠ Α.Ε. που κρίνει αποδεκτές τις προσφορές των εταιρειών […], […] και […] και αναδείχνει την εταιρεία […] προσωρινό ανάδοχο του διαγωνισμού για τη σύμβαση 'Υπηρεσίες φύτευσης-συντήρησης πρασίνου στις εγκαταστάσεις της ΕΥΔΑΠ Α.Ε.'. Επίσης, ζητεί την απόρριψη των εν λόγω προσφορών ως ασυνήθιστα χαμηλές, την κατακύρωση του διαγωνισμού σε αυτήν και την επιστροφή του καταβληθέντος παραβόλου. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά υπηρεσίες φύτευσης και συντήρησης πρασίνου με προϋπολογισμό 604.205,00 ευρώ συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ.

Η προσφεύγουσα αιτείται την ακύρωση της προσβαλλόμενης απόφασης που κρίνει αποδεκτές τις προσφορές των εταιρειών «......», «......», «......» και «......», καθώς και την απόρριψη των προσφορών αυτών ως ασυνήθιστα χαμηλές και την κατακύρωση του διαγωνισμού σε αυτήν. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά εργασίες φύτευσης και συντήρησης πρασίνου, με συγκεκριμένες υποχρεώσεις όπως αποψιλώσεις, καθαρισμοί, κλαδέματα, εγκατάσταση χλοοτάπητα και αρδευτικών δικτύων, καθώς και προμήθεια υλικών. Η προσφεύγουσα υποστηρίζει ότι οι εν λόγω προσφορές είναι κάτω του κόστους εκτέλεσης και παραβιάζουν τους κανόνες του άρθρου 313 του Ν.4412/2016 για ασυνήθιστα χαμηλές προσφορές.

Με την υπό κρίση Προδικαστική Προσφυγή της, η προσφεύγουσα αιτείται την ακύρωση της, κοινοποιηθείσας μέσω της λειτουργικότητας «επικοινωνία» του ΕΣΗΔΗΣ στις 19-5-2022, υπ’ αριθμ. 541/18.05.2022 απόφασης του Διοικητικού Συμβουλίου της Αναθέτουσας Αρχής (Θέμα 56ο ), καθ’ ο μέρος κρίθηκαν τεχνικά αποδεκτές οι προσφορές των ανταγωνιστριών εταιρειών … και … και προκρίθηκαν στο επόμενο στάδιο της διαγωνιστικής διαδικασίας, ήτοι αυτό της αξιολόγησης των οικονομικών προσφορών. 

Η προσφεύγουσα με την προδικαστική προσφυγή επιδιώκει: α) την ακύρωση της πράξης/απόφασης της ΔΕΗ που έκανε τεχνικά αποδεκτές τις προσφορές δύο εταιρειών για τη συμμετοχή τους στο επόμενο στάδιο της διαγωνιστικής διαδικασίας (άνοιγμα οικονομικών προσφορών), β) την ακύρωση κάθε προηγούμενης ή επόμενης πράξης ή παράλειψης της ΔΕΗ που ερείδεται στην προσβαλλόμενη πράξη, γ) τον αποκλεισμό των εν λόγω εταιρειών από το επόμενο στάδιο, και δ) την επιστροφή του καταβληθέντος παραβόλου. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την 'Προμήθεια Ραούλων για τους ΑΗΣ Αγ. Δημητρίου και Καρδίας' με εκτιμώμενη αξία 137.408,89€, όπου ο ΦΠΑ βαρύνει τη ΔΕΗ Α.Ε. Ο διαγωνισμός διεξήχθη με κριτήριο κατακύρωσης την πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά, βάσει τιμής.

Ο προσφεύγων, οικονομικός φορέας με την επωνυμία «...», ζητεί την ακύρωση του Πρακτικού Αξιολόγησης Δικαιολογητικών - Τεχνικής Προσφοράς της Επιτροπής Διαγωνισμού, το οποίο τον κρίνει ως αποκλειστέο από το επόμενο στάδιο του διαγωνισμού (οικονομικές προσφορές). Επίσης, ζητεί την ακύρωση του μη εισέτι κοινοποιηθέντος σε αυτόν Πρακτικού Αξιολόγησης Οικονομικών Προσφορών. Η διαδικασία αφορά τη Διακήρυξη για την Παροχή Υπηρεσιών Λειτουργίας και Συντήρησης των Ε.Ε.Λ. Κυπαρισσίας, Φιλιατρών και Κοπανακίου, με εκτιμώμενη αξία 132.000,00 ευρώ (χωρίς ΦΠΑ), η οποία δημοσιεύθηκε στο ΚΗΜΔΗΣ και στο ΕΣΗΔΗΣ τον Αύγουστο του 2018.

Ο προσφεύγων, με την προδικαστική προσφυγή του, αίτησε την ακύρωση της προσβαλλόμενης απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής της Περιφέρειας, η οποία έγινε δεκτή στις προσφορές των οικονομικών φορέων «...», «...» και «...». Επικαλείται ότι οι προσφορές αυτές έπρεπε να αποκλειστούν λόγω ελλειμμάτων στα δικαιολογητικά τους, όπως μη συμπλήρωσης πεδίων στο ΤΕΥΔ, έλλειψη αναφοράς συγκεκριμένου τεχνικού προσωπικού, μη συμπλούς εγγυητικής επιστολής και έλλειψη συναφούς εμπειρίας. Το αντικείμενο της σύμβασης ήταν η υπηρεσία λειτουργίας και συντήρησης των Η/Μ εγκαταστάσεων του νέου κτιρίου της Π.Κ.Μ. με προϋπολογισμό 201.000,00€ άνευ ΦΠΑ.

Ο προσφεύγων οικονομικός φορέας με την επωνυμία «…» ζητεί την ακύρωση της απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου (υπ’ αριθμ. 664/31.08.2021), ειδικά ως προς το σκέλος που κρίθηκαν αποδεκτές οι προσφορές του παρεμβαίνοντος και του οικονομικού φορέα «…» και ανακηρύχθηκαν προσωρινοί ανάδοχοι. Το αντικείμενο της σύμβασης αφορά την «Προμήθεια αντλιών θερμότητας κλειστού γυμναστηρίου» με προϋπολογισμό 299.336,00 ευρώ (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ), χωρισμένο σε τέσσερα τμήματα. Ο προσφεύγων υποστηρίζει ότι οι προσφορές των ανταγωνιστών έπρεπε να αποκλειστούν λόγω παραβιάσεων στις απαιτήσεις της διακήρυξης, όπως έλλειψη πιστοποιητικού ασφαλιστικής κάλυψης επαγγελματικών κινδύνων, ανεπαρκής πιστοληπτική ικανότητα και σημαντικές διαφορές στις τεχνικές προδιαγραφές των προσφερόμενων ειδών.

Με την προδικαστική προσφυγή η προσφεύγουσα ζητά την ακύρωση: α) της απόφασης της Οικονομικής Επιτροπής της αναθέτουσας αρχής με αριθμό *** που περιέχεται στο πρακτικό συνεδρίασης 27/6-7-2023 με θέμα: «Έγκριση: α) Πρακτικών αρμόδιας Επιτροπής διενέργειας ηλεκτρονικού, διεθνή ανοικτού διαγωνισμού (****) για την: ‘ΣΥΝΤΗΡΗΣΗ ΟΔΙΚΟΥ ΔΙΚΤΥΟΥ Π.Ε. ****’ υποέργο: ‘ΕΡΓΑΣΙΕΣ ΠΡΑΣΙΝΟΥ ΚΑΙ ΚΑΘΑΡΙΣΜΟΙ ΤΑΦΡΩΝ ΚΑΙ ΕΡΕΙΣΜΑΤΩΝ ΣΤΟ ΟΔΙΚΟ ΔΙΚΤΥΟ Π.Ε. ****’, προϋπολογισμού 400.000,00 € με Φ.Π.Α. για δύο έτη, β) της ανάδειξης προσωρινού αναδόχου και γ) της συνέχισης της διαγωνιστικής διαδικασίας στο επόμενο στάδιο της κατακύρωσης», και β) της απόφασης του ίδιου οργάνου με αριθμό 840 που περιέχεται στο πρακτικό συνεδρίασης με αριθμό 30/25-7-2023 με θέμα 21ο: «Έγκριση: α) Πρακτικού αρμόδιας Επιτροπής διενέργειας ηλεκτρονικού, διεθνή ανοικτού διαγωνισμού (****) για την: ‘ΣΥΝΤΗΡΗΣΗ ΟΔΙΚΟΥ ΔΙΚΤΥΟΥ’, υποέργο: ‘ΕΡΓΑΣΙΕΣ ΠΡΑΣΙΝΟΥ ΚΑΙ ΚΑΘΑΡΙΣΜΟΙ ΤΑΦΡΩΝ ΚΑΙ ΕΡΕΙΣΜΑΤΩΝ ΣΤΟ ΟΔΙΚΟ ΔΙΚΤΥΟ Π.Ε. ****‘ προϋπολογισμού 400.000,00 € με ΦΠΑ για δύο έτη και β) κατακύρωση του έργου», κατά το μέρος που απορρίφθηκε η προσφορά της από τον διαγωνισμό.